一、制定目的
根據《食品生產許可管理辦法》、《黑龍江省人民政府關于調整5項行政審批事項管理層級的決定》和《黑龍江省人民政府關于“特殊醫學用途配方食品、特殊膳食食品”生產許可審批權限的批復》，調整及明確的食品生產許可審批權限，加強食品生產許可工作，切實保障食品質量安全。
二、具體內容的說明
（一）省局上收的食品生產許可審批權限
按照《決定》要求，自2017年9月15日起，將原由市（地）局負責的其他食品（類別編號3101）生產許可審批權限上收至省局負責。在9月15日前，市（地）局已經受理企業申請材料的，仍由市（地）局負責審批發證，原由市（地）局審批發放的食品生產許可證，其延續、變更等權限同步上收，但在有效期內的原生產許可證需依法注銷、補證、撤銷、撤回和核準吊銷的，由市（地）局按照《辦法》規定執行。
依據：《黑龍江省人民政府關于調整5項行政審批事項管理層級的決定》食品生產許可（28類食品中的“其他食品”類別）上收至省食品藥品監督管理局實施。
（二）進一步明確的食品生產許可審批權限
根據《辦法》規定及本次依據《決定》和《批復》上收及明確的食品生產許可審批權限，總局發布的新版《食品生產許可分類目錄》中，省局負責審批的食品生產許可類別為：保健食品（類別編號2701-2718），特殊醫學用途配方食品（特殊醫學用途配方食品、特殊醫學用途嬰兒配方食品）（類別編號2801、2802），嬰幼兒配方食品（嬰幼兒配方乳粉）（類別編號2901），特殊膳食食品（嬰幼兒谷類輔助食品、嬰幼兒罐裝輔助食品、其他特殊膳食食品）（類別編號3001、3002、3003），其他食品（3101），食品添加劑（食品添加劑、食品用香精、復配食品添加劑）（類別編號：3201、3202、3203）；除此以外的食品類別審批權限由市（地）局負責，市（地）局可以根據食品類別和食品安全風險狀況，確定本轄區市級局、縣級局的食品生產許可管理權限，并將已明確的食品生產許可審批權限及時上報省局。
依據：《食品生產許可管理辦法》第七條 省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門可以根據食品類別和食品安全風險狀況，確定市、縣級食品藥品監督管理部門的食品生產許可管理權限。保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產許可由省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門負責。《黑龍江省人民政府關于“特殊醫學用途配方食品、特殊膳食食品”生產許可審批權限的批復》（黑政函〔2017〕79號）。
（三）嚴格信息共享，強化事中事后監管
即日起，省局將通過“黑龍江省食品生產許可監管追溯管理系統”試行網上許可審批，并逐步推進我省食品生產許可電子化證書使用及管理，在許可決定下達后，企業許可檔案可通過電子信息系統，實時移交轄區監管部門，各市（地）局要繼續按照原有監管職責分工認真履行屬地監管職責，進一步強化事中事后監管，確保食品質量安全。
依據：根據工作需要，確保行政許可審批權限調整的交接工作有序銜接。
（四）加大服務企業力度，優化經濟發展環境
各市（地）局要規范和提高依法行政質量和效率，方便企業申報，做到食品生產許可工作“一問就明白、一看就清楚、一辦就滿意”，同時進一步再造許可工作流程，升級示范文本，縮短審批時限，提供優質服務，做到許可“三要”：自受理之日起，對企業名稱、生產地址名稱、法人等變更事項要做到立等可取；對無需現場核查的換證、變更事項5日內發證；對需要現場核查的變更、換證、申證事項，由原20個工作日縮短為15個工作日發證，切實兌現“四零”承諾，促進我省食品產業健康快速發展。
依據：根據實際工作需要，兌現“四零”承諾，促進我省食品產業健康快速發展。
日期：2017-09-06
根據《食品生產許可管理辦法》、《黑龍江省人民政府關于調整5項行政審批事項管理層級的決定》和《黑龍江省人民政府關于“特殊醫學用途配方食品、特殊膳食食品”生產許可審批權限的批復》，調整及明確的食品生產許可審批權限，加強食品生產許可工作，切實保障食品質量安全。
二、具體內容的說明
（一）省局上收的食品生產許可審批權限
按照《決定》要求，自2017年9月15日起，將原由市（地）局負責的其他食品（類別編號3101）生產許可審批權限上收至省局負責。在9月15日前，市（地）局已經受理企業申請材料的，仍由市（地）局負責審批發證，原由市（地）局審批發放的食品生產許可證，其延續、變更等權限同步上收，但在有效期內的原生產許可證需依法注銷、補證、撤銷、撤回和核準吊銷的，由市（地）局按照《辦法》規定執行。
依據：《黑龍江省人民政府關于調整5項行政審批事項管理層級的決定》食品生產許可（28類食品中的“其他食品”類別）上收至省食品藥品監督管理局實施。
（二）進一步明確的食品生產許可審批權限
根據《辦法》規定及本次依據《決定》和《批復》上收及明確的食品生產許可審批權限，總局發布的新版《食品生產許可分類目錄》中，省局負責審批的食品生產許可類別為：保健食品（類別編號2701-2718），特殊醫學用途配方食品（特殊醫學用途配方食品、特殊醫學用途嬰兒配方食品）（類別編號2801、2802），嬰幼兒配方食品（嬰幼兒配方乳粉）（類別編號2901），特殊膳食食品（嬰幼兒谷類輔助食品、嬰幼兒罐裝輔助食品、其他特殊膳食食品）（類別編號3001、3002、3003），其他食品（3101），食品添加劑（食品添加劑、食品用香精、復配食品添加劑）（類別編號：3201、3202、3203）；除此以外的食品類別審批權限由市（地）局負責，市（地）局可以根據食品類別和食品安全風險狀況，確定本轄區市級局、縣級局的食品生產許可管理權限，并將已明確的食品生產許可審批權限及時上報省局。
依據：《食品生產許可管理辦法》第七條 省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門可以根據食品類別和食品安全風險狀況，確定市、縣級食品藥品監督管理部門的食品生產許可管理權限。保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產許可由省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門負責。《黑龍江省人民政府關于“特殊醫學用途配方食品、特殊膳食食品”生產許可審批權限的批復》（黑政函〔2017〕79號）。
（三）嚴格信息共享，強化事中事后監管
即日起，省局將通過“黑龍江省食品生產許可監管追溯管理系統”試行網上許可審批，并逐步推進我省食品生產許可電子化證書使用及管理，在許可決定下達后，企業許可檔案可通過電子信息系統，實時移交轄區監管部門，各市（地）局要繼續按照原有監管職責分工認真履行屬地監管職責，進一步強化事中事后監管，確保食品質量安全。
依據：根據工作需要，確保行政許可審批權限調整的交接工作有序銜接。
（四）加大服務企業力度，優化經濟發展環境
各市（地）局要規范和提高依法行政質量和效率，方便企業申報，做到食品生產許可工作“一問就明白、一看就清楚、一辦就滿意”，同時進一步再造許可工作流程，升級示范文本，縮短審批時限，提供優質服務，做到許可“三要”：自受理之日起，對企業名稱、生產地址名稱、法人等變更事項要做到立等可取；對無需現場核查的換證、變更事項5日內發證；對需要現場核查的變更、換證、申證事項，由原20個工作日縮短為15個工作日發證，切實兌現“四零”承諾，促進我省食品產業健康快速發展。
依據：根據實際工作需要，兌現“四零”承諾，促進我省食品產業健康快速發展。
日期：2017-09-06
