（黑食藥監(jiān)食通〔2018〕233號）
各市（地）食品藥品監(jiān)督管理局（食品藥品監(jiān)督管理部門），省森工總局，省農(nóng)墾總局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局：
大型超市、連鎖超市具有經(jīng)營品類齊全、購物環(huán)境好、輻射范圍廣、市場占有率高的特點，已成為人民群眾食品、食用農(nóng)產(chǎn)品日常消費的主要場所。為加強大型超市、連鎖超市食品安全監(jiān)管，營造誠信放心的消費環(huán)境，解決消費者反映集中和在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，省局決定自即日起，在全省范圍內(nèi)對大型超市、連鎖超市開展食品安全專項檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、摸清大型超市、連鎖超市底數(shù)，建立數(shù)據(jù)庫
各地要依托行政許可系統(tǒng)，結(jié)合監(jiān)管工作實際，對轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的大型超市、連鎖超市進行全面排查，摸清超市經(jīng)營主體數(shù)量、經(jīng)營項目、連鎖品牌名稱數(shù)量及經(jīng)營特點等信息，詳細填寫《××市（地）食品、食用農(nóng)產(chǎn)品大型超市、連鎖超市基本信息登記表》（附件1），做到底數(shù)清、情況明、監(jiān)管全覆蓋。特別是連鎖企業(yè)總部或區(qū)域管理部門設(shè)在本轄區(qū)內(nèi)的，要詳細填寫基本信息，下設(shè)銷售食品、食用農(nóng)產(chǎn)品連鎖品牌數(shù)量及名稱，以及每個品牌的門店名錄、數(shù)量和經(jīng)營情況等。
二、加強日常巡查，提升監(jiān)管效能
各地要嚴格落實2018年省政府工作報告要求，將工作重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。要根據(jù)大型超市、連鎖超市的規(guī)模和風(fēng)險等級評定等情況，合理確定日常巡查頻次，突出監(jiān)管重點，做到“五檢查”。
（一）檢查主體資格。重點檢查超市是否證、照齊全，食品連鎖超市分店都應(yīng)當(dāng)嚴格按照“一地一證”的要求，具備有效的《食品經(jīng)營許可證》；食用農(nóng)產(chǎn)品專營連鎖超市應(yīng)當(dāng)具備營業(yè)執(zhí)照；證、照標(biāo)注地址應(yīng)當(dāng)與實際經(jīng)營場所所在地相符。
（二）檢查經(jīng)營項目。重點檢查證、照上標(biāo)注的經(jīng)營項目與實際經(jīng)營項目是否一致，嚴禁超范圍經(jīng)營；檢查許可證上載明需有 ?。ㄈz查管理制度。重點檢查超市食品安全管理制度落實情況，是否建立組織機構(gòu)、設(shè)置食品安全專職管理員；是否落實信息公示制度；是否定期開展食品安全自查；是否依法承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)等。
（四）檢查進貨查驗。重點檢查超市落實食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗及記錄制度情況，看是否存在索證索票不齊全、貨票不對應(yīng)等問題；銷售食用農(nóng)產(chǎn)品是否按規(guī)定索取“產(chǎn)地證明”等合格證明文件，是否如實記錄相關(guān)信息。
（五）檢查經(jīng)營行為。重點檢查經(jīng)營者是否存在銷售過期食品、假冒偽劣或者“三無”食品、散裝食品標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范、虛假宣傳、不按特定貯存條件存放及銷售食用、食用農(nóng)產(chǎn)品等違法行為。
三、突出重點品種，開展監(jiān)督抽檢
省局將在全省范圍內(nèi)開展對大型超市、連鎖超市經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品專項監(jiān)督抽檢工作。重點選取綜合類連鎖超市中設(shè)立的生鮮食品專營區(qū)域和專門從事食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的“生鮮超市”等進行抽樣，樣品主要針對“有機”“綠色”等特殊標(biāo)識和銷量大的蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類等。各地要結(jié)合實際組織監(jiān)督抽檢工作，并積極配合省局抽樣，做好不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的核查處置工作。
四、及時反饋信息，建立長效機制
各地要高度重視對大型超市、連鎖超市食品安全專項檢查工作，確保檢查到位、督促整改到位、問題查處到位，并結(jié)合本次專項檢查，建立本轄區(qū)內(nèi)大型超市、連鎖超市問題清單，探索長效監(jiān)管機制。各市（地）局要指定專人負責(zé)檢查情況匯總和報送工作，5月31日前上報《大型超市、連鎖超市食品安全專項檢查工作信息員登記表》（附件4），6月30日前上報《××市（地）食品、食用農(nóng)產(chǎn)品大型超市、連鎖超市基本信息登記表》（附件1）、《轄區(qū)內(nèi)連鎖企業(yè)總部或區(qū)域管理部門信息登記表》（附件2）、《大型超市、連鎖超市食品安全專項檢查工作情況統(tǒng)計表》（附件3）以及工作情況總結(jié)，省局將依據(jù)以上數(shù)據(jù)建立全省大型超市、連鎖超市食品安全信息數(shù)據(jù)庫，此后每半年進行一次數(shù)據(jù)更新。
各市（地）局請于6月15日前向省局報送一次階段性工作信息，匯報檢查工作進展情況。典型經(jīng)驗和做法以及重要信息隨時上報。省局將采取“雙隨機”檢查、飛行檢查、暗訪等方式對各地開展專項檢查工作進行督導(dǎo)，檢查結(jié)果將向當(dāng)?shù)卣笆≌▓蟛⑾蛏鐣尽?br>
工作信息及統(tǒng)計表報送聯(lián)系人：趙力
聯(lián)系電話：0451－88313158
專用郵箱：sljc090512@163.com
附件： 1. ××市（地）食品、食用農(nóng)產(chǎn)品大型超市、連鎖超市基本信息登記表.docx
2. 轄區(qū)內(nèi)連鎖企業(yè)總部或區(qū)域管理部門信息登記表.docx
3. 大型超市、連鎖超市食品安全專項檢查工作情況統(tǒng)計表.docx
4. 大型超市、連鎖超市食品安全專項檢查工作信息員登記表.docx
黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局
2018年5月25日
日期：2018-05-25
各市（地）食品藥品監(jiān)督管理局（食品藥品監(jiān)督管理部門），省森工總局，省農(nóng)墾總局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局：
大型超市、連鎖超市具有經(jīng)營品類齊全、購物環(huán)境好、輻射范圍廣、市場占有率高的特點，已成為人民群眾食品、食用農(nóng)產(chǎn)品日常消費的主要場所。為加強大型超市、連鎖超市食品安全監(jiān)管，營造誠信放心的消費環(huán)境，解決消費者反映集中和在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，省局決定自即日起，在全省范圍內(nèi)對大型超市、連鎖超市開展食品安全專項檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、摸清大型超市、連鎖超市底數(shù)，建立數(shù)據(jù)庫
各地要依托行政許可系統(tǒng)，結(jié)合監(jiān)管工作實際，對轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的大型超市、連鎖超市進行全面排查，摸清超市經(jīng)營主體數(shù)量、經(jīng)營項目、連鎖品牌名稱數(shù)量及經(jīng)營特點等信息，詳細填寫《××市（地）食品、食用農(nóng)產(chǎn)品大型超市、連鎖超市基本信息登記表》（附件1），做到底數(shù)清、情況明、監(jiān)管全覆蓋。特別是連鎖企業(yè)總部或區(qū)域管理部門設(shè)在本轄區(qū)內(nèi)的，要詳細填寫基本信息，下設(shè)銷售食品、食用農(nóng)產(chǎn)品連鎖品牌數(shù)量及名稱，以及每個品牌的門店名錄、數(shù)量和經(jīng)營情況等。
二、加強日常巡查，提升監(jiān)管效能
各地要嚴格落實2018年省政府工作報告要求，將工作重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。要根據(jù)大型超市、連鎖超市的規(guī)模和風(fēng)險等級評定等情況，合理確定日常巡查頻次，突出監(jiān)管重點，做到“五檢查”。
（一）檢查主體資格。重點檢查超市是否證、照齊全，食品連鎖超市分店都應(yīng)當(dāng)嚴格按照“一地一證”的要求，具備有效的《食品經(jīng)營許可證》；食用農(nóng)產(chǎn)品專營連鎖超市應(yīng)當(dāng)具備營業(yè)執(zhí)照；證、照標(biāo)注地址應(yīng)當(dāng)與實際經(jīng)營場所所在地相符。
（二）檢查經(jīng)營項目。重點檢查證、照上標(biāo)注的經(jīng)營項目與實際經(jīng)營項目是否一致，嚴禁超范圍經(jīng)營；檢查許可證上載明需有 ?。ㄈz查管理制度。重點檢查超市食品安全管理制度落實情況，是否建立組織機構(gòu)、設(shè)置食品安全專職管理員；是否落實信息公示制度；是否定期開展食品安全自查；是否依法承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)等。
（四）檢查進貨查驗。重點檢查超市落實食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗及記錄制度情況，看是否存在索證索票不齊全、貨票不對應(yīng)等問題；銷售食用農(nóng)產(chǎn)品是否按規(guī)定索取“產(chǎn)地證明”等合格證明文件，是否如實記錄相關(guān)信息。
（五）檢查經(jīng)營行為。重點檢查經(jīng)營者是否存在銷售過期食品、假冒偽劣或者“三無”食品、散裝食品標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范、虛假宣傳、不按特定貯存條件存放及銷售食用、食用農(nóng)產(chǎn)品等違法行為。
三、突出重點品種，開展監(jiān)督抽檢
省局將在全省范圍內(nèi)開展對大型超市、連鎖超市經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品專項監(jiān)督抽檢工作。重點選取綜合類連鎖超市中設(shè)立的生鮮食品專營區(qū)域和專門從事食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的“生鮮超市”等進行抽樣，樣品主要針對“有機”“綠色”等特殊標(biāo)識和銷量大的蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類等。各地要結(jié)合實際組織監(jiān)督抽檢工作，并積極配合省局抽樣，做好不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的核查處置工作。
四、及時反饋信息，建立長效機制
各地要高度重視對大型超市、連鎖超市食品安全專項檢查工作，確保檢查到位、督促整改到位、問題查處到位，并結(jié)合本次專項檢查，建立本轄區(qū)內(nèi)大型超市、連鎖超市問題清單，探索長效監(jiān)管機制。各市（地）局要指定專人負責(zé)檢查情況匯總和報送工作，5月31日前上報《大型超市、連鎖超市食品安全專項檢查工作信息員登記表》（附件4），6月30日前上報《××市（地）食品、食用農(nóng)產(chǎn)品大型超市、連鎖超市基本信息登記表》（附件1）、《轄區(qū)內(nèi)連鎖企業(yè)總部或區(qū)域管理部門信息登記表》（附件2）、《大型超市、連鎖超市食品安全專項檢查工作情況統(tǒng)計表》（附件3）以及工作情況總結(jié)，省局將依據(jù)以上數(shù)據(jù)建立全省大型超市、連鎖超市食品安全信息數(shù)據(jù)庫，此后每半年進行一次數(shù)據(jù)更新。
各市（地）局請于6月15日前向省局報送一次階段性工作信息，匯報檢查工作進展情況。典型經(jīng)驗和做法以及重要信息隨時上報。省局將采取“雙隨機”檢查、飛行檢查、暗訪等方式對各地開展專項檢查工作進行督導(dǎo)，檢查結(jié)果將向當(dāng)?shù)卣笆≌▓蟛⑾蛏鐣尽?br>
工作信息及統(tǒng)計表報送聯(lián)系人：趙力
聯(lián)系電話：0451－88313158
專用郵箱：sljc090512@163.com
附件： 1. ××市（地）食品、食用農(nóng)產(chǎn)品大型超市、連鎖超市基本信息登記表.docx
2. 轄區(qū)內(nèi)連鎖企業(yè)總部或區(qū)域管理部門信息登記表.docx
3. 大型超市、連鎖超市食品安全專項檢查工作情況統(tǒng)計表.docx
4. 大型超市、連鎖超市食品安全專項檢查工作信息員登記表.docx
黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局
2018年5月25日
日期：2018-05-25
