關于調整《海南省人大常委會2019年 立法工作計劃》的說明

今年，中辦、國辦印發了兩個文件，一是《國家生態文明試驗區（海南）實施方案》，部署了幾項立法項目；二是《關于深化消防執法改革的意見》，提出了新的改革要求。為貫徹落實這兩個文件精神，建議調整部分擬出臺的第一類項目，增加3件法規項目、調整2件法規項目。具體是：


　　一、增加《海南省生活垃圾管理條例》，作為九月常委會會議初審項目。最近，習近平總書記對垃圾分類工作作出重要指示。中央明確要求今年我省要完成海南省生活垃圾分類管理條例的制定工作。省人大常委會已批準?？谑邢刃谐雠_實施《?？谑猩罾诸惞芾磙k法》。經與省住建廳研究，建議增加此項目。


　　二、增加《海南省排污許可管理條例》，作為九月常委會會議初審項目。中央明確要求今年我省要完成海南省排污許可管理條例的制定工作。經與省生態環境廳研究，建議增加此項目。


　　三、增加《海南經濟特區海岸帶保護與開發管理規定》（修改），作為十一月常委會會議初審項目。中央明確要求今年我省要完成海南經濟特區海岸帶保護與開發管理規定的修改工作。經與省自然資源和規劃廳研究，建議增加此項目。


　　四、將目前2019年立法工作計劃安排十一月常委會會議初審的《海南省村鎮規劃建設管理條例》（修改）的名稱調整為《海南省村莊規劃管理條例》。中央明確要求2019年我省要完成海南省村莊規劃管理條例的制定工作。經與省自然資源和規劃廳研究，建議調整該項目的名稱，將鄉鎮規劃分出，與城市規劃合并為城鎮規劃；鄉鎮規劃管理的有關事項將在擬研究制定的《海南省國土空間規劃條例》中進行規范。


　　五、將目前2019年立法工作計劃安排七月常委會會議初審的《海南省消防條例》（修改）調整至第二類項目（即“研究起草、條件成熟時適時安排審議的法規項目”）。 2019年5月，中辦、國辦印發的《意見》對進一步深化消防執法改革提出了一系列措施和任務。據了解，為了保障重大改革于法有據，全國人大常委會、應急管理部近期將根據《意見》對《中華人民共和國消防法》作出重大修改。經與省應急管理廳、省消防救援總隊研究，建議起草部門繼續跟蹤消防法的修改進程，加強對修改《海南省消防條例》的調研論證和起草工作，待消防法修改后，適時提請省人大常委會審議。



日期：2019-08-19