各區市場監管局、網信辦、發展改革委、商務主管部門、公安分局、郵政監管派出機構，天津海關各有關單位：
為深入貫徹落實黨的十九大精神，發揮我市網絡市場監管部門聯席會議各成員單位職能優勢，營造我市誠實守信、健康規范的網絡市場環境，天津網絡市場監管部門聯席會議各成員單位決定于8-11月聯合開展2018網絡市場監管專項行動（網劍行動）?，F將《天津市網絡市場監管部門聯席會議2018網絡市場監管專項行動（網劍行動）方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
市市場監管委 市網信辦 市發展改革委
市商務委 市公安局 市通信管理局
市郵政管理局 天津海關
2018年7月31日
天津市網絡市場監管部門聯席會議2018網絡市場監管專項行動（網劍行動）方案
為深入貫徹黨的十九大精神，落實國務院《“十三五”市場監管規劃》，按照高質量發展要求，營造誠實守信、公平競爭的網絡市場環境，網絡市場監管部門聯席會議決定于8至11月聯合開展2018網絡市場監管專項行動（網劍行動）。具體方案如下：
一、總體目標
充分發揮網絡市場監管部門聯席會議作用，融合、整合各成員單位職能優勢，適應網絡市場監管的新形勢、新任務、新要求，堅持依法管網、以網管網、信用管網、協同管網，優化監管方式，提升監管效能。通過開展網劍行動，以打擊網絡侵權假冒、刷單炒信、虛假宣傳、虛假違法廣告等違法行為和落實平臺責任、規范格式合同為重點，更好地實現對網絡市場的全流程、全鏈條精準監管，進一步遏制網絡市場突出違法問題，提升網絡商品和服務質量，改善網絡市場競爭秩序和消費環境，推動社會信用體系建設。
二、重點工作
（一）加強網絡經營主體監管。督促網絡交易平臺依照相關法律法規對平臺內經營者的經營資格進行審查、登記、公示。督促全市郵政、快遞企業加強對各類協議客戶的資格審查，簽訂相關寄遞服務協議并向屬地郵政管理部門報備。嚴格落實網絡實名 制，加強網站備案、IP地址、域名等互聯網基礎管理。加強備案信息審核力度，進一步提高備案信息的準確性，及時處理備案管理系統監測發現的未備案網站。嚴厲查處偽造企業名稱、冒用其他企業名稱的非法主體網站和無證經營、缺乏資質經營行為。（市市場監管委、市通信管理局、市郵政管理局按職責分工協作）
?。ǘ﹪绤柌樘幘W絡商品違法犯罪行為。嚴懲生產、銷售不符合強制性標準的產品，偽造產地、廠名、質量標志，篡改生產日期，在網售商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品等違法行為。以高知名度商標、地理標志、涉外商標、老字號注冊商標為重點，從嚴從重打擊侵犯商標專用權行為。加強嬰幼兒輔食等重點食品監管，嚴厲查處網絡銷售假劣食品、藥品等違法犯罪行為。在進出口和寄遞環節，加大對網絡銷售侵權和假冒偽劣商品的發現查處力度。開展專項執法工作，嚴厲打擊通過螞蟻搬家等方式進出境侵權假冒商品的違法行為。從生產源頭、流通渠道和消費終端進行全方位整治，增強打擊侵權假冒違法行為震懾力。（市市場監管委、市公安局、市郵政管理局、天津海關按職責分工協作）
?。ㄈ┱位ヂ摼W違規失信行為。以市場混淆等違法行為為重點，推動執法辦案工作。嚴厲打擊通過組織惡意注冊、虛假交易、虛假評價、合謀寄遞、“空包刷件”等方式，幫助其他經營者進行虛假或者引人誤解的商業宣傳。認真辦理涉及網絡的價格投訴舉報，嚴肅查處價格欺詐等價格違法行為。從嚴處罰限制、排斥平臺內的網絡集中促銷經營者參與其他第三方交易平臺組織的促銷活動等行為。著力治理網絡失信問題，歸集網絡商品交易及有關服務經營者的信用信息，共同推動網絡失信聯合懲戒工作。（市市場監管委、市發展改革委、市郵政管理局按職責分工協作）
?。ㄋ模┐驌艟W絡虛假宣傳、違法廣告。嚴肅查處網絡上具有不良影響、妨礙社會公共秩序和公序良俗的廣告和信息，加大對包括醫療、藥品、食品、保健食品等與人民群眾生命財產安全密切相關的重點熱點領域執法力度。打擊網絡侵犯知識產權、銷售假冒偽劣產品、網絡詐騙、侵犯公民個人信息、黑客、網絡傳銷等性質惡劣、嚴重影響我市社會秩序的違法犯罪活動。督促屬地互聯網平臺加強自律，規范商品或者服務的質量、性能、價格、用途、有效期限等宣傳信息，嚴禁以虛假或者引人誤解的商品說明、商品標準、商品標價等方式銷售商品或者服務，同時督促互聯網平臺堅持正確導向，做到依法辦網。全面加強網絡安全監管，遏制違法有害信息網上傳播。（市市場監管委、市網信辦、市公安局按職責分工協作）
?。ㄎ澹┮幏毒W絡合同格式條款、預付卡銷售等行為。督促網絡交易平臺完善與平臺內經營者、消費者之間的格式合同，修正不公平格式條款，采用顯著方式提請合同相對人注意與其有重大利害關系的格式條款。認真及時查處混淆“定金”與“訂金”、不依法履行七日無理由退貨義務、自行解釋“商品完好”以及在線旅游等網絡服務交易平臺經營者采用訂金不退、增加限退條件等方式侵害消費者權益的違法行為。嚴厲打擊利用網絡銷售禁售物品和煙草制品、以及未備案的單用途商業預付卡等。做好單用途商業預付卡發卡企業備案工作，檢查發卡企業利用網絡銷售未備案單用途商業預付卡行為，推動有關行業協會做好行業自律，引導行業企業杜絕利用網絡銷售未備案的單用途商業預付卡行為，對于發卡企業違反《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》有關規定的行為責令限期改正。（市市場監管委、市公安局、市商務委按職責分工協作）
（六）嚴厲打擊其他網絡違法違規行為。加大對未經同意收集、使用，泄露、出售或者非法向他人提供消費者個人信息行為的處罰力度。依法打擊懲處竊取或者以其他非法方式獲取、出售或者向他人提供個人信息的犯罪行為。對銷售公民個人信息的網站（網店）、網絡賬號、通訊聯絡號碼，及時依法予以關停、整頓、打擊。相關部門依法作出停止接入行政處罰并請求加入黑名單的違法違規網站，由市通信管理局協助通知我市接入服務企業依法配合停止其接入服務。嚴格落實我市信息服務商安全管理工作，指導督促對我市門戶網站、博客、微博、論壇、網上社區、社交網絡、電商平臺、即時通訊平臺、社交網絡平臺落實安全管理責任，加強本市網站、平臺、網絡應用服務中信息的排查，從源頭上堵塞網上違法有害信息。對違法信息頻發、高發的網站和網絡服務提供商堅決依法查處。嚴厲打擊利用網絡銷售禁售物品和煙草制品。關注規范新型消費業態、模式，尤其是保健食品、生活信息服務等領域，謹防其轉變為網絡欺詐、網絡傳銷等違法行為。（市市場監管委、市網信辦、市公安局、市通信管理局按職責分工協作）
三、工作要求
?。ㄒ唬┩怀鰡栴}導向，精心組織部署。各部門要按照各自職能做好本部門涉及網絡市場監管的相關工作，研究切實可行的具體實施方案，堅持規范與整治結合，關注網絡市場突發熱點問題，回應社會關切。適時開展宣傳，發布典型案例，形成良好輿論氛圍。
?。ǘ┮婪ㄒ酪庨_展，強化聯合執法。充分發揮網絡市場監管部門聯席會議協作機制作用，以侵犯商標專用權、制售假冒偽劣商品、提供刷單服務等違法行為為切入點，依法查處網絡交易違法行為，強化網上發現、源頭追溯、終端倒查，線上線下共同治理。建立健全線索通報、證據移轉、案件協查、大要案件掛牌督辦等制度，優化跨地域跨部門執法指揮協調聯動機制。暢通行政執法和司法銜接，加大刑事打擊力度。
?。ㄈ┞鋵嵠脚_責任，推進社會共治。綜合運用聯合座談、約談、告誡等手段，強化網絡交易平臺等市場主體的“第一責任人”意識，在平臺治理、信息披露、公平競爭、消費者權益保護、廣告合規、知識產權保護、食品安全等方面履行法定管理責任和社會責任，積極協助配合行政機關監管執法。充分發揮消費者和輿論的監督作用，及時處理消費者投訴舉報，加大違法行為曝光力度，努力構建社會共治新機制。
?。ㄋ模┙∪庞皿w系，推行全網警示。推動網絡交易平臺、平臺內經營者、物流企業等相關責任主體作出信用承諾，接受社會監督。依托全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統，將網絡商品交易及有關服務經營者的基礎信息和各部門履職中形成的行政許可、行政處罰及其他監管執法信息，歸集記于企業名下，通過“信用中國”網站和國家企業信用信息公示系統進行公示，發揮部門失信聯合懲戒作用，實施全網警示，引導涉網經營者誠信合法經營。完善部門間信息交流反饋機制，將碎片化的網絡市場監管信息統一起來，推動數據信息共享基礎上的協同管網。
四、進度安排
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（8月上旬）。各部門要根據行動方案要求，統一思想，抓好落實，保障網劍行動順暢開展。
?。ǘ┙M織實施階段（8月中下旬-11月）。各部門要按照專項行動方案和具體實施方案牽頭組織開展網劍行動，突出重點問題，強化源頭治理，充分發揮各成員單位職能優勢，建立網絡市場全鏈條監管機制，逐級開展督導檢查，推動具體工作任務落實到位。
?。ㄈ┒讲榭偨Y階段（10-11月）。各部門要認真梳理專項行動工作情況，總結經驗做法，分析問題成因，研究解決對策，鞏固行動成果，并做好迎接國家網絡市場監管部際聯席會議聯合督查組赴部分省市進行督查交流的準備。
請各部門將專項行動階段總結、專項行動情況統計表等相關材料報各上級主管部門，由上級主管部門負責匯總。網絡市場監管部門聯席會議各成員單位分別于10月12日（8、9月情況）、12月7日（10、11月情況）前將網劍行動開展情況及專項行動情況統計表蓋章后發送聯席會議辦公室。如遇重大情況，請及時報告當地黨委政府和各上級主管部門。
聯系人：天津市網絡市場監管部門聯席會議辦公室（市市場監管委 網絡商品交易監管處） 王奕
電話/傳真：84493761
附件：2018網絡市場監管專項行動情況統計表
附件
2018網絡市場監管專項行動情況統計表
填報單位： 填報日期： 月 日
注：如查處的同一網絡違法案件屬于同時違反多個法律法規的，原則上按照涉及的最主要的違法問題進行分類（不重復計算），并請在備注中予以說明。
日期：2018-08-01
為深入貫徹落實黨的十九大精神，發揮我市網絡市場監管部門聯席會議各成員單位職能優勢，營造我市誠實守信、健康規范的網絡市場環境，天津網絡市場監管部門聯席會議各成員單位決定于8-11月聯合開展2018網絡市場監管專項行動（網劍行動）?，F將《天津市網絡市場監管部門聯席會議2018網絡市場監管專項行動（網劍行動）方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
市市場監管委 市網信辦 市發展改革委
市商務委 市公安局 市通信管理局
市郵政管理局 天津海關
2018年7月31日
天津市網絡市場監管部門聯席會議2018網絡市場監管專項行動（網劍行動）方案
為深入貫徹黨的十九大精神，落實國務院《“十三五”市場監管規劃》，按照高質量發展要求，營造誠實守信、公平競爭的網絡市場環境，網絡市場監管部門聯席會議決定于8至11月聯合開展2018網絡市場監管專項行動（網劍行動）。具體方案如下：
一、總體目標
充分發揮網絡市場監管部門聯席會議作用，融合、整合各成員單位職能優勢，適應網絡市場監管的新形勢、新任務、新要求，堅持依法管網、以網管網、信用管網、協同管網，優化監管方式，提升監管效能。通過開展網劍行動，以打擊網絡侵權假冒、刷單炒信、虛假宣傳、虛假違法廣告等違法行為和落實平臺責任、規范格式合同為重點，更好地實現對網絡市場的全流程、全鏈條精準監管，進一步遏制網絡市場突出違法問題，提升網絡商品和服務質量，改善網絡市場競爭秩序和消費環境，推動社會信用體系建設。
二、重點工作
（一）加強網絡經營主體監管。督促網絡交易平臺依照相關法律法規對平臺內經營者的經營資格進行審查、登記、公示。督促全市郵政、快遞企業加強對各類協議客戶的資格審查，簽訂相關寄遞服務協議并向屬地郵政管理部門報備。嚴格落實網絡實名 制，加強網站備案、IP地址、域名等互聯網基礎管理。加強備案信息審核力度，進一步提高備案信息的準確性，及時處理備案管理系統監測發現的未備案網站。嚴厲查處偽造企業名稱、冒用其他企業名稱的非法主體網站和無證經營、缺乏資質經營行為。（市市場監管委、市通信管理局、市郵政管理局按職責分工協作）
?。ǘ﹪绤柌樘幘W絡商品違法犯罪行為。嚴懲生產、銷售不符合強制性標準的產品，偽造產地、廠名、質量標志，篡改生產日期，在網售商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品等違法行為。以高知名度商標、地理標志、涉外商標、老字號注冊商標為重點，從嚴從重打擊侵犯商標專用權行為。加強嬰幼兒輔食等重點食品監管，嚴厲查處網絡銷售假劣食品、藥品等違法犯罪行為。在進出口和寄遞環節，加大對網絡銷售侵權和假冒偽劣商品的發現查處力度。開展專項執法工作，嚴厲打擊通過螞蟻搬家等方式進出境侵權假冒商品的違法行為。從生產源頭、流通渠道和消費終端進行全方位整治，增強打擊侵權假冒違法行為震懾力。（市市場監管委、市公安局、市郵政管理局、天津海關按職責分工協作）
?。ㄈ┱位ヂ摼W違規失信行為。以市場混淆等違法行為為重點，推動執法辦案工作。嚴厲打擊通過組織惡意注冊、虛假交易、虛假評價、合謀寄遞、“空包刷件”等方式，幫助其他經營者進行虛假或者引人誤解的商業宣傳。認真辦理涉及網絡的價格投訴舉報，嚴肅查處價格欺詐等價格違法行為。從嚴處罰限制、排斥平臺內的網絡集中促銷經營者參與其他第三方交易平臺組織的促銷活動等行為。著力治理網絡失信問題，歸集網絡商品交易及有關服務經營者的信用信息，共同推動網絡失信聯合懲戒工作。（市市場監管委、市發展改革委、市郵政管理局按職責分工協作）
?。ㄋ模┐驌艟W絡虛假宣傳、違法廣告。嚴肅查處網絡上具有不良影響、妨礙社會公共秩序和公序良俗的廣告和信息，加大對包括醫療、藥品、食品、保健食品等與人民群眾生命財產安全密切相關的重點熱點領域執法力度。打擊網絡侵犯知識產權、銷售假冒偽劣產品、網絡詐騙、侵犯公民個人信息、黑客、網絡傳銷等性質惡劣、嚴重影響我市社會秩序的違法犯罪活動。督促屬地互聯網平臺加強自律，規范商品或者服務的質量、性能、價格、用途、有效期限等宣傳信息，嚴禁以虛假或者引人誤解的商品說明、商品標準、商品標價等方式銷售商品或者服務，同時督促互聯網平臺堅持正確導向，做到依法辦網。全面加強網絡安全監管，遏制違法有害信息網上傳播。（市市場監管委、市網信辦、市公安局按職責分工協作）
?。ㄎ澹┮幏毒W絡合同格式條款、預付卡銷售等行為。督促網絡交易平臺完善與平臺內經營者、消費者之間的格式合同，修正不公平格式條款，采用顯著方式提請合同相對人注意與其有重大利害關系的格式條款。認真及時查處混淆“定金”與“訂金”、不依法履行七日無理由退貨義務、自行解釋“商品完好”以及在線旅游等網絡服務交易平臺經營者采用訂金不退、增加限退條件等方式侵害消費者權益的違法行為。嚴厲打擊利用網絡銷售禁售物品和煙草制品、以及未備案的單用途商業預付卡等。做好單用途商業預付卡發卡企業備案工作，檢查發卡企業利用網絡銷售未備案單用途商業預付卡行為，推動有關行業協會做好行業自律，引導行業企業杜絕利用網絡銷售未備案的單用途商業預付卡行為，對于發卡企業違反《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》有關規定的行為責令限期改正。（市市場監管委、市公安局、市商務委按職責分工協作）
（六）嚴厲打擊其他網絡違法違規行為。加大對未經同意收集、使用，泄露、出售或者非法向他人提供消費者個人信息行為的處罰力度。依法打擊懲處竊取或者以其他非法方式獲取、出售或者向他人提供個人信息的犯罪行為。對銷售公民個人信息的網站（網店）、網絡賬號、通訊聯絡號碼，及時依法予以關停、整頓、打擊。相關部門依法作出停止接入行政處罰并請求加入黑名單的違法違規網站，由市通信管理局協助通知我市接入服務企業依法配合停止其接入服務。嚴格落實我市信息服務商安全管理工作，指導督促對我市門戶網站、博客、微博、論壇、網上社區、社交網絡、電商平臺、即時通訊平臺、社交網絡平臺落實安全管理責任，加強本市網站、平臺、網絡應用服務中信息的排查，從源頭上堵塞網上違法有害信息。對違法信息頻發、高發的網站和網絡服務提供商堅決依法查處。嚴厲打擊利用網絡銷售禁售物品和煙草制品。關注規范新型消費業態、模式，尤其是保健食品、生活信息服務等領域，謹防其轉變為網絡欺詐、網絡傳銷等違法行為。（市市場監管委、市網信辦、市公安局、市通信管理局按職責分工協作）
三、工作要求
?。ㄒ唬┩怀鰡栴}導向，精心組織部署。各部門要按照各自職能做好本部門涉及網絡市場監管的相關工作，研究切實可行的具體實施方案，堅持規范與整治結合，關注網絡市場突發熱點問題，回應社會關切。適時開展宣傳，發布典型案例，形成良好輿論氛圍。
?。ǘ┮婪ㄒ酪庨_展，強化聯合執法。充分發揮網絡市場監管部門聯席會議協作機制作用，以侵犯商標專用權、制售假冒偽劣商品、提供刷單服務等違法行為為切入點，依法查處網絡交易違法行為，強化網上發現、源頭追溯、終端倒查，線上線下共同治理。建立健全線索通報、證據移轉、案件協查、大要案件掛牌督辦等制度，優化跨地域跨部門執法指揮協調聯動機制。暢通行政執法和司法銜接，加大刑事打擊力度。
?。ㄈ┞鋵嵠脚_責任，推進社會共治。綜合運用聯合座談、約談、告誡等手段，強化網絡交易平臺等市場主體的“第一責任人”意識，在平臺治理、信息披露、公平競爭、消費者權益保護、廣告合規、知識產權保護、食品安全等方面履行法定管理責任和社會責任，積極協助配合行政機關監管執法。充分發揮消費者和輿論的監督作用，及時處理消費者投訴舉報，加大違法行為曝光力度，努力構建社會共治新機制。
?。ㄋ模┙∪庞皿w系，推行全網警示。推動網絡交易平臺、平臺內經營者、物流企業等相關責任主體作出信用承諾，接受社會監督。依托全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統，將網絡商品交易及有關服務經營者的基礎信息和各部門履職中形成的行政許可、行政處罰及其他監管執法信息，歸集記于企業名下，通過“信用中國”網站和國家企業信用信息公示系統進行公示，發揮部門失信聯合懲戒作用，實施全網警示，引導涉網經營者誠信合法經營。完善部門間信息交流反饋機制，將碎片化的網絡市場監管信息統一起來，推動數據信息共享基礎上的協同管網。
四、進度安排
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（8月上旬）。各部門要根據行動方案要求，統一思想，抓好落實，保障網劍行動順暢開展。
?。ǘ┙M織實施階段（8月中下旬-11月）。各部門要按照專項行動方案和具體實施方案牽頭組織開展網劍行動，突出重點問題，強化源頭治理，充分發揮各成員單位職能優勢，建立網絡市場全鏈條監管機制，逐級開展督導檢查，推動具體工作任務落實到位。
?。ㄈ┒讲榭偨Y階段（10-11月）。各部門要認真梳理專項行動工作情況，總結經驗做法，分析問題成因，研究解決對策，鞏固行動成果，并做好迎接國家網絡市場監管部際聯席會議聯合督查組赴部分省市進行督查交流的準備。
請各部門將專項行動階段總結、專項行動情況統計表等相關材料報各上級主管部門，由上級主管部門負責匯總。網絡市場監管部門聯席會議各成員單位分別于10月12日（8、9月情況）、12月7日（10、11月情況）前將網劍行動開展情況及專項行動情況統計表蓋章后發送聯席會議辦公室。如遇重大情況，請及時報告當地黨委政府和各上級主管部門。
聯系人：天津市網絡市場監管部門聯席會議辦公室（市市場監管委 網絡商品交易監管處） 王奕
電話/傳真：84493761
附件：2018網絡市場監管專項行動情況統計表
附件
2018網絡市場監管專項行動情況統計表
填報單位： 填報日期： 月 日
| 項 目 | 數 量 | 備 注 | |
| 通信管理局 | 處置違法違規網站（家） | ||
| 公安廳（局） | 清理網上違法有害信息（萬條） | ||
| 查辦網絡違法案件（件） | |||
| 商務廳（局） | 清理網絡銷售單用途商業預付卡（張） | ||
| 海關 | 查獲跨境侵權郵包（批次） | ||
| 案值（萬元） | |||
| 市場監管部門 | 網上檢查網站、網店(個次) | ||
| 實地檢查網站、網店經營者(個次) | |||
| 檢查電子商務產品生產加工單位（家次） | |||
| 督促網絡交易平臺刪除違法商品信息（條） | |||
| 責令整改網站（個次） | |||
| 已提請關閉網站(個次) | |||
| 已責令停止平臺服務的網店（個次） | |||
| 受理價格舉報、投訴（件） | |||
| 移送公安機關案件(件) | |||
| 罰沒款(萬元) | |||
| 網信辦 | 清理網上違法違規信息（萬條） | ||
| 督促互聯網企業關閉違法違規賬號（個） | |||
| 郵政管理局 | 檢查郵政企業、快遞企業（家次） | ||
| 查處違法違規行為（次） | |||
| 查處網絡 違法案件 件 | 按照主要違法問題分類 | 數 量 | 備 注 |
| 網絡交易平臺未履行平臺義務案件（件） | |||
| 無證生產電子商務產品案件（件） | |||
| 缺乏資質經營食品、藥品、醫療器械案件（件） | |||
| 偽造或冒用他人的廠名廠址案件（件） | |||
| 網絡商標侵權違法案件（件） | |||
| 生產質量不合格電子商務產品案件（件） | |||
| 網絡銷售質量不合格商品案件（件） | |||
| 網絡銷售非法添加、濫添加食品案件（件） | |||
| 網絡銷售假藥、劣藥案件（件） | |||
| 互聯網不正當競爭案件（件） | |||
| 其中：網絡虛假宣傳案件（件） | |||
| 互聯網領域壟斷協議、濫用市場支配地位案件（件） | |||
| 虛假違法互聯網廣告案件（件） | |||
| 侵害網絡消費者合法權益案件（件） | |||
| 侵犯公民個人信息案件（件） | |||
| 合同違法違規案件（件） | |||
| 網絡銷售禁售、限售物品案件（件） | |||
| 網絡價格違法案件（件） | |||
| 網絡傳銷案件（件） | |||
| 網絡欺詐案件（件） | |||
| 其他違法違規案件（件） |
注：如查處的同一網絡違法案件屬于同時違反多個法律法規的，原則上按照涉及的最主要的違法問題進行分類（不重復計算），并請在備注中予以說明。
日期：2018-08-01
