各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局，省食品藥品檢驗(yàn)所、省口岸食品檢驗(yàn)檢測所：
《河南省食品安全抽檢監(jiān)測管理辦法（試行）》已經(jīng)省局黨組會議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
2015年8月18日
河南省食品安全抽檢監(jiān)測管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為規(guī)范全省食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測（以下簡稱抽檢監(jiān)測）工作，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、國家食品藥品監(jiān)督管理總局（以下簡稱國家總局）《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》、《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作規(guī)范》、《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測承檢機(jī)構(gòu)工作規(guī)定》等，制訂本辦法。
第二條全省范圍內(nèi)組織開展食品（含保健食品、食品添加劑，下同）抽檢監(jiān)測工作應(yīng)遵守本辦法。
第三條按照國家總局“四統(tǒng)一”工作要求，實(shí)行“統(tǒng)一制訂計(jì)劃，分類組織實(shí)施，歸口處置問題，數(shù)據(jù)利用共享”的工作原則，突出“問題導(dǎo)向”，保證抽檢監(jiān)測工作依法合規(guī)、科學(xué)規(guī)范、程序嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確高效。
第四條省局成立食品抽檢監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省抽檢監(jiān)測工作。
第五條為做好抽檢監(jiān)測的技術(shù)支撐和服務(wù)保障工作，省局成立抽檢監(jiān)測工作秘書處。秘書處設(shè)在省局食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)抽檢監(jiān)測信息數(shù)據(jù)收集、傳遞、統(tǒng)計(jì)、審核工作，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)分析研判、質(zhì)控考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，撰寫質(zhì)量分析報(bào)告等。
第二章計(jì)劃制訂
第六條國家總局轉(zhuǎn)移我省承擔(dān)的抽檢監(jiān)測計(jì)劃，由牽頭處室商相關(guān)業(yè)務(wù)處室擬定實(shí)施方案，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第七條依據(jù)全省食品安全現(xiàn)狀及社會關(guān)注熱點(diǎn)，結(jié)合國家年度抽檢監(jiān)測計(jì)劃，制定我省年度抽檢監(jiān)測計(jì)劃。
年度抽檢監(jiān)測計(jì)劃由牽頭處室組織食品生產(chǎn)、流通、餐飲等處室共同研究制定，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究確定后下達(dá)，并報(bào)國家總局備案。因特殊情況計(jì)劃需要調(diào)整的，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室提出調(diào)整意見，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后可做適當(dāng)調(diào)整。
相關(guān)業(yè)務(wù)處室根據(jù)年度抽檢監(jiān)測計(jì)劃分別提出組織實(shí)施的具體意見，匯總形成不同批次的抽檢監(jiān)測實(shí)施方案，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究批準(zhǔn)后統(tǒng)一印發(fā)，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室分別監(jiān)督實(shí)施。
第八條市、縣級食品安全監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)上一級的抽檢監(jiān)測計(jì)劃，按照相互銜接、相互補(bǔ)充的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全年度抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃和工作方案，報(bào)上一級食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
第九條省級年度抽檢監(jiān)測計(jì)劃要全覆蓋獲證生產(chǎn)企業(yè)抽檢，全覆蓋主要市場層次、各類經(jīng)營主體。按風(fēng)險(xiǎn)等級分配的原則，體現(xiàn)抽檢監(jiān)測覆蓋性、目的性、針對性。高風(fēng)險(xiǎn)食品按月分配，較高風(fēng)險(xiǎn)食品按季度分配，一般風(fēng)險(xiǎn)食品按半年分配，重要節(jié)令性食品節(jié)前抽檢。
第十條食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃的制定，應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則，突出重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，明確抽檢監(jiān)測的抽檢品種、抽檢數(shù)量、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢測方法、判定依據(jù)、完成時限等工作要求，計(jì)劃、方案編制科學(xué)合理、切實(shí)可行，資源共享，避免重復(fù)抽檢。
第三章抽樣
第十一條抽樣工作可委托食品藥品監(jiān)管部門或具有法定檢驗(yàn)資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。根據(jù)抽樣任務(wù)，明確抽樣區(qū)域、數(shù)量、時限、費(fèi)用和相關(guān)要求等，并簽訂抽樣合同。
抽樣單位應(yīng)建立食品抽樣管理制度，明確崗位職責(zé)、抽樣流程和工作紀(jì)律，按計(jì)劃負(fù)責(zé)抽樣工作。抽樣單位應(yīng)制定詳盡的抽樣方案與抽樣人員名單一并報(bào)組織抽檢部門備案。
第十二條秘書處會同相關(guān)業(yè)務(wù)處室對承擔(dān)國抽和省抽的抽樣人員，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證抽樣工作質(zhì)量。
第十三條抽樣人員應(yīng)嚴(yán)格按照國家總局《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》、《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作規(guī)范》及《抽檢監(jiān)測實(shí)施方案》實(shí)施抽樣，抽取食品時應(yīng)當(dāng)支付費(fèi)用。抽樣地區(qū)、環(huán)節(jié)和場所應(yīng)符合抽檢監(jiān)測計(jì)劃要求，抽樣過程、所抽食品、食品封存、抽樣信息采集等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。
抽樣人員發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在違法行為、生產(chǎn)經(jīng)營的食品及原料沒有合法來源或者無正當(dāng)理由拒絕接受抽樣的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)督管理部門進(jìn)行處理。
第十四條抽檢樣品應(yīng)按規(guī)定時限送至承檢機(jī)構(gòu)，做好樣品和抽樣文書的交付。食品運(yùn)輸過程應(yīng)符合相關(guān)要求。
第十五條抽樣人員應(yīng)正確填寫抽樣單和有關(guān)文書，按規(guī)定時限及時將抽樣信息錄入抽樣監(jiān)測信息管理系統(tǒng)。抽樣信息記錄和文書保存期限不得少于2年。
第十六條外省執(zhí)行國家抽檢監(jiān)測計(jì)劃到我省采樣時，按照抽樣環(huán)節(jié)分別由相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)協(xié)助配合。執(zhí)行本省抽檢任務(wù)的承檢機(jī)構(gòu)抽樣時，可與當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門聯(lián)合抽樣。
第四章檢驗(yàn)
第十七條檢驗(yàn)任務(wù)一般應(yīng)由系統(tǒng)內(nèi)獲得食品法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。系統(tǒng)內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力不足或不具備法定資質(zhì)項(xiàng)目的，按規(guī)定委托其他政府部門舉辦的或社會第三方具備食品法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。受委托的承檢機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備與承檢任務(wù)中食品品種、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢品數(shù)量相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測能力，并經(jīng)考核或遴選納入檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資源庫。
受委托的承檢機(jī)構(gòu)，應(yīng)于組織抽檢監(jiān)測部門簽訂《河南省食品藥品監(jiān)督管理局委托食品抽檢監(jiān)測任務(wù)合同書》。
使用社會第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，還應(yīng)當(dāng)符合省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)政府向社會力量購買服務(wù)工作的實(shí)施意見》規(guī)定。
第十八條 各承檢機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國家總局《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》、《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作規(guī)范》、《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測承檢機(jī)構(gòu)工作規(guī)定》和《抽檢監(jiān)測實(shí)施方案》的要求，開展檢驗(yàn)工作，保證檢驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，對檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十九條省局應(yīng)加強(qiáng)對檢驗(yàn)工作的管理和培訓(xùn)，督促檢測機(jī)構(gòu)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保檢驗(yàn)質(zhì)量。
第二十條 檢機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定確認(rèn)樣品并及時接收，對不符合要求的樣品有權(quán)拒收并書面說明理由，及時報(bào)秘書處。
第二十一條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施盲樣檢驗(yàn)檢測，檢驗(yàn)檢測需嚴(yán)格按照國家總局有關(guān)規(guī)定和檢驗(yàn)規(guī)程執(zhí)行。嚴(yán)格按照指定的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法、判定標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等實(shí)施檢測和結(jié)果判定，不得隨意更換方法，確保工作質(zhì)量和進(jìn)度，按時完成檢驗(yàn)任務(wù)。
承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先安排非食用物質(zhì)、致病菌等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的檢驗(yàn)。保質(zhì)期短的食品也應(yīng)優(yōu)先安排檢驗(yàn)。
第二十二條食品檢驗(yàn)實(shí)行承檢機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制，按照食品檢驗(yàn)規(guī)范要求開展檢驗(yàn)工作，如實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時地填寫檢驗(yàn)原始記錄，保證檢驗(yàn)工作的科學(xué)、獨(dú)立、客觀和規(guī)范，對出具的食品檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。
未經(jīng)組織實(shí)施部門同意，承檢機(jī)構(gòu)不得分包或者轉(zhuǎn)包檢驗(yàn)任務(wù)。
第二十三條 承檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)完畢并復(fù)核確認(rèn)后，按規(guī)定時限及時出具格式規(guī)范的檢驗(yàn)報(bào)告，按要求報(bào)秘書處。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
第二十四條檢驗(yàn)單位應(yīng)按規(guī)定時限將檢驗(yàn)信息準(zhǔn)確錄入抽樣監(jiān)測信息管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)和信息錄入嚴(yán)格審核把關(guān)，保證數(shù)據(jù)和信息填報(bào)準(zhǔn)確無誤。
第二十五條秘書處負(fù)責(zé)對抽檢機(jī)構(gòu)上報(bào)的檢測數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行審核。
第二十六條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)按抽檢監(jiān)測計(jì)劃按時完成檢測任務(wù)。秘書處及時掌握抽檢進(jìn)度，跟蹤考核，及時報(bào)告組織實(shí)施部門。
第二十七條被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營者和標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者對檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起七個工作日內(nèi)（自新《食品安全法》正式實(shí)施之日施行）向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請，由受理復(fù)檢申請的食品藥品監(jiān)督管理部門按照工作程序在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。
采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測，被抽查人對檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果時起四小時內(nèi)申請復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。
第二十八條檢驗(yàn)過程中遇有食品失效或者其他情況致使檢驗(yàn)無法進(jìn)行的，承檢機(jī)構(gòu)必須如實(shí)記錄有關(guān)情況，提供充分的證明材料報(bào)秘書處，秘書處應(yīng)及時研究提出處理意見并報(bào)告省局。
第五章結(jié)果報(bào)送
第二十九條抽檢機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)錄入抽檢信息系統(tǒng)，秘書處對錄入的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時更正，并對數(shù)據(jù)正確率和退回率進(jìn)行量化考核。
第三十條承檢機(jī)構(gòu)出具不合格或問題食品檢驗(yàn)報(bào)告后，應(yīng)統(tǒng)一報(bào)送秘書處，秘書處按照要求審核登記，分送處置。涉及其他省份的，由秘書處統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦。
第三十一條秘書處對不合格食品或問題食品檢驗(yàn)報(bào)告及信息的收集、登記、分送，實(shí)行專人對接、限時辦結(jié)制度。
發(fā)現(xiàn)被檢食品可能對身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的和存在非法添加的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)現(xiàn)問題并經(jīng)確認(rèn)無誤后24小時內(nèi)填寫《食品安全抽樣檢驗(yàn)限時報(bào)告情況表》，將問題或有關(guān)情況報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)處室和秘書處，相關(guān)業(yè)務(wù)處室及時報(bào)告主管局領(lǐng)導(dǎo)。屬于國家抽檢監(jiān)測任務(wù)的，應(yīng)同時抄報(bào)國家總局。
第三十二條秘書處應(yīng)及時匯總抽檢信息和相關(guān)材料，報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)處室。
第六章核查處置
第三十三條秘書處收到檢驗(yàn)不合格或問題食品報(bào)告后，及時登記并通過系統(tǒng)在線辦理或郵寄等形式，通知相關(guān)省轄市局或省直管縣（市）局核查處置，同時將不合格或問題食品報(bào)告轉(zhuǎn)交省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室。省轄市局或省直管縣（市）局要在收到不合格信息或報(bào)告后2個工作日內(nèi)送達(dá)被抽樣單位，同時啟動核查處置工作。省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室督促省轄市局或省直管縣（市）局嚴(yán)格按照核查處置工作程序，開展核查處置工作。
發(fā)現(xiàn)被檢食品可能對身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的和存在非法添加的，應(yīng)在收到報(bào)告24小時內(nèi)送達(dá)被抽樣單位，同時啟動核查處置工作。
第三十四條不合格食品、問題食品核查處置工作分別由食品生產(chǎn)、流通、餐飲監(jiān)管處按職責(zé)分工依法組織，并指導(dǎo)、督促具體監(jiān)管部門依法開展核查處置工作。
需追溯調(diào)查的，上、下游處室應(yīng)相互協(xié)助調(diào)查。
第三十五條外省需我省核查的不合格食品、問題食品信息，由秘書處統(tǒng)一承接、登記并匯總，相關(guān)業(yè)務(wù)處室進(jìn)行核查處置。
第三十六條省局抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格或問題食品原則上移交相關(guān)省轄市局或省直管縣（市）局依法處置；對于重大食品案件或總局督辦的案件，承辦處室應(yīng)及時移送稽查處督辦或食品安全監(jiān)督局查辦。
第三十七條牽頭處室應(yīng)不定期召開抽檢監(jiān)測情況交流會，督辦不合格食品或問題食品處置情況，形成會議紀(jì)要并內(nèi)部通報(bào)。
負(fù)責(zé)核查處置部門應(yīng)將承辦國家和省級抽檢任務(wù)的不合格及問題食品核查處置信息及立案審批書、行政處罰決定書和現(xiàn)場檢查記錄等文件分別上傳國家總局和省局抽檢監(jiān)測信息管理系統(tǒng)。
第三十八條抽檢監(jiān)測相關(guān)信息由組織抽檢部門統(tǒng)一發(fā)布，未經(jīng)授權(quán)，參與抽檢監(jiān)測的單位和個人不得擅自發(fā)布有關(guān)抽檢監(jiān)測信息和數(shù)據(jù)。
嚴(yán)格信息發(fā)布程序，國家總局轉(zhuǎn)移地方和省局本級抽檢信息的發(fā)布，統(tǒng)一由省局按有關(guān)程序辦理。
省級以下食品安全抽檢信息的發(fā)布，由組織抽檢監(jiān)測部門嚴(yán)格按照有關(guān)程序執(zhí)行，同時向上一級食品藥品監(jiān)管部門上報(bào)抽樣布局及檢驗(yàn)結(jié)果，對可能產(chǎn)生重大影響的食品安全監(jiān)督抽檢信息，縣、市食品藥品監(jiān)管部門發(fā)布信息前應(yīng)當(dāng)向省局報(bào)告。
第三十九條秘書處應(yīng)會同相關(guān)業(yè)務(wù)處室開展抽檢監(jiān)測結(jié)果分析，上季度分析報(bào)告應(yīng)于下季度第一個月內(nèi)報(bào)省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室和主管領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)可能存在的區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全苗頭性問題的，省局應(yīng)及時研究提出處置意見。
第四十條省局定期或不定期召開風(fēng)險(xiǎn)會商會，組織食品專家及相關(guān)業(yè)務(wù)處室開展抽檢監(jiān)測結(jié)果分析，研判食品安全態(tài)勢，提出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域等監(jiān)管意見。
第七章管理考核
第四十一條 牽頭處室應(yīng)加強(qiáng)對抽檢監(jiān)測工作的日常管理和考核。具體考核工作由秘書處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第四十二條省局建立抽檢監(jiān)測信息化平臺和數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)省、市、縣數(shù)據(jù)對接、信息共享。
第四十三條省局規(guī)劃財(cái)務(wù)處會同相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)抽檢經(jīng)費(fèi)預(yù)算、核算、撥付及使用管理，保證資金使用安全。
相關(guān)業(yè)務(wù)處室根據(jù)抽檢監(jiān)測工作進(jìn)展情況和工作質(zhì)量，對抽檢監(jiān)測經(jīng)費(fèi)使用提出意見，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審批后，由規(guī)劃財(cái)務(wù)處審核撥付。
第四十四條牽頭處室商相關(guān)業(yè)務(wù)處室制定年度承檢機(jī)構(gòu)質(zhì)控考核與評價(jià)實(shí)施方案，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后實(shí)施。
考核評價(jià)方案應(yīng)包括考核依據(jù)、內(nèi)容、方式和結(jié)果利用等。
第四十五條經(jīng)考核，對完不成抽樣、檢驗(yàn)任務(wù)或在抽樣、檢驗(yàn)過程中存在弄虛作假等行為的，可以調(diào)整或終止其抽檢任務(wù)。
第四十六條在抽檢監(jiān)測工作中，發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》違法違規(guī)違紀(jì)等行為，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第八章附則
第四十七條市、縣食品藥品監(jiān)督管理部門可結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則或工作規(guī)程。
第四十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。
日期：2015-08-27
