各區食品藥品安全委員會及其辦公室，各有關單位：
根據《國務院食品安全辦關于印發〈關于開展創建“放心肉菜示范超市”活動的工作方案〉和〈放心肉菜示范超市創建標準〉的通知》（食安辦〔2017〕18號）和《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳印發〈上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案〉的通知》（滬委辦發〔2017〕1號）以及《上海市食品藥品安全委員會辦公室關于印發〈關于開展建設食品安全“守信超市”和創建“放心肉菜示范超市”活動的工作方案〉的通知》（滬食藥安辦〔2017〕47號）要求，為做好食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”審核評價工作，市食藥安辦組織制定了食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”審核評價方案。現印發給你們，請結合區域實際，認真貫徹執行。
上海市食品藥品安全委員會辦公室
2017年10月19日
（聯系人：市食品藥品監管局食品流通處 應重華 電話：23118173、郵箱：yingchonghua@smda.gov.cn；吳仁華 電話：23118148）
（公開范圍：主動公開）
食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”審核評價方案
為推進國家食品安全示范城市創建，深化建設市民滿意的食品安全城市行動，檢查評價建設“守信超市”和創建“放心肉菜示范超市”落實情況，進一步強化食品經營企業食品安全主體責任，為市民提供質量安全的食品、食用農產品，特制定食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”審核評價方案。
一、審核評價對象
本市“守信超市”和“放心肉菜示范超市”申報單位。
二、審核評價原則
審核評價工作遵循客觀公正、嚴格標準、突出重點、注重實效的原則，堅持目標導向、問題導向和結果導向，“成熟一個、推薦一個”。
三、審核評價內容
（一）“守信超市”建設情況
對照《上海市食品安全“守信超市”建設標準（2017版）》，按照不同的經營業態，開展建設食品安全“守信便利店”“守信標準超市”“守信大賣場”審核評價工作。主要是：信息公開透明、強化規范化管理、規范現制現售加工行為、妥善消費者處置投訴和嚴格從業人員管理等的落實情況。
（二）“放心肉菜示范超市”創建情況
對照《上海市“放心肉菜示范超市”創建標準（2017版）》，對符合“守信標準超市”或“守信大賣場”建設標準的標準超市或大賣場開展創建“放心肉菜示范超市”審核評價工作。主要是：質量安全可靠、肉菜優質精品、管理體系完備、控制標準嚴格、源頭管控優化、銷售過程規范、風險管理嚴格和信息公示全面等的落實情況。
四、審核評價和公示授牌
（一）各區自評與公示
1.區級自評。各區食藥安辦、區市場監管局按照上海市“守信便利店”“守信標準超市”“守信大賣場”和上海市“放心肉菜示范超市”審核評價表（見附件1—4，以下統稱“審核評價表”）明確的內容開展審評價工作，確定本轄區“守信超市”和“放心肉菜示范超市”名單，并通過區級以上媒體（含區食藥安辦、區市場監管局官網）將上述名單和創建活動情況向社會公示，公開征求意見。
2.區級公示與推薦。2017年10月31日前，各區食藥安辦、區市場監管局按照轄區“守信超市”總量5%的比例以及“放心肉菜示范超市”，向市食藥安辦、市食藥監局推薦擬作為上海市“守信超市”和上海市“放心肉菜示范超市”的名單。
（二）市級復核與公示
1.市級復核。2017年11月中旬，市食藥安辦、市食藥監局組織第三方機構，按照“審核評價表”明確的內容，對各區食藥安辦、區市場監管局推薦、擬作為上海市“守信超市”和上海市“放心肉菜示范超市”進行復核。
2.市級公示。2017年11月底，市食藥安辦、市食藥監局將通過復核的上海市“守信超市”和上海市“放心肉菜示范超市”名單和創建活動情況向社會公示，公開征求意見。
（三）公布與授牌
各區食藥安辦、區市場監管局和市食藥安辦、市食藥監局根據征求意見情況組織評定，分別公布區級和市級“守信超市”和“放心肉菜示范超市”名單，授予牌匾。
市食藥安辦、市食藥監局根據實際情況，向國務院食品安全辦、國家食藥監總局推薦。
（四）動態管理
各區食藥安辦、區市場監管局和市食藥安辦、市食藥監局對“守信超市”和“放心肉菜示范超市”實施動態管理，對不再符合授牌標準以及發生重大食品安全問題的，應予以摘牌并向社會公開摘牌原因，并自2018年開始每年進行復核。被摘牌企業整改到位兩年以后可重新申請參與創建活動。
五、工作要求
（一）堅持客觀公正。國務院食品安辦已將創建“放心肉菜示范超市”活動作為2017年食品安全重點工作之一，并納入國家食品安全示范城市評價考核指標體系；市委、市政府也將“守信超市”建設作為建設市民滿意的食品安全城市的工作內容。各區食藥安辦、區市場監管局要依據本審核評價方案，細化工作內容，明確工作責任，客觀公正地開展審核評價工作，正確引導超市強化食品安全管理，切實提升轄區食品安全工作水平。
（二）堅持嚴格標準。各區食藥安辦、區市場監管局要按照屬地管理的原則，以方案明確的審核評價內容為主要依據，堅持高標準嚴要求，著力培育具有本轄區特色、各超市特點的建設標準，穩妥有序推進自評、公示、推薦和授牌等各項工作。
（三）堅持公開透明。市、區兩級食藥安辦、食藥監局（市場監管局）要將審核評價細則和擬推薦名單以及創建活動情況等信息向社會公示，公開征求意見；同時，要督促參與創建的企業通過設置意見箱或意見欄、設置公示牌和“透明經營”視頻等消費者可查詢的方式公示創建活動信息，主動接受監督。
（四）堅持紀律約束。要本著實事求是的原則，“成熟一個、推薦一個”，防止弄虛作假，對采取不正當手段誤導評價工作且造成惡劣社會影響的，一經發現予以通報批評；已經掛牌的，根據情況予以摘牌并將摘牌原因向社會公開。
附件：
1.上海市“守信便利店”審核評價表
2.上海市“守信標準超市”審核評價表
3.上海市“守信大賣場”審核評價表
4.上海市“放心肉菜示范超市”審核評價表
相關附件
食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”審核評價方案附件.docx
日期：2017-10-30
根據《國務院食品安全辦關于印發〈關于開展創建“放心肉菜示范超市”活動的工作方案〉和〈放心肉菜示范超市創建標準〉的通知》（食安辦〔2017〕18號）和《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳印發〈上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案〉的通知》（滬委辦發〔2017〕1號）以及《上海市食品藥品安全委員會辦公室關于印發〈關于開展建設食品安全“守信超市”和創建“放心肉菜示范超市”活動的工作方案〉的通知》（滬食藥安辦〔2017〕47號）要求，為做好食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”審核評價工作，市食藥安辦組織制定了食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”審核評價方案。現印發給你們，請結合區域實際，認真貫徹執行。
上海市食品藥品安全委員會辦公室
2017年10月19日
（聯系人：市食品藥品監管局食品流通處 應重華 電話：23118173、郵箱：yingchonghua@smda.gov.cn；吳仁華 電話：23118148）
（公開范圍：主動公開）
食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”審核評價方案
為推進國家食品安全示范城市創建，深化建設市民滿意的食品安全城市行動，檢查評價建設“守信超市”和創建“放心肉菜示范超市”落實情況，進一步強化食品經營企業食品安全主體責任，為市民提供質量安全的食品、食用農產品，特制定食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”審核評價方案。
一、審核評價對象
本市“守信超市”和“放心肉菜示范超市”申報單位。
二、審核評價原則
審核評價工作遵循客觀公正、嚴格標準、突出重點、注重實效的原則，堅持目標導向、問題導向和結果導向，“成熟一個、推薦一個”。
三、審核評價內容
（一）“守信超市”建設情況
對照《上海市食品安全“守信超市”建設標準（2017版）》，按照不同的經營業態，開展建設食品安全“守信便利店”“守信標準超市”“守信大賣場”審核評價工作。主要是：信息公開透明、強化規范化管理、規范現制現售加工行為、妥善消費者處置投訴和嚴格從業人員管理等的落實情況。
（二）“放心肉菜示范超市”創建情況
對照《上海市“放心肉菜示范超市”創建標準（2017版）》，對符合“守信標準超市”或“守信大賣場”建設標準的標準超市或大賣場開展創建“放心肉菜示范超市”審核評價工作。主要是：質量安全可靠、肉菜優質精品、管理體系完備、控制標準嚴格、源頭管控優化、銷售過程規范、風險管理嚴格和信息公示全面等的落實情況。
四、審核評價和公示授牌
（一）各區自評與公示
1.區級自評。各區食藥安辦、區市場監管局按照上海市“守信便利店”“守信標準超市”“守信大賣場”和上海市“放心肉菜示范超市”審核評價表（見附件1—4，以下統稱“審核評價表”）明確的內容開展審評價工作，確定本轄區“守信超市”和“放心肉菜示范超市”名單，并通過區級以上媒體（含區食藥安辦、區市場監管局官網）將上述名單和創建活動情況向社會公示，公開征求意見。
2.區級公示與推薦。2017年10月31日前，各區食藥安辦、區市場監管局按照轄區“守信超市”總量5%的比例以及“放心肉菜示范超市”，向市食藥安辦、市食藥監局推薦擬作為上海市“守信超市”和上海市“放心肉菜示范超市”的名單。
（二）市級復核與公示
1.市級復核。2017年11月中旬，市食藥安辦、市食藥監局組織第三方機構，按照“審核評價表”明確的內容，對各區食藥安辦、區市場監管局推薦、擬作為上海市“守信超市”和上海市“放心肉菜示范超市”進行復核。
2.市級公示。2017年11月底，市食藥安辦、市食藥監局將通過復核的上海市“守信超市”和上海市“放心肉菜示范超市”名單和創建活動情況向社會公示，公開征求意見。
（三）公布與授牌
各區食藥安辦、區市場監管局和市食藥安辦、市食藥監局根據征求意見情況組織評定，分別公布區級和市級“守信超市”和“放心肉菜示范超市”名單，授予牌匾。
市食藥安辦、市食藥監局根據實際情況，向國務院食品安全辦、國家食藥監總局推薦。
（四）動態管理
各區食藥安辦、區市場監管局和市食藥安辦、市食藥監局對“守信超市”和“放心肉菜示范超市”實施動態管理，對不再符合授牌標準以及發生重大食品安全問題的，應予以摘牌并向社會公開摘牌原因，并自2018年開始每年進行復核。被摘牌企業整改到位兩年以后可重新申請參與創建活動。
五、工作要求
（一）堅持客觀公正。國務院食品安辦已將創建“放心肉菜示范超市”活動作為2017年食品安全重點工作之一，并納入國家食品安全示范城市評價考核指標體系；市委、市政府也將“守信超市”建設作為建設市民滿意的食品安全城市的工作內容。各區食藥安辦、區市場監管局要依據本審核評價方案，細化工作內容，明確工作責任，客觀公正地開展審核評價工作，正確引導超市強化食品安全管理，切實提升轄區食品安全工作水平。
（二）堅持嚴格標準。各區食藥安辦、區市場監管局要按照屬地管理的原則，以方案明確的審核評價內容為主要依據，堅持高標準嚴要求，著力培育具有本轄區特色、各超市特點的建設標準，穩妥有序推進自評、公示、推薦和授牌等各項工作。
（三）堅持公開透明。市、區兩級食藥安辦、食藥監局（市場監管局）要將審核評價細則和擬推薦名單以及創建活動情況等信息向社會公示，公開征求意見；同時，要督促參與創建的企業通過設置意見箱或意見欄、設置公示牌和“透明經營”視頻等消費者可查詢的方式公示創建活動信息，主動接受監督。
（四）堅持紀律約束。要本著實事求是的原則，“成熟一個、推薦一個”，防止弄虛作假，對采取不正當手段誤導評價工作且造成惡劣社會影響的，一經發現予以通報批評；已經掛牌的，根據情況予以摘牌并將摘牌原因向社會公開。
附件：
1.上海市“守信便利店”審核評價表
2.上海市“守信標準超市”審核評價表
3.上海市“守信大賣場”審核評價表
4.上海市“放心肉菜示范超市”審核評價表
相關附件
食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”審核評價方案附件.docx
日期：2017-10-30
