為做好2020年特殊食品生產經營單位的監督檢查工作，根據原國家食品藥品監管局出臺的《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》和上級文件的要求，結合我市實際情況，我局制定了《2020年深圳市特殊食品生產經營單位監督檢查工作方案》，現予以印發執行。
特此通告。
深圳市市場監督管理局
2020年4月10日
2020年深圳市特殊食品生產經營單位監督檢查工作方案
為做好2020年特殊食品生產經營企業的監督檢查工作，根據原國家食品藥品監管局出臺的《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》和上級文件的要求，結合我市實際情況，制定本方案。
一、工作目標
督促特殊食品生產經營企業落實主體責任，強化監管部門的監管責任，實現事中事后精準監管，及時發現和消除特殊食品風險隱患，保障產品質量安全。
二、檢查方式
監督檢查類型分為日常監督檢查、雙隨機飛行檢查、專項檢查、體系檢查等形式。檢查方式包括書面檢查和現場檢查。
本方案重點規定日常監督檢查工作，專項檢查任務另行布置。
三、檢查任務
（一）風險分級評定
1.特殊食品生產企業作為高風險、重點監管領域，未列入市場監管總局“雙隨機、一公開”抽查事項清單，深圳市將繼續按照現有風險等級分類管理制度要求，對特殊食品生產企業開展日常監督檢查工作。根據特殊食品生產企業的風險等級評定，特殊食品生產企業在滿足全覆蓋檢查的基礎上，每年每家檢查頻次不少于3次。
2.特殊食品經營企業風險分級由各轄區局根據上級文件自行評定，評定情況存入企業檔案，各轄區局根據評定情況開展特殊食品經營企業的日常監督檢查。
（二）特殊食品生產企業檢查
省局根據企業生產規模、銷售方式等因素確定2020年省級重點監管企業，由省局會同市局及企業所在轄區局開展聯合監督檢查。
市局組織開展對全市特殊食品生產企業的飛行檢查，此次檢查記入轄區局日常監督檢查次數。
各轄區局按照特殊食品生產企業監督檢查頻次的要求完成剩余的日常監督檢查。轄區局參與的省局重點監管企業檢查、飛行檢查、體系檢查次數計入日常監督檢查次數。全年檢查內容應涵蓋特殊食品生產者的生產環境條件、進貨查驗結果、生產過程控制、產品檢驗結果、貯存及交付控制、不合格品管理和食品召回、從業人員管理、食品安全事故處置等情況。
（三）特殊食品經營企業檢查
市局組織對特殊食品經營單位開展雙隨機飛行檢查，檢查不計入日常監督檢查次數。檢查對象涵蓋商超、藥店、會議營銷（體驗）店、專賣店以及母嬰（嬰童）用品店等各類特殊食品經營單位。檢查結果通報給所在轄區局，由轄區局負責跟蹤企業整改情況并報送市局。
各轄區局根據特殊食品經營單位的風險分級評定結果開展日常監督檢查，檢查對象為《食品經營許可證》內有特殊食品經營范圍的所有商事主體。轄區局科室做好對基層監管所特殊食品經營環節監管的業務指導和抽查工作。
（四）特殊食品監督檢查方案的制定
各轄區局可自行制定特殊食品的監督檢查方案，也可根據與其他食品類別檢查任務一并制定，并及時將監督檢查方案報送至市局。
四、檢查要求
（一）特殊食品生產企業的檢查重點
對特殊食品生產企業，重點檢查企業是否按照許可范圍生產、生產的特殊食品是否取得特殊食品產品注冊證書或備案憑證、采購原料是否按規定進行進貨查驗、是否使用不合格原料、是否按批準的配方和工藝組織生產、產品是否按標準檢驗合格出廠、標簽標識是否符合規定、是否落實保健食品標簽標注警示用語規定等。
（二）特殊食品經營單位的檢查重點
對特殊食品經營單位，重點檢查經營單位經營項目是否與批準的一致、是否設立特殊食品銷售專柜（專區）、特殊食品是否與普通食品或者藥品混放、是否落實進貨查驗和索證索票制度、是否銷售來源不明或假冒的特殊食品、產品的標簽說明書是否符合規定、是否落實保健食品標簽標注警示用語規定、經營場所是否有非法產品宣傳廣告或宣傳資料等，必要時對經營者銷售的產品開展監督抽檢。
五、信息處理及匯總
（一）信息錄入
每次檢查結束后，檢查結果應存入相關企業檔案，檢查相關信息及附件錄入深圳市市場監督管理局市場監管系統。
（二）檢查結果處置
對于檢查中發現的問題，由轄區局負責跟蹤整改情況并報送上級部門。對于檢查發現的不合格項目，根據日常監督檢查相關規定要求企業整改。檢查中發現涉嫌違法的，移交稽查部門查處；涉嫌刑事犯罪的，依法移交公安部門調查處理。
（三）檢查結果公示
根據國家總局、省局關于檢查信息公開要求，檢查信息應向社會公開。市局、各轄區局按照“誰執法，誰公開”的原則分別向社會公示相關檢查信息。
日期：2020-04-16
特此通告。
深圳市市場監督管理局
2020年4月10日
2020年深圳市特殊食品生產經營單位監督檢查工作方案
為做好2020年特殊食品生產經營企業的監督檢查工作，根據原國家食品藥品監管局出臺的《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》和上級文件的要求，結合我市實際情況，制定本方案。
一、工作目標
督促特殊食品生產經營企業落實主體責任，強化監管部門的監管責任，實現事中事后精準監管，及時發現和消除特殊食品風險隱患，保障產品質量安全。
二、檢查方式
監督檢查類型分為日常監督檢查、雙隨機飛行檢查、專項檢查、體系檢查等形式。檢查方式包括書面檢查和現場檢查。
本方案重點規定日常監督檢查工作，專項檢查任務另行布置。
三、檢查任務
（一）風險分級評定
1.特殊食品生產企業作為高風險、重點監管領域，未列入市場監管總局“雙隨機、一公開”抽查事項清單，深圳市將繼續按照現有風險等級分類管理制度要求，對特殊食品生產企業開展日常監督檢查工作。根據特殊食品生產企業的風險等級評定，特殊食品生產企業在滿足全覆蓋檢查的基礎上，每年每家檢查頻次不少于3次。
2.特殊食品經營企業風險分級由各轄區局根據上級文件自行評定，評定情況存入企業檔案，各轄區局根據評定情況開展特殊食品經營企業的日常監督檢查。
（二）特殊食品生產企業檢查
省局根據企業生產規模、銷售方式等因素確定2020年省級重點監管企業，由省局會同市局及企業所在轄區局開展聯合監督檢查。
市局組織開展對全市特殊食品生產企業的飛行檢查，此次檢查記入轄區局日常監督檢查次數。
各轄區局按照特殊食品生產企業監督檢查頻次的要求完成剩余的日常監督檢查。轄區局參與的省局重點監管企業檢查、飛行檢查、體系檢查次數計入日常監督檢查次數。全年檢查內容應涵蓋特殊食品生產者的生產環境條件、進貨查驗結果、生產過程控制、產品檢驗結果、貯存及交付控制、不合格品管理和食品召回、從業人員管理、食品安全事故處置等情況。
（三）特殊食品經營企業檢查
市局組織對特殊食品經營單位開展雙隨機飛行檢查，檢查不計入日常監督檢查次數。檢查對象涵蓋商超、藥店、會議營銷（體驗）店、專賣店以及母嬰（嬰童）用品店等各類特殊食品經營單位。檢查結果通報給所在轄區局，由轄區局負責跟蹤企業整改情況并報送市局。
各轄區局根據特殊食品經營單位的風險分級評定結果開展日常監督檢查，檢查對象為《食品經營許可證》內有特殊食品經營范圍的所有商事主體。轄區局科室做好對基層監管所特殊食品經營環節監管的業務指導和抽查工作。
（四）特殊食品監督檢查方案的制定
各轄區局可自行制定特殊食品的監督檢查方案，也可根據與其他食品類別檢查任務一并制定，并及時將監督檢查方案報送至市局。
四、檢查要求
（一）特殊食品生產企業的檢查重點
對特殊食品生產企業，重點檢查企業是否按照許可范圍生產、生產的特殊食品是否取得特殊食品產品注冊證書或備案憑證、采購原料是否按規定進行進貨查驗、是否使用不合格原料、是否按批準的配方和工藝組織生產、產品是否按標準檢驗合格出廠、標簽標識是否符合規定、是否落實保健食品標簽標注警示用語規定等。
（二）特殊食品經營單位的檢查重點
對特殊食品經營單位，重點檢查經營單位經營項目是否與批準的一致、是否設立特殊食品銷售專柜（專區）、特殊食品是否與普通食品或者藥品混放、是否落實進貨查驗和索證索票制度、是否銷售來源不明或假冒的特殊食品、產品的標簽說明書是否符合規定、是否落實保健食品標簽標注警示用語規定、經營場所是否有非法產品宣傳廣告或宣傳資料等，必要時對經營者銷售的產品開展監督抽檢。
五、信息處理及匯總
（一）信息錄入
每次檢查結束后，檢查結果應存入相關企業檔案，檢查相關信息及附件錄入深圳市市場監督管理局市場監管系統。
（二）檢查結果處置
對于檢查中發現的問題，由轄區局負責跟蹤整改情況并報送上級部門。對于檢查發現的不合格項目，根據日常監督檢查相關規定要求企業整改。檢查中發現涉嫌違法的，移交稽查部門查處；涉嫌刑事犯罪的，依法移交公安部門調查處理。
（三）檢查結果公示
根據國家總局、省局關于檢查信息公開要求，檢查信息應向社會公開。市局、各轄區局按照“誰執法，誰公開”的原則分別向社會公示相關檢查信息。
日期：2020-04-16
