各市（州）農業（農牧）農村局，廳農產品質量安全領導小組各成員單位：
為貫徹落實全國農產品質量安全強監管推進會議及《農業農村部辦公廳關于印發<2020年農產品質量安全工作要點>的通知》（農辦質〔2020〕3號）精神，切實做好2020年全省農產品質量安全和品牌培育工作，我廳制定了《2020年四川省農產品質量安全和品牌培育工作要點》，現印發你們，請結合實際抓好貫徹落實。
四川省農業農村廳
2020年3月11日
2020年四川省農產品質量安全和品牌培育工作要點
2020年全省農產品質量安全和品牌培育工作，要堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標對表全面建成小康社會目標，圍繞鄉村振興戰略實施和“10+3”現代農業產業體系建設，堅持“標本兼制（治）、創培兼顧”，強化農產品質量安全監管，加大農業品牌培育創建力度，為保供給、保質量、促增收、助奔康提供堅強保障。
一、抓“制標”，大力推進標準化生產
（一）構建高質量發展標準體系。圍繞現代農業“10+3”產業體系，加快制定一批農業綠色生產、農業社會化服務、農村基礎設施建設的標準，清理落后、不滿足生產需要的標準。成立四川省農業標準化技術委員會。制修訂省級農業地方標準40項。
（二）開展對標達標提質行動。加大標準應用和推廣力度，開展標準使用促進生產發展現場培訓，有力推動標準“落地”。開展標準進村入戶活動，推動新型經營主體按標生產。加快建設現代經作產業標準化基地、畜禽養殖標準化示范場、水產健康養殖示范場。持續推進農產品全程質量控制技術體系試點，加快發展名特優新農產品，穩步推進良好農業規范認證。
二、抓“治本”，守住農產品質量安全底線
（三）提升監管檢測能力。依托村兩委推動落實村級協管員、信息員隊伍全覆蓋，打通監管“最后一公里”。繼續推進鄉鎮監管標準化服務站建設，實施網格化服務管理，確保鄉鎮監管有崗、有職、有責、有人，開展鄉鎮監管服務站星級評定。加快市縣農產品質檢體系建設，年底前項目竣工驗收率達100%，繼續推動基層農產品質檢機構加快通過“雙認證”，力爭2020年通過“雙認證”的市縣農產品質檢機構達到146家，比2019年增加29家，占比達到80%。強化獲證質檢機構證后監管，切實開展能力驗證、監督檢查和飛行檢查。定期開展農產品質檢機構統計調查，及時掌握質檢體系管理運行情況和年度變化情況，針對性加強培訓指導、技能鑒定和服務。
（四）強化風險監測評估。發揮省、市、縣三級農產品質檢機構作用，加大農產品質量安全風險監測力度，提高監測的時效性、準確性、真實性和覆蓋面，制定下達2020年省級農產品質量安全例行監測、專項監測和監督抽查方案，定量監測樣品量不少于3萬批次。在新冠肺炎疫情防控期間，靈活機動調整監測方式，由各地就近組織開展抽樣，確保監測不斷檔。組織鄉鎮開展快檢篩查，作為農產品質量安全風險監測的延伸和補充。建立健全重點風險產品名錄，做好監測結果會商分析和通報約談，嚴防風險隱患。對農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、違禁物質等已知風險深入評價危害程度和產生原因，研究制定管控措施。對生物毒素等潛在風險及時開展排查，提出預警建議，增強風險預警能力。
（五）健全應急處置機制。修訂《四川省農產品質量安全突發事件應急預案》。開展應急培訓和演練，提高突發事件應急處置能力。實施全天候輿情監測，實時分析研判輿情狀況，編發輿情信息，對重點輿情快速反應、持續跟蹤、積極應對。對問題多發環節和重點品種，及時排查風險隱患，做到問題早發現、早報告、早處置，確保不發生系統性農產品質量安全風險。
（六）開展農資打假和農產品質量安全專項整治。制定印發《農資打假專項治理行動方案》《農產品質量安全專項整治行動實施方案》。開展農資打假“春雷”行動，重點打擊生產經營假劣農藥獸藥、飼料中非法添加禁用藥物、肥料有效成分不足、種子侵權假冒等行為，努力保障農資市場秩序穩定、產品質量可靠。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育農產品質量安全專項整治成果，啟動“利劍”行動，重點整治蔬菜、畜禽、禽蛋、水產品中使用禁用、停用藥物及農藥獸藥隱性添加、生豬私屠濫宰、注水注藥等突出問題。
（七）加強監督檢查。嚴格落實“雙隨機”制度，綜合運用監督抽查、飛行檢查、暗查暗訪等方式，開展農產品質量安全監督檢查，范圍覆蓋大中小生產經營主體，抽查內容突出禁限用藥物、停用藥物和非法添加物。堅持“四直兩不”，加大對重點監控對象和產品抽查頻次，擴大監測參數，實施精準打擊。推進監管、檢測、執法工作“三同步”，及時公布不合格產品信息。
（八）強化執法辦案。加強農產品質量安全執法，強化與公安、市場監管等部門的協調配合，健全信息共享、會商研判、聯合辦案機制。強化檢打聯動，對違法違規行為要堅持重拳出擊、露頭就打，加大案件查辦力度，涉嫌違法犯罪的，要堅決移送司法機關追究刑事責任，做到有案必查、查必到底。加強案件信息公開，發布一批典型案件。
（九）逗硬績效考核。統籌運用食品安全工作評議考核、質量工作考核、“菜籃子”市長負責制考核中的“農產品質量安全指標”考核內容，推動地方黨委政府落實屬地管理責任。
三、抓“創建”，樹立農產品質量安全典范
（十）繼續深化“兩個創建”。修訂省級監管示范縣考核辦法，優化創建標準，鞏固提升創建成果，防止創建“松勁”，對第一批、第五批30個省級監管示范縣開展資格復審。深入開展第三批國家農產品質量安全縣創建，探索建立市縣長答辯制。對已獲得命名的縣市開展動態核查和跟蹤評價，不達標的報請撤銷稱號。組織實施國家農安縣“響亮行動”，統一視覺形象標識，在關鍵位置設置宣傳標牌，提高國家農安縣的品牌知名度和社會影響力。加強國家農安縣與國家級貧困縣結對幫扶，帶動提升貧困地區監管能力和水平，助力脫貧攻堅。
（十一）全力試行農產品合格證制度。貫徹落實《四川省試行食用農產品合格證制度實施方案》，制定時間表路線圖，分級分層開展宣貫指導培訓，推動生產者自我質量控制、自我開具和自我承諾。新冠肺炎疫情防控期間，充分發揮合格證制度的積極作用，鼓勵“菜籃子”產品隨車附帶合格證上市。加強監督管理，對虛假開證、冒名開證等行為納入信用管理，實施聯合懲戒；對證物不符、產品質量達不到要求的，要依法依規嚴肅處理，嚴防不合格農產品進入市場。組織開展合格證試行督導，召開合格證試行暨追溯工作現場會，組織合格證推行觀摩交流，推廣一批典型經驗做法。
（十二）強化質量追溯推廣應用。加快國家（省級）追溯平臺推廣應用，力爭年底入駐主體數量達到10000家。落實追溯“四掛鉤”要求，率先將綠色食品、有機農產品、地理標志農產品納入追溯管理。探索推廣“合格證+追溯碼”模式。在20個縣開展農產品質量安全追溯示范縣建設，支持采取“以獎代補”形式激發生產經營主體積極性，樹立一批追溯示范標桿企業。
（十三）實施“兩個名單”管理。制定印發《四川省農產品生產主體質量安全“重點監控名單”和“黑名單”制度》，認真執行“兩個名單”制度規定，對列入“兩個名單”管理的生產主體實施聯合懲戒。建立農資和農產品生產經營主體誠信檔案，年底前建立率實現100%。開展農產品質量安全信用文化建設，落實生產經營主體誠信責任，營造誠實守信的社會信用環境。
四、抓“培牌”，提升“川字號”農產品知名度
（十四）推動綠色有機地理標志農產品發展。大力發展綠色食品、有機農產品、地理標志農產品，全省“三品一標”農產品數量累計達到5600個。建設省級農產品地理標志核心保護區9個，持續推進全國地理標志農產品保護工程建設，打造一批地理標志農產品助推鄉村產業振興、脫貧攻堅的樣板。
（十五）加大品牌培育推廣力度。實施“川字號”農產品品牌創建行動，省級重點培育優秀區域公用品牌10個、優質農產品品牌15個，新申報全國名特優新農產品10個。創新農產品品牌推廣營銷方式，依托線上線下各類展示展銷平臺，加強農產品品牌宣傳推介。堅持品牌引領脫貧奔康，保持增強我省特色，繼續開展市（州）長品牌推介活動，將該活動延伸到縣、到貧困地區，舉辦貧困地區縣（區）長品牌農產品推介專場。鼓勵建設品牌農產品專柜、放心店，多渠道提高“川字號”農產品品牌知名度、美譽度。
日期：2020-03-12
為貫徹落實全國農產品質量安全強監管推進會議及《農業農村部辦公廳關于印發<2020年農產品質量安全工作要點>的通知》（農辦質〔2020〕3號）精神，切實做好2020年全省農產品質量安全和品牌培育工作，我廳制定了《2020年四川省農產品質量安全和品牌培育工作要點》，現印發你們，請結合實際抓好貫徹落實。
四川省農業農村廳
2020年3月11日
2020年四川省農產品質量安全和品牌培育工作要點
2020年全省農產品質量安全和品牌培育工作，要堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標對表全面建成小康社會目標，圍繞鄉村振興戰略實施和“10+3”現代農業產業體系建設，堅持“標本兼制（治）、創培兼顧”，強化農產品質量安全監管，加大農業品牌培育創建力度，為保供給、保質量、促增收、助奔康提供堅強保障。
一、抓“制標”，大力推進標準化生產
（一）構建高質量發展標準體系。圍繞現代農業“10+3”產業體系，加快制定一批農業綠色生產、農業社會化服務、農村基礎設施建設的標準，清理落后、不滿足生產需要的標準。成立四川省農業標準化技術委員會。制修訂省級農業地方標準40項。
（二）開展對標達標提質行動。加大標準應用和推廣力度，開展標準使用促進生產發展現場培訓，有力推動標準“落地”。開展標準進村入戶活動，推動新型經營主體按標生產。加快建設現代經作產業標準化基地、畜禽養殖標準化示范場、水產健康養殖示范場。持續推進農產品全程質量控制技術體系試點，加快發展名特優新農產品，穩步推進良好農業規范認證。
二、抓“治本”，守住農產品質量安全底線
（三）提升監管檢測能力。依托村兩委推動落實村級協管員、信息員隊伍全覆蓋，打通監管“最后一公里”。繼續推進鄉鎮監管標準化服務站建設，實施網格化服務管理，確保鄉鎮監管有崗、有職、有責、有人，開展鄉鎮監管服務站星級評定。加快市縣農產品質檢體系建設，年底前項目竣工驗收率達100%，繼續推動基層農產品質檢機構加快通過“雙認證”，力爭2020年通過“雙認證”的市縣農產品質檢機構達到146家，比2019年增加29家，占比達到80%。強化獲證質檢機構證后監管，切實開展能力驗證、監督檢查和飛行檢查。定期開展農產品質檢機構統計調查，及時掌握質檢體系管理運行情況和年度變化情況，針對性加強培訓指導、技能鑒定和服務。
（四）強化風險監測評估。發揮省、市、縣三級農產品質檢機構作用，加大農產品質量安全風險監測力度，提高監測的時效性、準確性、真實性和覆蓋面，制定下達2020年省級農產品質量安全例行監測、專項監測和監督抽查方案，定量監測樣品量不少于3萬批次。在新冠肺炎疫情防控期間，靈活機動調整監測方式，由各地就近組織開展抽樣，確保監測不斷檔。組織鄉鎮開展快檢篩查，作為農產品質量安全風險監測的延伸和補充。建立健全重點風險產品名錄，做好監測結果會商分析和通報約談，嚴防風險隱患。對農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、違禁物質等已知風險深入評價危害程度和產生原因，研究制定管控措施。對生物毒素等潛在風險及時開展排查，提出預警建議，增強風險預警能力。
（五）健全應急處置機制。修訂《四川省農產品質量安全突發事件應急預案》。開展應急培訓和演練，提高突發事件應急處置能力。實施全天候輿情監測，實時分析研判輿情狀況，編發輿情信息，對重點輿情快速反應、持續跟蹤、積極應對。對問題多發環節和重點品種，及時排查風險隱患，做到問題早發現、早報告、早處置，確保不發生系統性農產品質量安全風險。
（六）開展農資打假和農產品質量安全專項整治。制定印發《農資打假專項治理行動方案》《農產品質量安全專項整治行動實施方案》。開展農資打假“春雷”行動，重點打擊生產經營假劣農藥獸藥、飼料中非法添加禁用藥物、肥料有效成分不足、種子侵權假冒等行為，努力保障農資市場秩序穩定、產品質量可靠。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育農產品質量安全專項整治成果，啟動“利劍”行動，重點整治蔬菜、畜禽、禽蛋、水產品中使用禁用、停用藥物及農藥獸藥隱性添加、生豬私屠濫宰、注水注藥等突出問題。
（七）加強監督檢查。嚴格落實“雙隨機”制度，綜合運用監督抽查、飛行檢查、暗查暗訪等方式，開展農產品質量安全監督檢查，范圍覆蓋大中小生產經營主體，抽查內容突出禁限用藥物、停用藥物和非法添加物。堅持“四直兩不”，加大對重點監控對象和產品抽查頻次，擴大監測參數，實施精準打擊。推進監管、檢測、執法工作“三同步”，及時公布不合格產品信息。
（八）強化執法辦案。加強農產品質量安全執法，強化與公安、市場監管等部門的協調配合，健全信息共享、會商研判、聯合辦案機制。強化檢打聯動，對違法違規行為要堅持重拳出擊、露頭就打，加大案件查辦力度，涉嫌違法犯罪的，要堅決移送司法機關追究刑事責任，做到有案必查、查必到底。加強案件信息公開，發布一批典型案件。
（九）逗硬績效考核。統籌運用食品安全工作評議考核、質量工作考核、“菜籃子”市長負責制考核中的“農產品質量安全指標”考核內容，推動地方黨委政府落實屬地管理責任。
三、抓“創建”，樹立農產品質量安全典范
（十）繼續深化“兩個創建”。修訂省級監管示范縣考核辦法，優化創建標準，鞏固提升創建成果，防止創建“松勁”，對第一批、第五批30個省級監管示范縣開展資格復審。深入開展第三批國家農產品質量安全縣創建，探索建立市縣長答辯制。對已獲得命名的縣市開展動態核查和跟蹤評價，不達標的報請撤銷稱號。組織實施國家農安縣“響亮行動”，統一視覺形象標識，在關鍵位置設置宣傳標牌，提高國家農安縣的品牌知名度和社會影響力。加強國家農安縣與國家級貧困縣結對幫扶，帶動提升貧困地區監管能力和水平，助力脫貧攻堅。
（十一）全力試行農產品合格證制度。貫徹落實《四川省試行食用農產品合格證制度實施方案》，制定時間表路線圖，分級分層開展宣貫指導培訓，推動生產者自我質量控制、自我開具和自我承諾。新冠肺炎疫情防控期間，充分發揮合格證制度的積極作用，鼓勵“菜籃子”產品隨車附帶合格證上市。加強監督管理，對虛假開證、冒名開證等行為納入信用管理，實施聯合懲戒；對證物不符、產品質量達不到要求的，要依法依規嚴肅處理，嚴防不合格農產品進入市場。組織開展合格證試行督導，召開合格證試行暨追溯工作現場會，組織合格證推行觀摩交流，推廣一批典型經驗做法。
（十二）強化質量追溯推廣應用。加快國家（省級）追溯平臺推廣應用，力爭年底入駐主體數量達到10000家。落實追溯“四掛鉤”要求，率先將綠色食品、有機農產品、地理標志農產品納入追溯管理。探索推廣“合格證+追溯碼”模式。在20個縣開展農產品質量安全追溯示范縣建設，支持采取“以獎代補”形式激發生產經營主體積極性，樹立一批追溯示范標桿企業。
（十三）實施“兩個名單”管理。制定印發《四川省農產品生產主體質量安全“重點監控名單”和“黑名單”制度》，認真執行“兩個名單”制度規定，對列入“兩個名單”管理的生產主體實施聯合懲戒。建立農資和農產品生產經營主體誠信檔案，年底前建立率實現100%。開展農產品質量安全信用文化建設，落實生產經營主體誠信責任，營造誠實守信的社會信用環境。
四、抓“培牌”，提升“川字號”農產品知名度
（十四）推動綠色有機地理標志農產品發展。大力發展綠色食品、有機農產品、地理標志農產品，全省“三品一標”農產品數量累計達到5600個。建設省級農產品地理標志核心保護區9個，持續推進全國地理標志農產品保護工程建設，打造一批地理標志農產品助推鄉村產業振興、脫貧攻堅的樣板。
（十五）加大品牌培育推廣力度。實施“川字號”農產品品牌創建行動，省級重點培育優秀區域公用品牌10個、優質農產品品牌15個，新申報全國名特優新農產品10個。創新農產品品牌推廣營銷方式，依托線上線下各類展示展銷平臺，加強農產品品牌宣傳推介。堅持品牌引領脫貧奔康，保持增強我省特色，繼續開展市（州）長品牌推介活動，將該活動延伸到縣、到貧困地區，舉辦貧困地區縣（區）長品牌農產品推介專場。鼓勵建設品牌農產品專柜、放心店，多渠道提高“川字號”農產品品牌知名度、美譽度。
日期：2020-03-12
