興文縣人民政府關(guān)于改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見( 興府發(fā)〔2013〕15號)

   2013-12-02 232
核心提示:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣級相關(guān)部門:  根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕18號)和《四
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣級相關(guān)部門:
 
  根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕18號)和《四川省人民政府關(guān)于改革完善市(州)、縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》(川府發(fā)〔2013〕39號)精神,為確保我縣食品藥品監(jiān)管工作上下聯(lián)動、協(xié)同推進,平穩(wěn)運行、整體提升,現(xiàn)就改革完善我縣食品藥品監(jiān)督管理體制提出如下實施意見。
 
  一、改革目標及原則
 
  改革完善食品藥品監(jiān)管體制,對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。通過改革,進一步促進政府機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變,理順部門職責關(guān)系,有效整合監(jiān)管職責,切實減少監(jiān)管環(huán)節(jié),明確和強化監(jiān)管責任,不斷優(yōu)化資源配置,著力解決食品監(jiān)管職責交叉和監(jiān)管空白等問題,實現(xiàn)食品藥品全程無縫監(jiān)管,形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系,更好地推動解決關(guān)系人民群眾切身利益的食品藥品安全問題。
 
  改革完善食品藥品監(jiān)管體制應(yīng)堅持適應(yīng)需要、統(tǒng)一高效的原則,既要體現(xiàn)對食品藥品監(jiān)管力量的充實加強,又要確保工商、質(zhì)監(jiān)部門繼續(xù)有效履行職責,在現(xiàn)有編制總量內(nèi)調(diào)劑解決強化食品藥品安全監(jiān)督管理所需人員編制問題;堅持屬地管理、權(quán)責一致的原則,落實好屬地管理責任,進一步建立健全科學合理、職能清晰、責任明確的食品安全監(jiān)管體系和協(xié)作聯(lián)動機制;堅持既上下基本對應(yīng)、又因地制宜的原則,全面落實職能、機構(gòu)整合的要求,充實和加強基層工作力量,推進改革完善食品藥品監(jiān)管體制工作。
 
  二、主要任務(wù)
 
  (一)整合監(jiān)管職能和機構(gòu)。整合原縣食品安全綜合協(xié)調(diào)辦公室和原縣食品藥品監(jiān)督管理局以及縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣經(jīng)濟商務(wù)和信息化局等部門的食品安全監(jiān)管和藥品管理職責,重新組建興文縣食品藥品監(jiān)督管理局,不再保留原縣衛(wèi)生局內(nèi)設(shè)行政機構(gòu)食品安全綜合協(xié)調(diào)辦公室和原縣食品藥品監(jiān)督管理局。新組建的食品藥品監(jiān)督管理局為縣政府工作部門,對全縣食品藥品實行集中統(tǒng)一監(jiān)管,業(yè)務(wù)上接受上級主管部門的指導(dǎo)。新組建的食品藥品監(jiān)督管理局同時承擔縣政府食品安全委員會具體工作,加掛“興文縣食品安全委員會辦公室”牌子。
 
  (二)明確監(jiān)管責任和分工。各級人民政府對本地區(qū)食品藥品安全負總責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全工作,要成立“XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全委員會”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任食安委主任,下設(shè)辦公室(“XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦”)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦公室(經(jīng)濟社會發(fā)展辦公室);要明確1名領(lǐng)導(dǎo)分管食品藥品安全工作,并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部中明確1名工作人員具體負責食品藥品安全日常管理工作。縣農(nóng)口各部門(農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù))、衛(wèi)生、食品藥品等監(jiān)管部門要進一步明確職責分工并切實履職盡責,確保食品藥品安全監(jiān)管的無縫銜接。工商、質(zhì)監(jiān)、城管、公安等與食品安全有關(guān)的部門要各司其職,各負其責,形成與食品藥品監(jiān)管部門密切協(xié)作聯(lián)動機制。縣食品安全委員會要切實履行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能,加強監(jiān)督檢查和考核評價,完善政府、企業(yè)、社會齊抓共管的綜合監(jiān)管措施。改革過渡期間,食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任和藥品監(jiān)管責任仍由原系統(tǒng)承擔。
 
  (三)健全基層管理體系。根據(jù)興文縣食品藥品監(jiān)督管理局編制現(xiàn)狀,結(jié)合工作需要和區(qū)域布局,按區(qū)域設(shè)立6個片區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所,機構(gòu)性質(zhì)為縣食品藥品監(jiān)督管理局的派出行政機構(gòu)。片區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所行政編制原則上按每所1—2名核定。片區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所實行由縣食品藥品監(jiān)督管理局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制,各片區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所分別落實1人進入對應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安委,具體負責在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全方面的日常監(jiān)管工作。從農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)的黨組織書記、主任、文書中聘請一位擔任食品藥品監(jiān)管協(xié)管員,負責本村(社區(qū))食品藥品監(jiān)管協(xié)管工作,不斷推進食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移,加快形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系。
 
  (四)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。在整合原食品藥品監(jiān)管以及工商、質(zhì)監(jiān)部門現(xiàn)有食品藥品監(jiān)管力量基礎(chǔ)上,進一步完善食品藥品監(jiān)督稽查機構(gòu),充實監(jiān)管執(zhí)法力量。按區(qū)域設(shè)立6個食品藥品稽查執(zhí)法大隊派出中隊。派出中隊區(qū)域布局原則上與片區(qū)監(jiān)管所一致,與片區(qū)監(jiān)管所合署辦公。
 
  (五)整合檢驗檢測機構(gòu)。統(tǒng)籌做好我縣食品檢驗檢測資源整合工作,加強食品檢驗檢測力量,整合縣工商、質(zhì)監(jiān)等檢驗檢測相關(guān)機構(gòu)職能,組建縣食品檢驗檢測機構(gòu)。
 
  (六)落實監(jiān)管執(zhí)法編制。縣級相關(guān)部門要按照川府發(fā)〔2013〕39號文件規(guī)定,“縣(市、區(qū))工商系統(tǒng)按核定行政編制總數(shù)14.5%左右的比例劃轉(zhuǎn),質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)按核定行政編制總數(shù)5%左右的比例劃轉(zhuǎn)”的要求,盡快落實好行政編制劃轉(zhuǎn)工作,同時,按照“編制隨職責劃轉(zhuǎn)、人員隨編制劃轉(zhuǎn)”及“現(xiàn)崗現(xiàn)職”的原則,將相關(guān)人員盡快劃轉(zhuǎn)到位。按照川府發(fā)〔2013〕39號文件中關(guān)于“食品藥品監(jiān)督稽查機構(gòu)行政執(zhí)法類事業(yè)編制按縣(市、區(qū))大隊不少于15名核定”和“食品藥品監(jiān)督稽查機構(gòu)所需編制不足部分,可從同級行政執(zhí)法類事業(yè)編制中調(diào)劑解決或在同級空缺全額撥款事業(yè)編制中置換,并相應(yīng)核銷所置換的事業(yè)編制”之規(guī)定,充分考慮我縣的調(diào)劑和置換能力,確保按照要求落實好我縣行政執(zhí)法類事業(yè)編制的核定工作。
 
  (七)加強監(jiān)管能力建設(shè)。要根據(jù)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作的需要,吸納更多的專業(yè)技術(shù)人員從事食品藥品安全監(jiān)管工作并切實加強監(jiān)管執(zhí)法人員培訓,不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì),規(guī)范行政執(zhí)法行為,提升監(jiān)管執(zhí)法水平。要增加食品藥品監(jiān)管投入,改善監(jiān)管執(zhí)法條件,健全風險監(jiān)測、檢驗檢測和產(chǎn)品追溯等技術(shù)支撐體系,提升科學監(jiān)管水平。
 
  三、工作要求
 
  做好食品藥品安全工作事關(guān)重大,影響深遠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級相關(guān)部門要充分認識改革完善食品藥品監(jiān)管體制的重要性和緊迫性,務(wù)必高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,確保改革平穩(wěn)有序推進并取得實效。
 
  (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省政府的統(tǒng)一安排部署,為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),縣政府已經(jīng)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的改革完善食品藥品監(jiān)管體制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌做好我縣食品藥品監(jiān)管體制改革和機構(gòu)調(diào)整工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),落實相應(yīng)的工作責任。
 
  (二)密切協(xié)作配合。縣食安辦、食品藥品監(jiān)督管理局以及工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信等有關(guān)部門要顧全大局,相互支持,密切配合,共同做好部門和系統(tǒng)干部職工的思想政治工作,確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷,確保各項工作上下貫通、有序銜接、運轉(zhuǎn)順暢。組織、機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、審計、食品藥品監(jiān)管等部門和工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要按照各自的職責分工,切實做好有關(guān)職能、機構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費、資產(chǎn)、檔案等整合劃轉(zhuǎn)工作,確保改革有序推進。
 
  (三)狠抓工作落實。縣級有關(guān)部門要切實采取有效措施,認真研究制定具體改革方案并抓緊組織實施,確保職能機構(gòu)整合、部門“三定”規(guī)定以及人員編制劃轉(zhuǎn)等各項工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好地方政府機構(gòu)改革和分類推進事業(yè)單位改革工作有關(guān)要求的通知》(川委廳〔2013〕19號)的各項規(guī)定,做到紀律嚴明、執(zhí)行有力。
 
  附件:1.興文縣食品藥品基層監(jiān)督管理所設(shè)置情況一覽表
 
  2.興文縣食品藥品稽查執(zhí)法大隊派出中隊設(shè)置情況一覽表
 
  興文縣人民政府
 
  2013年11月26日

附件1

興文縣食品藥品基層監(jiān)督管理所設(shè)置情況一覽表

設(shè)立基層監(jiān)管所名稱

所轄區(qū)域

辦公地點

備注

古宋食品藥品監(jiān)督管理所

古宋鎮(zhèn)非城區(qū)區(qū)域、大河苗族鄉(xiāng)

古宋鎮(zhèn)

縣城城區(qū)區(qū)域由食品藥品監(jiān)督管理局直接負責

 

太平食品藥品監(jiān)督管理所

太平鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)

太平鎮(zhèn)

石海食品藥品監(jiān)督管理所

石海鎮(zhèn)、麒麟苗族鄉(xiāng)、大壩苗族鄉(xiāng)

石海鎮(zhèn)

共樂食品藥品監(jiān)督管理所

共樂鎮(zhèn)、五星鎮(zhèn)

共樂鎮(zhèn)

僰王山食品藥品監(jiān)督管理所

僰王山鎮(zhèn)、玉屏鄉(xiāng)

僰王山鎮(zhèn)

仙峰食品藥品監(jiān)督管理所

仙峰苗族鄉(xiāng)、九絲城鎮(zhèn)、周家鎮(zhèn)、毓秀苗族鄉(xiāng)

仙峰苗族鄉(xiāng)


附件2

興文縣食品藥品稽查執(zhí)法大隊派出中隊設(shè)置情況一覽表 

設(shè)立派出中隊名稱

所轄區(qū)域

辦公地點

備注

古宋食品藥品稽查執(zhí)法中隊

古宋鎮(zhèn)非城區(qū)區(qū)域、大河苗族鄉(xiāng)

古宋鎮(zhèn)

縣城城區(qū)區(qū)域由食品藥品稽查大隊直接負責

 

太平食品藥品稽查執(zhí)法中隊

太平鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)

太平鎮(zhèn)

石海食品藥品稽查執(zhí)法中隊

石海鎮(zhèn)、麒麟苗族鄉(xiāng)、大壩苗族鄉(xiāng)

石海鎮(zhèn)

共樂食品藥品稽查執(zhí)法中隊

共樂鎮(zhèn)、五星鎮(zhèn)

共樂鎮(zhèn)

僰王山食品藥品稽查執(zhí)法中隊

僰王山鎮(zhèn)、玉屏鄉(xiāng)

僰王山鎮(zhèn)

仙峰食品藥品稽查執(zhí)法中隊

仙峰苗族鄉(xiāng)、九絲城鎮(zhèn)、周家鎮(zhèn)、毓秀苗族鄉(xiāng)

仙峰苗族鄉(xiāng)


    更多相關(guān)信息見:食品藥品監(jiān)管體制改革相關(guān)信息匯總  




 
地區(qū): 四川
反對 0舉報 0 收藏 0 打賞 0
 
更多>同類法規(guī)
推薦圖文
推薦法規(guī)
點擊排行
 
鹽池灘羊