花蓓代表：
您提出的“關于完善抗生素監管體系，構建安全健康食品供應市場的建議”收悉。經商市場監管總局，現答復如下。
一、關于從源頭對獸用抗生素生產及使用進行監管
近年來，我部進一步加大工作力度，多措并舉，全面強化獸用抗生素生產和使用管理。一是嚴把獸用抗生素批準關。確定“四不批一鼓勵”準入原則，即不批準人用重要抗菌藥、用于促生長的抗菌藥、易蓄積殘留超標的抗菌藥和易產生交叉耐藥性的抗菌藥作為獸藥生產使用，鼓勵研發新型動物專用抗菌藥。二是加強獸用抗生素生產經營使用管理。實施《獸藥生產質量管理規范》《獸藥經營質量管理規范》，組織開展獸藥生產、經營環節獸藥產品質量監督抽檢活動，有效規范了獸藥生產、經營行為。加強獸藥使用監督指導，實施《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》，編制《獸用處方藥目錄》《鄉村獸醫基本用藥目錄》，對獸藥實行處方藥管理制度，明確規定獸用處方藥必須憑執業獸醫開具的獸醫處方箋方可買賣。三是組織開展獸藥殘留監控和動物源細菌耐藥性監測。連續20年組織實施《全國動物及動物產品獸藥殘留監控計劃》，對主要畜禽產品9大類80種獸藥殘留進行監測。每年抽檢畜禽產品約1萬批次，近年來獸藥殘留合格率保持在97%以上。持續組織實施《全國動物源細菌耐藥性監測計劃》，監測的病原菌種類由原來5種增加到8種，監測的藥物品種重點增加了喹烯酮等9種促生長藥物飼料添加劑，監測數量和范圍不斷擴大，監測網絡不斷完善，為風險評估和安全再評價提供支撐。四是深入推進獸用抗菌藥使用減量化行動（2018—2021年），以蛋雞、肉雞、生豬、奶牛、肉牛、肉羊等主要畜禽品種為重點，每年組織至少100家規模養殖場開展減量化試點工作，力爭通過3年試點，總結推廣一批減量化模式，逐步實現全國范圍內獸用抗菌藥用量“零增長”。配合減量化行動開展，持續開展科學使用獸用抗菌藥百千萬接力公益行動，廣泛宣傳科學用藥知識。五是全面實施獸藥“二維碼”追溯管理。持續完善國家獸藥基礎數據平臺，督促各地全力做好獸藥追溯實施工作，目前已實現獸藥生產企業、獸藥產品、獸藥經營企業“三個全覆蓋”，逐步實現獸藥產品全鏈條追溯管理。
二、關于加強食品中抗生素監管，完善食品中抗生素含量監管體系
市場監管總局高度重視食品中獸用抗生素監管，多管齊下，制度建設與專項行動相結合，推動完善食品中獸用抗生素監管體系。一是健全食品生產經營環節獸藥殘留管理規定。印發《關于動物源性食品生產經營環節獸藥殘留若干管理規定的公告》（國家食品藥品監督管理總局公告2017年 第17號），加強動物源性食品生產經營環節獸藥殘留管理，禁止違法違規使用獸藥，規范動物源性食品生產加工經營行為。二是研究制定嬰幼兒配方乳粉獸藥殘留監管措施。要求嬰配乳粉生產企業嚴格落實質量安全主體責任，加強對原料乳和乳粉的把關，要對原料供應商進行審核，對原料實行進貨驗證制度，不得購進和使用獸藥等化學物質超標的原輔料，要求對出廠的嬰配乳粉逐批進行檢驗，要按照“企業和檢驗項目全覆蓋、抽檢地點統籌兼顧”的要求，每月在流通環節對全部已獲配方注冊且在售國產和進口嬰幼兒配方乳品生產企業的產品，開展包括獸藥殘留項目在內的全項目監督抽檢，及時公布抽檢結果。落實“最嚴厲的處罰”要求，各地綜合運用各種法律手段，對獸藥殘留超標等違法企業進行嚴厲處罰。三是開展抗生素殘留專項治理。針對畜禽產品中抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標等質量安全突出問題，從2016年起，食品藥品監管總局會同我部等多部門聯合開展了畜禽水產品獸藥殘留專項整治、含瘦肉精牛羊肉違法行為等專項檢查、嚴厲打擊危害肉品質量安全違法違規行為百日行動等專項行動。四是加大監督抽檢力度。堅持問題導向，緊盯食用農產品、餐飲食品等重點品種，大型批發市場、校園周邊等重點領域，農獸藥殘留、重金屬和微生物污染等重點指標，加大監督抽檢力度。2019年食品安全監督抽檢計劃重點對食用農產品大類中畜禽肉、水產品、鮮蛋等食品品種獸藥殘留項目開展抽檢，依據食品安全國家標準對乳制品、蜂產品中部分獸藥殘留開展抽檢。
下一步，我部將會同市場監管總局，從以下幾方面深入推進食品中獸用抗生素監管工作：一是進一步強化獸用抗生素生產經營使用監管，落實獸藥生產經營質量管理要求，加強獸藥產品質量監督抽檢，完善獸藥殘留檢測標準和檢測方法，維護動物源性食品質量安全。二是強化培訓，指導養殖從業人員科學、規范使用獸用抗生素，杜絕使用違禁藥物、超范圍用藥等現象。三是進一步加強動物源性食品生產經營環節質量安全監管，強化獸用抗生素殘留等重點問題整治，督促生產經營者嚴格落實主體責任，嚴厲打擊違法違規行為，切實保障食品安全。
感謝您對獸醫工作的關心，希望今后繼續對我部工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部畜牧獸醫局 010-59191430
農業農村部
2019年8月23日
附件下載： 農辦議2019-385CEB.CEB
日期：2019-08-29
您提出的“關于完善抗生素監管體系，構建安全健康食品供應市場的建議”收悉。經商市場監管總局，現答復如下。
一、關于從源頭對獸用抗生素生產及使用進行監管
近年來，我部進一步加大工作力度，多措并舉，全面強化獸用抗生素生產和使用管理。一是嚴把獸用抗生素批準關。確定“四不批一鼓勵”準入原則，即不批準人用重要抗菌藥、用于促生長的抗菌藥、易蓄積殘留超標的抗菌藥和易產生交叉耐藥性的抗菌藥作為獸藥生產使用，鼓勵研發新型動物專用抗菌藥。二是加強獸用抗生素生產經營使用管理。實施《獸藥生產質量管理規范》《獸藥經營質量管理規范》，組織開展獸藥生產、經營環節獸藥產品質量監督抽檢活動，有效規范了獸藥生產、經營行為。加強獸藥使用監督指導，實施《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》，編制《獸用處方藥目錄》《鄉村獸醫基本用藥目錄》，對獸藥實行處方藥管理制度，明確規定獸用處方藥必須憑執業獸醫開具的獸醫處方箋方可買賣。三是組織開展獸藥殘留監控和動物源細菌耐藥性監測。連續20年組織實施《全國動物及動物產品獸藥殘留監控計劃》，對主要畜禽產品9大類80種獸藥殘留進行監測。每年抽檢畜禽產品約1萬批次，近年來獸藥殘留合格率保持在97%以上。持續組織實施《全國動物源細菌耐藥性監測計劃》，監測的病原菌種類由原來5種增加到8種，監測的藥物品種重點增加了喹烯酮等9種促生長藥物飼料添加劑，監測數量和范圍不斷擴大，監測網絡不斷完善，為風險評估和安全再評價提供支撐。四是深入推進獸用抗菌藥使用減量化行動（2018—2021年），以蛋雞、肉雞、生豬、奶牛、肉牛、肉羊等主要畜禽品種為重點，每年組織至少100家規模養殖場開展減量化試點工作，力爭通過3年試點，總結推廣一批減量化模式，逐步實現全國范圍內獸用抗菌藥用量“零增長”。配合減量化行動開展，持續開展科學使用獸用抗菌藥百千萬接力公益行動，廣泛宣傳科學用藥知識。五是全面實施獸藥“二維碼”追溯管理。持續完善國家獸藥基礎數據平臺，督促各地全力做好獸藥追溯實施工作，目前已實現獸藥生產企業、獸藥產品、獸藥經營企業“三個全覆蓋”，逐步實現獸藥產品全鏈條追溯管理。
二、關于加強食品中抗生素監管，完善食品中抗生素含量監管體系
市場監管總局高度重視食品中獸用抗生素監管，多管齊下，制度建設與專項行動相結合，推動完善食品中獸用抗生素監管體系。一是健全食品生產經營環節獸藥殘留管理規定。印發《關于動物源性食品生產經營環節獸藥殘留若干管理規定的公告》（國家食品藥品監督管理總局公告2017年 第17號），加強動物源性食品生產經營環節獸藥殘留管理，禁止違法違規使用獸藥，規范動物源性食品生產加工經營行為。二是研究制定嬰幼兒配方乳粉獸藥殘留監管措施。要求嬰配乳粉生產企業嚴格落實質量安全主體責任，加強對原料乳和乳粉的把關，要對原料供應商進行審核，對原料實行進貨驗證制度，不得購進和使用獸藥等化學物質超標的原輔料，要求對出廠的嬰配乳粉逐批進行檢驗，要按照“企業和檢驗項目全覆蓋、抽檢地點統籌兼顧”的要求，每月在流通環節對全部已獲配方注冊且在售國產和進口嬰幼兒配方乳品生產企業的產品，開展包括獸藥殘留項目在內的全項目監督抽檢，及時公布抽檢結果。落實“最嚴厲的處罰”要求，各地綜合運用各種法律手段，對獸藥殘留超標等違法企業進行嚴厲處罰。三是開展抗生素殘留專項治理。針對畜禽產品中抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標等質量安全突出問題，從2016年起，食品藥品監管總局會同我部等多部門聯合開展了畜禽水產品獸藥殘留專項整治、含瘦肉精牛羊肉違法行為等專項檢查、嚴厲打擊危害肉品質量安全違法違規行為百日行動等專項行動。四是加大監督抽檢力度。堅持問題導向，緊盯食用農產品、餐飲食品等重點品種，大型批發市場、校園周邊等重點領域，農獸藥殘留、重金屬和微生物污染等重點指標，加大監督抽檢力度。2019年食品安全監督抽檢計劃重點對食用農產品大類中畜禽肉、水產品、鮮蛋等食品品種獸藥殘留項目開展抽檢，依據食品安全國家標準對乳制品、蜂產品中部分獸藥殘留開展抽檢。
下一步，我部將會同市場監管總局，從以下幾方面深入推進食品中獸用抗生素監管工作：一是進一步強化獸用抗生素生產經營使用監管，落實獸藥生產經營質量管理要求，加強獸藥產品質量監督抽檢，完善獸藥殘留檢測標準和檢測方法，維護動物源性食品質量安全。二是強化培訓，指導養殖從業人員科學、規范使用獸用抗生素，杜絕使用違禁藥物、超范圍用藥等現象。三是進一步加強動物源性食品生產經營環節質量安全監管，強化獸用抗生素殘留等重點問題整治，督促生產經營者嚴格落實主體責任，嚴厲打擊違法違規行為，切實保障食品安全。
感謝您對獸醫工作的關心，希望今后繼續對我部工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部畜牧獸醫局 010-59191430
農業農村部
2019年8月23日
附件下載： 農辦議2019-385CEB.CEB
日期：2019-08-29
