一、起草背景及依據(jù)
為加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》（農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），此《意見(jiàn)》是當(dāng)前和今后一段時(shí)期指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
我市已在推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展工作方面進(jìn)行了大量的探索，并在科學(xué)布局、生態(tài)健康養(yǎng)殖、改善養(yǎng)殖環(huán)境、生產(chǎn)監(jiān)管等方面取得了一定的成效，并受到了國(guó)家相關(guān)部門(mén)的肯定。制定我市的《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的具體措施》（以下簡(jiǎn)稱《具體措施》）目的主要是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確市級(jí)各部門(mén)的工作責(zé)任，將我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展工作予以細(xì)化，以確保國(guó)家關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的政策能夠得到有效的貫徹落實(shí)。
在此背景下，依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等十部委聯(lián)合印發(fā)的《意見(jiàn)》，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《具體措施》。
二、主要內(nèi)容
《具體措施》主要對(duì)標(biāo)對(duì)表農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號(hào)文，經(jīng)過(guò)整理融合形成13條具體內(nèi)容。
一是加快落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度。主要包括依法加強(qiáng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩拷y(tǒng)一規(guī)劃，將養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)等內(nèi)容。
二是優(yōu)化養(yǎng)殖生產(chǎn)布局。主要包括推動(dòng)都市休閑漁業(yè)區(qū)、環(huán)主城高效漁業(yè)區(qū)、武陵山區(qū)特色漁業(yè)區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)漁業(yè)區(qū)等四大區(qū)域布局成型；按國(guó)家統(tǒng)籌，開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖容量評(píng)估；禁止在江河湖庫(kù)以及三峽庫(kù)區(qū)175米水位淹沒(méi)區(qū)內(nèi)采用網(wǎng)箱及投放化肥、糞便、動(dòng)物尸體（肢體、內(nèi)臟）、動(dòng)物源性飼料等污染水體的方式從事水產(chǎn)養(yǎng)殖等內(nèi)容。
三是大力發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)。主要包括大力開(kāi)展稻漁工程建設(shè)和稻田耕種收宜機(jī)化建設(shè)，示范推廣稻田綜合種養(yǎng)模式等內(nèi)容。
四是大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。主要包括推廣池塘“一改五化”生態(tài)集成技術(shù)、“魚(yú)菜共生”、池塘循環(huán)流水養(yǎng)殖裝備等內(nèi)容，并提出大力優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理確定養(yǎng)殖密度，積極推廣使用綠色安全的微生態(tài)制劑，倡導(dǎo)使用全價(jià)配合飼料。
五是提高養(yǎng)殖設(shè)施和裝備水平。主要包括大力實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善尾水治理和循環(huán)水設(shè)施，支持魚(yú)菜共生尾水處理設(shè)施改造，促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)、銷售高度智能化，提升智慧漁業(yè)管理服務(wù)水平等內(nèi)容。
六是推進(jìn)養(yǎng)殖尾水和廢棄物治理。主要包括推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理，加強(qiáng)養(yǎng)殖廢棄物治理，發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)修復(fù)功能，在城市水系及農(nóng)村坑塘溝渠整治過(guò)程中，發(fā)揮水生生物在重構(gòu)水生生態(tài)系統(tǒng)、美化水系環(huán)境方面的作用等內(nèi)容。
七是規(guī)范種業(yè)發(fā)展。主要包括建立和完善水產(chǎn)原良種體系，加強(qiáng)原良種場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施親本換代等內(nèi)容。
八是加強(qiáng)疫病防控。主要包括積極開(kāi)展水生動(dòng)物官方獸醫(yī)資格確認(rèn)工作，設(shè)置水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用疫苗相關(guān)知識(shí)的宣傳等內(nèi)容。
九是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。主要包括進(jìn)一步健全市級(jí)監(jiān)督抽查和區(qū)縣快速檢測(cè)的監(jiān)管體系，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，推進(jìn)檢打聯(lián)動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化投入品管理等內(nèi)容。
十是推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。主要包括完善養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，培育和壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，健全產(chǎn)業(yè)鏈有效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展等內(nèi)容。
十一是落實(shí)支持政策。主要包括支持工廠化循環(huán)水、養(yǎng)殖尾水和廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施用地，落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展用水用電優(yōu)惠政策，擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)規(guī)模等內(nèi)容。
十二是強(qiáng)化科技支撐。主要包括加強(qiáng)重慶市現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系生態(tài)漁創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，打造現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，打造區(qū)域綠色發(fā)展樣板等內(nèi)容。
十三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。主要包括健全市負(fù)總責(zé)、區(qū)縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制等內(nèi)容。
三、主要特點(diǎn)
以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技局、市經(jīng)信委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局10個(gè)部門(mén)名義印發(fā)《具體措施》，有利于強(qiáng)化區(qū)縣政府對(duì)推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)相關(guān)部門(mén)的工作責(zé)任，確保各地各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的工作措施，更好地保障優(yōu)質(zhì)蛋白資源供給、降低天然水域水生生物資源利用強(qiáng)度、促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺和漁民生活富裕。
相關(guān)報(bào)道：重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)等10部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的具體措施》的通知【渝農(nóng)發(fā)〔2019〕125號(hào)】
日期：2019-10-09
為加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》（農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），此《意見(jiàn)》是當(dāng)前和今后一段時(shí)期指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
我市已在推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展工作方面進(jìn)行了大量的探索，并在科學(xué)布局、生態(tài)健康養(yǎng)殖、改善養(yǎng)殖環(huán)境、生產(chǎn)監(jiān)管等方面取得了一定的成效，并受到了國(guó)家相關(guān)部門(mén)的肯定。制定我市的《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的具體措施》（以下簡(jiǎn)稱《具體措施》）目的主要是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確市級(jí)各部門(mén)的工作責(zé)任，將我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展工作予以細(xì)化，以確保國(guó)家關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的政策能夠得到有效的貫徹落實(shí)。
在此背景下，依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等十部委聯(lián)合印發(fā)的《意見(jiàn)》，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《具體措施》。
二、主要內(nèi)容
《具體措施》主要對(duì)標(biāo)對(duì)表農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號(hào)文，經(jīng)過(guò)整理融合形成13條具體內(nèi)容。
一是加快落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度。主要包括依法加強(qiáng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩拷y(tǒng)一規(guī)劃，將養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)等內(nèi)容。
二是優(yōu)化養(yǎng)殖生產(chǎn)布局。主要包括推動(dòng)都市休閑漁業(yè)區(qū)、環(huán)主城高效漁業(yè)區(qū)、武陵山區(qū)特色漁業(yè)區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)漁業(yè)區(qū)等四大區(qū)域布局成型；按國(guó)家統(tǒng)籌，開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖容量評(píng)估；禁止在江河湖庫(kù)以及三峽庫(kù)區(qū)175米水位淹沒(méi)區(qū)內(nèi)采用網(wǎng)箱及投放化肥、糞便、動(dòng)物尸體（肢體、內(nèi)臟）、動(dòng)物源性飼料等污染水體的方式從事水產(chǎn)養(yǎng)殖等內(nèi)容。
三是大力發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)。主要包括大力開(kāi)展稻漁工程建設(shè)和稻田耕種收宜機(jī)化建設(shè)，示范推廣稻田綜合種養(yǎng)模式等內(nèi)容。
四是大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。主要包括推廣池塘“一改五化”生態(tài)集成技術(shù)、“魚(yú)菜共生”、池塘循環(huán)流水養(yǎng)殖裝備等內(nèi)容，并提出大力優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理確定養(yǎng)殖密度，積極推廣使用綠色安全的微生態(tài)制劑，倡導(dǎo)使用全價(jià)配合飼料。
五是提高養(yǎng)殖設(shè)施和裝備水平。主要包括大力實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善尾水治理和循環(huán)水設(shè)施，支持魚(yú)菜共生尾水處理設(shè)施改造，促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)、銷售高度智能化，提升智慧漁業(yè)管理服務(wù)水平等內(nèi)容。
六是推進(jìn)養(yǎng)殖尾水和廢棄物治理。主要包括推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理，加強(qiáng)養(yǎng)殖廢棄物治理，發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)修復(fù)功能，在城市水系及農(nóng)村坑塘溝渠整治過(guò)程中，發(fā)揮水生生物在重構(gòu)水生生態(tài)系統(tǒng)、美化水系環(huán)境方面的作用等內(nèi)容。
七是規(guī)范種業(yè)發(fā)展。主要包括建立和完善水產(chǎn)原良種體系，加強(qiáng)原良種場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施親本換代等內(nèi)容。
八是加強(qiáng)疫病防控。主要包括積極開(kāi)展水生動(dòng)物官方獸醫(yī)資格確認(rèn)工作，設(shè)置水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用疫苗相關(guān)知識(shí)的宣傳等內(nèi)容。
九是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。主要包括進(jìn)一步健全市級(jí)監(jiān)督抽查和區(qū)縣快速檢測(cè)的監(jiān)管體系，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，推進(jìn)檢打聯(lián)動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化投入品管理等內(nèi)容。
十是推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。主要包括完善養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，培育和壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，健全產(chǎn)業(yè)鏈有效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展等內(nèi)容。
十一是落實(shí)支持政策。主要包括支持工廠化循環(huán)水、養(yǎng)殖尾水和廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施用地，落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展用水用電優(yōu)惠政策，擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)規(guī)模等內(nèi)容。
十二是強(qiáng)化科技支撐。主要包括加強(qiáng)重慶市現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系生態(tài)漁創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，打造現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，打造區(qū)域綠色發(fā)展樣板等內(nèi)容。
十三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。主要包括健全市負(fù)總責(zé)、區(qū)縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制等內(nèi)容。
三、主要特點(diǎn)
以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技局、市經(jīng)信委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局10個(gè)部門(mén)名義印發(fā)《具體措施》，有利于強(qiáng)化區(qū)縣政府對(duì)推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)相關(guān)部門(mén)的工作責(zé)任，確保各地各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的工作措施，更好地保障優(yōu)質(zhì)蛋白資源供給、降低天然水域水生生物資源利用強(qiáng)度、促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺和漁民生活富裕。
相關(guān)報(bào)道：重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)等10部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的具體措施》的通知【渝農(nóng)發(fā)〔2019〕125號(hào)】
日期：2019-10-09
