各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局：
為扎實做好2017年全省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，省局制定了《2017年全省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點》，現(xiàn)印發(fā)你們。請你們結(jié)合本地監(jiān)管工作實際，制定年度工作計劃，抓好貫徹落實。
江西省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
2017年2月22日
（公開屬性：主動公開）
2017年全省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點
2017年全省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的總體思路和要求是：認(rèn)真貫徹落實全國食品經(jīng)營監(jiān)管工作會議和全省食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，堅持問題導(dǎo)向，按照“四個最嚴(yán)”的要求，以四有兩責(zé)為抓手，推動各項監(jiān)管舉措發(fā)展創(chuàng)新；通過完善制度體系，加強源頭治理，落實監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管手段，強化社會共治，推進(jìn)食品安全形勢持續(xù)改善，不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感。
一、繼續(xù)深化許可改革，進(jìn)一步完善制度體系
1、進(jìn)一步推進(jìn)許可改革。按照簡政放權(quán)的要求，結(jié)合國家總局修改完善的《食品經(jīng)營許可審查通則》，在保障食品安全的前提下進(jìn)一步簡化許可條件，修訂江西省食品經(jīng)營許可審查細(xì)則。
2、加快食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)庫建設(shè)。按照國家總局技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快全省食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)庫建設(shè)和與國家總局?jǐn)?shù)據(jù)庫的對接工作，及時向社會公開食品經(jīng)營許可信息，方便公眾查詢。
3、規(guī)范小餐飲和食品小攤販審批。貫徹執(zhí)行《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》，研究制定小餐飲登記和現(xiàn)制現(xiàn)售食品小攤販備案的管理辦法，指導(dǎo)各地有序做好登記（備案）工作，實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管。
4、完善餐飲食品監(jiān)管制度建設(shè)。結(jié)合我省實際，研究制定網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法、餐飲服務(wù)食品安全自查管理辦法、餐飲食品安全培訓(xùn)考核管理辦法、重大活動食品安全管理辦法等規(guī)范化制度。
二、強化主體意識，落實經(jīng)營主體責(zé)任
5、規(guī)范經(jīng)營行為。指導(dǎo)各地督促餐飲服務(wù)經(jīng)營主體認(rèn)真落實《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求，強化餐飲服務(wù)食品安全自查自糾，切實落實從業(yè)人員健康管理、原料控制、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、餐飲具清洗消毒等制度要求，自覺規(guī)范加工制作行為，及時消除安全隱患。
6、落實學(xué)校和幼兒園主體責(zé)任。指導(dǎo)各地督促學(xué)校和幼兒園負(fù)責(zé)人落實第一責(zé)任，全面落實學(xué)校和幼兒園原料采購驗收、餐飲具清洗消毒、加工用水衛(wèi)生、食品留樣等制度要求，自覺規(guī)范加工制作行為，主動公開加工制作過程，接受社會各界監(jiān)督，防范食品安全風(fēng)險。
7、落實網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺主體責(zé)任。指導(dǎo)各地督促網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺落實食品安全管理責(zé)任，建立網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格落實入網(wǎng)食品經(jīng)營者實名登記管理，加強對食品經(jīng)營許可證和經(jīng)營現(xiàn)場核查把關(guān)，禁止無食品經(jīng)營許可證、超范圍經(jīng)營的餐飲服務(wù)單位入網(wǎng)經(jīng)營。
三、加強日常監(jiān)管，落實監(jiān)管責(zé)任
8、加強餐飲服務(wù)單位日常監(jiān)管。指導(dǎo)各地貫徹執(zhí)行《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法》和餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理要求，按照屬地負(fù)責(zé)、全面覆蓋、風(fēng)險管理、信息公開的原則，完善“網(wǎng)絡(luò)化”管理機(jī)制，強化食品安全管理，嚴(yán)格落實監(jiān)督檢查責(zé)任，提高日常監(jiān)督檢查工作水平。嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑和罌粟殼等非食用物質(zhì)等違法行為。
9、實施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程。強化對餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督檢查，將日常監(jiān)督檢查和食品安全風(fēng)險分級管理、量化分級管理和“潔廚亮灶”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合。督促餐飲服務(wù)單位制定并實施原料控制要求，嚴(yán)格落實索證索票和進(jìn)貨查驗制度。督促餐飲服務(wù)單位開展食品安全自查自糾、從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)，不斷提升自我管理水平。擴(kuò)大“潔廚亮灶”的覆蓋面，全省大型以上餐飲單位、集體用餐配送、中央廚房和縣城以上各類學(xué)校食堂普遍實現(xiàn)“潔廚亮灶”全覆蓋，并開展第三批示范單位遴選。加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，加強對旅游景區(qū)及周邊餐飲、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地食堂的綜合治理。加強對餐飲服務(wù)食物中毒事件的分析研判，深入排查食品安全風(fēng)險隱患，提高風(fēng)險防控能力。
四、堅持問題導(dǎo)向，強化重點監(jiān)管
10、加強學(xué)校及周邊餐飲食品安全監(jiān)管。指導(dǎo)各地按照《江西省校園餐飲食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》和2017年“護(hù)校行動”方案，持續(xù)加強對學(xué)校及周邊餐飲食品安全日常檢查、隨機(jī)檢查和飛行檢查，開展春秋季學(xué)校食堂和校園周邊餐飲食品安全整治。會同級教育行政部門，對農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃的餐飲食品安全工作開展專項督查。
11、加大網(wǎng)絡(luò)訂餐違法行為打擊力度。指導(dǎo)各地對本行政區(qū)域內(nèi)入網(wǎng)的餐飲服務(wù)單位持證情況進(jìn)行檢查，重點檢查是否持有有效的食品經(jīng)營許可證，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺公示的許可證標(biāo)示地址是否為真實地址，是否存在借用、編造、偽造許可證等，是否存在超范圍經(jīng)營等情況。
12、加強重大活動保障。協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地落實屬地管理職責(zé)，認(rèn)真做好重大活動食品安全保障工作。探索建立重大活動餐飲服務(wù)單位供餐名錄。
13、加強農(nóng)村餐飲食品安全治理。指導(dǎo)各地認(rèn)真查找和梳理當(dāng)?shù)剞r(nóng)村食品問題多發(fā)、易發(fā)的重點區(qū)域、重點場所、重點業(yè)態(tài)以及監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，選取一到兩個突出問題進(jìn)行專項治理。加強對農(nóng)村集體聚餐活動的指導(dǎo)和聚餐承辦者的培訓(xùn)。
14、做好重大節(jié)假期間的監(jiān)管。指導(dǎo)各地加強重大節(jié)假期間的餐飲食品安全監(jiān)管，開展專項檢查，及時受理和有效處置群眾投訴，消除餐飲食品安全風(fēng)險。
五、推進(jìn)社會共治，提升食品安全治理能力
15、加強教育培訓(xùn)。組織全省餐飲食品安全法規(guī)制度、科學(xué)審批、監(jiān)管業(yè)務(wù)等監(jiān)管能力培訓(xùn)。指導(dǎo)各地抓好基層監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)的培訓(xùn)。為基層編印、選配一批實用易懂的學(xué)習(xí)教材。
16、推動監(jiān)管信息化建設(shè)。強化“智能監(jiān)管”理念，全面推進(jìn)食品經(jīng)營監(jiān)管軟件的運行實施，以信息化促規(guī)范化，提高監(jiān)管效能和水平。
17、更加重視科普宣傳。指導(dǎo)各地在集中時間廣泛宣傳野生毒蘑菇、亞硝酸鹽等高風(fēng)險因素的危害，提升社會各界自我保護(hù)意識，有效預(yù)防和減少危及群眾生命安全的食品中毒事件的發(fā)生。
18、加強社會共治。鼓勵成立行業(yè)管理協(xié)會，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)自律，促進(jìn)餐飲服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，加強食品行業(yè)宣傳、教育和培訓(xùn)，普及食品安全知識，督促引導(dǎo)企業(yè)提升從業(yè)人員食品安全知識水平，保障食品安全。指導(dǎo)各地探索建立社會監(jiān)督員隊伍。
日期：2017-02-23
為扎實做好2017年全省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，省局制定了《2017年全省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點》，現(xiàn)印發(fā)你們。請你們結(jié)合本地監(jiān)管工作實際，制定年度工作計劃，抓好貫徹落實。
江西省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
2017年2月22日
（公開屬性：主動公開）
2017年全省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點
2017年全省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的總體思路和要求是：認(rèn)真貫徹落實全國食品經(jīng)營監(jiān)管工作會議和全省食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，堅持問題導(dǎo)向，按照“四個最嚴(yán)”的要求，以四有兩責(zé)為抓手，推動各項監(jiān)管舉措發(fā)展創(chuàng)新；通過完善制度體系，加強源頭治理，落實監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管手段，強化社會共治，推進(jìn)食品安全形勢持續(xù)改善，不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感。
一、繼續(xù)深化許可改革，進(jìn)一步完善制度體系
1、進(jìn)一步推進(jìn)許可改革。按照簡政放權(quán)的要求，結(jié)合國家總局修改完善的《食品經(jīng)營許可審查通則》，在保障食品安全的前提下進(jìn)一步簡化許可條件，修訂江西省食品經(jīng)營許可審查細(xì)則。
2、加快食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)庫建設(shè)。按照國家總局技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快全省食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)庫建設(shè)和與國家總局?jǐn)?shù)據(jù)庫的對接工作，及時向社會公開食品經(jīng)營許可信息，方便公眾查詢。
3、規(guī)范小餐飲和食品小攤販審批。貫徹執(zhí)行《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》，研究制定小餐飲登記和現(xiàn)制現(xiàn)售食品小攤販備案的管理辦法，指導(dǎo)各地有序做好登記（備案）工作，實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管。
4、完善餐飲食品監(jiān)管制度建設(shè)。結(jié)合我省實際，研究制定網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法、餐飲服務(wù)食品安全自查管理辦法、餐飲食品安全培訓(xùn)考核管理辦法、重大活動食品安全管理辦法等規(guī)范化制度。
二、強化主體意識，落實經(jīng)營主體責(zé)任
5、規(guī)范經(jīng)營行為。指導(dǎo)各地督促餐飲服務(wù)經(jīng)營主體認(rèn)真落實《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求，強化餐飲服務(wù)食品安全自查自糾，切實落實從業(yè)人員健康管理、原料控制、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、餐飲具清洗消毒等制度要求，自覺規(guī)范加工制作行為，及時消除安全隱患。
6、落實學(xué)校和幼兒園主體責(zé)任。指導(dǎo)各地督促學(xué)校和幼兒園負(fù)責(zé)人落實第一責(zé)任，全面落實學(xué)校和幼兒園原料采購驗收、餐飲具清洗消毒、加工用水衛(wèi)生、食品留樣等制度要求，自覺規(guī)范加工制作行為，主動公開加工制作過程，接受社會各界監(jiān)督，防范食品安全風(fēng)險。
7、落實網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺主體責(zé)任。指導(dǎo)各地督促網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺落實食品安全管理責(zé)任，建立網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格落實入網(wǎng)食品經(jīng)營者實名登記管理，加強對食品經(jīng)營許可證和經(jīng)營現(xiàn)場核查把關(guān)，禁止無食品經(jīng)營許可證、超范圍經(jīng)營的餐飲服務(wù)單位入網(wǎng)經(jīng)營。
三、加強日常監(jiān)管，落實監(jiān)管責(zé)任
8、加強餐飲服務(wù)單位日常監(jiān)管。指導(dǎo)各地貫徹執(zhí)行《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法》和餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理要求，按照屬地負(fù)責(zé)、全面覆蓋、風(fēng)險管理、信息公開的原則，完善“網(wǎng)絡(luò)化”管理機(jī)制，強化食品安全管理，嚴(yán)格落實監(jiān)督檢查責(zé)任，提高日常監(jiān)督檢查工作水平。嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑和罌粟殼等非食用物質(zhì)等違法行為。
9、實施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程。強化對餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督檢查，將日常監(jiān)督檢查和食品安全風(fēng)險分級管理、量化分級管理和“潔廚亮灶”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合。督促餐飲服務(wù)單位制定并實施原料控制要求，嚴(yán)格落實索證索票和進(jìn)貨查驗制度。督促餐飲服務(wù)單位開展食品安全自查自糾、從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)，不斷提升自我管理水平。擴(kuò)大“潔廚亮灶”的覆蓋面，全省大型以上餐飲單位、集體用餐配送、中央廚房和縣城以上各類學(xué)校食堂普遍實現(xiàn)“潔廚亮灶”全覆蓋，并開展第三批示范單位遴選。加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，加強對旅游景區(qū)及周邊餐飲、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地食堂的綜合治理。加強對餐飲服務(wù)食物中毒事件的分析研判，深入排查食品安全風(fēng)險隱患，提高風(fēng)險防控能力。
四、堅持問題導(dǎo)向，強化重點監(jiān)管
10、加強學(xué)校及周邊餐飲食品安全監(jiān)管。指導(dǎo)各地按照《江西省校園餐飲食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》和2017年“護(hù)校行動”方案，持續(xù)加強對學(xué)校及周邊餐飲食品安全日常檢查、隨機(jī)檢查和飛行檢查，開展春秋季學(xué)校食堂和校園周邊餐飲食品安全整治。會同級教育行政部門，對農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃的餐飲食品安全工作開展專項督查。
11、加大網(wǎng)絡(luò)訂餐違法行為打擊力度。指導(dǎo)各地對本行政區(qū)域內(nèi)入網(wǎng)的餐飲服務(wù)單位持證情況進(jìn)行檢查，重點檢查是否持有有效的食品經(jīng)營許可證，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺公示的許可證標(biāo)示地址是否為真實地址，是否存在借用、編造、偽造許可證等，是否存在超范圍經(jīng)營等情況。
12、加強重大活動保障。協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地落實屬地管理職責(zé)，認(rèn)真做好重大活動食品安全保障工作。探索建立重大活動餐飲服務(wù)單位供餐名錄。
13、加強農(nóng)村餐飲食品安全治理。指導(dǎo)各地認(rèn)真查找和梳理當(dāng)?shù)剞r(nóng)村食品問題多發(fā)、易發(fā)的重點區(qū)域、重點場所、重點業(yè)態(tài)以及監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，選取一到兩個突出問題進(jìn)行專項治理。加強對農(nóng)村集體聚餐活動的指導(dǎo)和聚餐承辦者的培訓(xùn)。
14、做好重大節(jié)假期間的監(jiān)管。指導(dǎo)各地加強重大節(jié)假期間的餐飲食品安全監(jiān)管，開展專項檢查，及時受理和有效處置群眾投訴，消除餐飲食品安全風(fēng)險。
五、推進(jìn)社會共治，提升食品安全治理能力
15、加強教育培訓(xùn)。組織全省餐飲食品安全法規(guī)制度、科學(xué)審批、監(jiān)管業(yè)務(wù)等監(jiān)管能力培訓(xùn)。指導(dǎo)各地抓好基層監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)的培訓(xùn)。為基層編印、選配一批實用易懂的學(xué)習(xí)教材。
16、推動監(jiān)管信息化建設(shè)。強化“智能監(jiān)管”理念，全面推進(jìn)食品經(jīng)營監(jiān)管軟件的運行實施，以信息化促規(guī)范化，提高監(jiān)管效能和水平。
17、更加重視科普宣傳。指導(dǎo)各地在集中時間廣泛宣傳野生毒蘑菇、亞硝酸鹽等高風(fēng)險因素的危害，提升社會各界自我保護(hù)意識，有效預(yù)防和減少危及群眾生命安全的食品中毒事件的發(fā)生。
18、加強社會共治。鼓勵成立行業(yè)管理協(xié)會，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)自律，促進(jìn)餐飲服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，加強食品行業(yè)宣傳、教育和培訓(xùn)，普及食品安全知識，督促引導(dǎo)企業(yè)提升從業(yè)人員食品安全知識水平，保障食品安全。指導(dǎo)各地探索建立社會監(jiān)督員隊伍。
日期：2017-02-23
