各市（州）市場監管局，省局相關處（室）：
為貫徹落實《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發〔2018〕33號）、《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發〔2018〕35號）和《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》（國發〔2019〕18號）精神，按照《市場監管總局辦公廳關于食品相關產品生產許可實行告知承諾有關事項的通知》（市監質監〔2018〕73號）要求，結合四川實際，現就開展食品相關產品全覆蓋例行檢查工作有關事項通知如下。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，樹立底線意識，堅持問題導向，嚴格依法監管、從嚴監管、有效監管，夯實食品相關產品質量安全主體責任和監管責任，建立和完善監管制度，規范監管行為，依法保護企業合法權益，推進監管與服務相結合，堅持“簡約”之道，做到程序、要件等刪繁就簡，利企便民，營造企業發展良好環境，有效防范食品相關產品質量安全風險，切實增強人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。
二、基本程序
食品相關產品告知承諾適用于食品相關產品生產許可證核發，包括食品用塑料包裝容器工具制品、食品用紙包裝容器等制品、餐具洗滌劑、工業和商用電熱食品加工設備、壓力鍋等五類產品的生產企業依法提出生產許可發證、延續、許可范圍變更（含遷址、增項、減項及生產條件發生變化）、名稱變更等事項。
對發證、許可范圍變更（減項除外）的獲證企業，參照《工業產品生產許可證實施細則通則》和四川省質量技術監督局關于印發《四川省質量技術監督局關于推進“證照分離”改革的實施方案》（川質監發〔2018〕31號）要求，在30日內，由省市場監督管理局實行全覆蓋例行檢查；對生產許可證有效期屆滿延續換證、名稱變更的獲證企業，在45日內，由生產企業所在地市場監管部門，在日常監管中對企業承諾情況進行核實。
三、主要工作內容
全覆蓋例行檢查和日常監管是加強食品相關產品事中事后監管最有效途徑和基本方法，必須按照相關規定和要求，公平、公正、公開、透明，嚴格施行。
全覆蓋例行檢查重點：證件材料是否與實際生產情況一致；是否具備固定生產場所和檢驗場所，生產環境是否符合食品相關產品生產要求；是否具備必要的生產設備和檢驗設備；是否具備與食品相關產品生產相應的管理和技術人員，直接接觸產品的從業人員是否取得食品從業人員健康體檢合格證明；是否實施原料采購、生產過程、出廠檢驗質量控制等（具體內容見附件）。
日常監管主要核實：企業承諾情況是否與實際情況一致；是否持續保持生產許可條件；是否存在違法違規的生產行為等。
四、組織實施
全覆蓋例行檢查，由省市場監督管理局組織監管人員和技術專家（技術專家不少于2人），依據生產許可法定條件，對企業履行承諾情況、申報材料一致性進行檢查，企業應當予以配合。日常監管由生產企業所在地市場監管部門組織監管人員或相關專業技術人員實施，依法對企業履行承諾情況，申報材料一致性進行核實，并對核實結果負責。
五、結果處理
在全覆蓋例行檢查和日常監管中，存在企業不配合、拒絕市場監管部門依法檢查；檢查發現產品檢驗報告不實、承諾不實、隱瞞有關情況；獲證產品不符合產品實施細則要求，檢查結論為不合格的，由省市場監督管理局作出撤銷生產許可的決定或由組織核實的市場監管部門作出撤銷行政許可建議并逐級上報至省市場監督管理局作出撤銷決定。對于企業基本符合產品實施細則要求，并不涉及產品質量和性能安全的，依法作出限期整改決定，整改完成并檢查合格后，方可恢復正常生產。
六、相關要求
（一）提高思想認識。食品相關產品實行告知承諾制度改革是國務院“證照分離”制度改革的一項重要內容。各市（州）市場監管部門要站在講政治的高度，自覺服從改革大局，切實貫徹落實食品相關產品告知承諾制度各項工作任務要求。
（二）嚴格落實責任。食品相關產品與人民群眾生活密切相關，各市（州）市場監管部門要強化責任意識和擔當，牢固樹立紅線意識，嚴守質量安全底線，嚴格落實監管責任，加強食品相關產品事中事后監管，確保食品相關產品質量安全。要結合工作實際，梳理制訂全覆蓋例行檢查和日常監管工作細則，防范行政風險和廉政風險。
（三）加強溝通協調。要加強對食品相關產品事中事后監管工作的統籌和協調，及時研究和解決監管過程中存在的困難和問題，指導幫助企業做好食品相關產品獲證承諾。
附件：食品相關產品獲證企業全覆蓋例行檢查表
四川省市場監督管理局辦公室
2020年6月18日
附件食品相關產品獲證企業全覆蓋例行檢查表
日期：2020-06-29
為貫徹落實《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發〔2018〕33號）、《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發〔2018〕35號）和《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》（國發〔2019〕18號）精神，按照《市場監管總局辦公廳關于食品相關產品生產許可實行告知承諾有關事項的通知》（市監質監〔2018〕73號）要求，結合四川實際，現就開展食品相關產品全覆蓋例行檢查工作有關事項通知如下。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，樹立底線意識，堅持問題導向，嚴格依法監管、從嚴監管、有效監管，夯實食品相關產品質量安全主體責任和監管責任，建立和完善監管制度，規范監管行為，依法保護企業合法權益，推進監管與服務相結合，堅持“簡約”之道，做到程序、要件等刪繁就簡，利企便民，營造企業發展良好環境，有效防范食品相關產品質量安全風險，切實增強人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。
二、基本程序
食品相關產品告知承諾適用于食品相關產品生產許可證核發，包括食品用塑料包裝容器工具制品、食品用紙包裝容器等制品、餐具洗滌劑、工業和商用電熱食品加工設備、壓力鍋等五類產品的生產企業依法提出生產許可發證、延續、許可范圍變更（含遷址、增項、減項及生產條件發生變化）、名稱變更等事項。
對發證、許可范圍變更（減項除外）的獲證企業，參照《工業產品生產許可證實施細則通則》和四川省質量技術監督局關于印發《四川省質量技術監督局關于推進“證照分離”改革的實施方案》（川質監發〔2018〕31號）要求，在30日內，由省市場監督管理局實行全覆蓋例行檢查；對生產許可證有效期屆滿延續換證、名稱變更的獲證企業，在45日內，由生產企業所在地市場監管部門，在日常監管中對企業承諾情況進行核實。
三、主要工作內容
全覆蓋例行檢查和日常監管是加強食品相關產品事中事后監管最有效途徑和基本方法，必須按照相關規定和要求，公平、公正、公開、透明，嚴格施行。
全覆蓋例行檢查重點：證件材料是否與實際生產情況一致；是否具備固定生產場所和檢驗場所，生產環境是否符合食品相關產品生產要求；是否具備必要的生產設備和檢驗設備；是否具備與食品相關產品生產相應的管理和技術人員，直接接觸產品的從業人員是否取得食品從業人員健康體檢合格證明；是否實施原料采購、生產過程、出廠檢驗質量控制等（具體內容見附件）。
日常監管主要核實：企業承諾情況是否與實際情況一致；是否持續保持生產許可條件；是否存在違法違規的生產行為等。
四、組織實施
全覆蓋例行檢查，由省市場監督管理局組織監管人員和技術專家（技術專家不少于2人），依據生產許可法定條件，對企業履行承諾情況、申報材料一致性進行檢查，企業應當予以配合。日常監管由生產企業所在地市場監管部門組織監管人員或相關專業技術人員實施，依法對企業履行承諾情況，申報材料一致性進行核實，并對核實結果負責。
五、結果處理
在全覆蓋例行檢查和日常監管中，存在企業不配合、拒絕市場監管部門依法檢查；檢查發現產品檢驗報告不實、承諾不實、隱瞞有關情況；獲證產品不符合產品實施細則要求，檢查結論為不合格的，由省市場監督管理局作出撤銷生產許可的決定或由組織核實的市場監管部門作出撤銷行政許可建議并逐級上報至省市場監督管理局作出撤銷決定。對于企業基本符合產品實施細則要求，并不涉及產品質量和性能安全的，依法作出限期整改決定，整改完成并檢查合格后，方可恢復正常生產。
六、相關要求
（一）提高思想認識。食品相關產品實行告知承諾制度改革是國務院“證照分離”制度改革的一項重要內容。各市（州）市場監管部門要站在講政治的高度，自覺服從改革大局，切實貫徹落實食品相關產品告知承諾制度各項工作任務要求。
（二）嚴格落實責任。食品相關產品與人民群眾生活密切相關，各市（州）市場監管部門要強化責任意識和擔當，牢固樹立紅線意識，嚴守質量安全底線，嚴格落實監管責任，加強食品相關產品事中事后監管，確保食品相關產品質量安全。要結合工作實際，梳理制訂全覆蓋例行檢查和日常監管工作細則，防范行政風險和廉政風險。
（三）加強溝通協調。要加強對食品相關產品事中事后監管工作的統籌和協調，及時研究和解決監管過程中存在的困難和問題，指導幫助企業做好食品相關產品獲證承諾。
附件：食品相關產品獲證企業全覆蓋例行檢查表
四川省市場監督管理局辦公室
2020年6月18日
附件食品相關產品獲證企業全覆蓋例行檢查表
日期：2020-06-29
