關于全國政協十四屆二次會議第01762號（農業水利類143號）提案答復的函
楊英委員：
您提出的《關于加大基層基礎補短板投入力度加快構建現代糧食產業和流通體系的提案》收悉。經研究，現答復如下：
一、關于“完善倉儲物流設施園區功能，加大基層倉儲物流設施建設”的建議
“十三五”以來，國家糧食和物資儲備局會同國家有關部門持續加大對地方基層糧食倉儲、物流、應急等設施建設支持力度，通過糧食安全保障調控和應急設施專項、糧食等重要農產品倉儲設施專項等，安排中央預算內投資，重點支持承擔地方政府糧食儲備任務、政策性糧食收購有倉容缺口區域、位于糧食物流重點線路、節點上的糧食倉儲物流項目以及應急保障中心項目。突出糧庫功能提升，制定《高標準糧倉建設標準》（LS/T8014-2023），推進高標準糧倉建設；實施糧食綠色倉儲提升行動，積極引導和支持現有糧庫升級改造，推廣應用綠色儲糧技術，切實改善基層糧庫儲糧條件，取得一定成效。同時，依托糧食物流樞紐節點，積極加大對糧食物流（產業）園區引導力度，通過中央預算內投資等方式，對園區倉儲物流設施項目建設給予支持，進一步完善園區倉儲物流設施功能，提升園區綜合實力。
二、關于“支持地方糧食企業延長產業鏈實現高質量發展”的建議
2021年，在首輪優質糧食工程取得成效的基礎上，我局聯合財政部印發《關于深入推進優質糧食工程的意見》，組織各地開展糧食綠色倉儲、品種品質品牌、質量追溯、機械裝備、應急保障能力、節約減損健康消費等“六大提升行動”。新一輪優質糧食工程實施以來，各地堅持因地制宜，聚焦增加綠色優質糧油產品供給，著力優化糧食供給結構。一是推廣優質品種集中連片種植和訂單收購，促進糧油品質提升。構建小農戶與龍頭企業的利益聯結機制，從根本上提高小農戶應對風險能力，讓農民更多分享糧食產業增值收益。二是以市場需求為導向，以當地優勢產業為依托，建設地方特色區域公共品牌，增加多元化、定制化、個性化產品供給，打造優質糧食品牌，搞活糧食市場和流通，加快糧食產業創新發展、轉型升級、提質增效。三是鼓勵糧食企業構建從田間地頭到餐桌的全產業鏈經營模式，加快精深加工發展，延長產品鏈條，提高糧食加工綜合利用率，實現“吃干榨凈、循環發展”；多途徑實現糧油副產物循環、全值和梯次利用，副產物綜合利用水平不斷提高。
三、關于“支持鄉鎮基層糧庫銜接鄉村振興進行提質升級”的建議
近年來，我局指導各省級糧食和物資儲備部門聚焦基層糧食倉儲設施短板弱項，因地制宜，精準施策，推進鄉鎮基層糧庫銜接鄉村振興高質量發展。一是指導各省級糧食和物資儲備部門統籌資金，積極發展糧食產后服務，引導產后服務中心及時為農民提供收儲、清理、烘干、加工、銷售等服務，降低收獲后損失，以優質優價推動“優糧優購”，實現農民增收、企業增效、農村發展的多贏格局。二是指導各省級糧食和物資儲備部門對鄉鎮基層“小散舊”庫點倉房設施進行資產置換和有序淘汰，新建現代化糧庫，補足基層倉容缺口，提升倉儲設施功能，增強基層糧庫收儲能力。三是指導地方選定縣級糧食應急儲運、加工企業，積極引導國家、省、市級糧食應急保障企業以及周邊縣符合條件企業通過簽訂協議方式確定為糧食應急保障薄弱地區縣級糧食應急儲運、加工企業，加大基層補短板的投入力度，做到平時自營、急時應急。指導各省級糧食和物資儲備部門加強基層糧食應急保障能力提升建設。
下一步，我局將認真開展以下工作。一是會同國家發展改革委指導地方全面做好基層項目謀劃、儲備、申報工作，通過糧食等重要農產品倉儲設施專項等，對符合條件的倉儲、物流、應急等項目給予大力支持。二是圍繞優質糧食工程“六大提升行動”，會同財政部指導各地加大資金投入，充分發揮項目庫調度作用，加快項目落地，加大力度補基層短板，深入推進新一輪優質糧食工程走深走實。三是以綠色儲糧技術創新系統集成示范、標準化試點和規范化管理等工作為抓手，依托糧食儲運國家工程中心和相關創新中心、重點實驗室等，統籌推進產學研用協同創新。加大基層倉儲設施升級改造力度，提升倉房保溫隔熱氣密等關鍵性能，推廣應用綠色儲糧技術，優化工藝設備流程，有效減少儲糧損失損耗。
衷心感謝您對糧食和物資儲備工作的關心和支持！
國家糧食和物資儲備局
2024年7月29日
日期：2024-10-31
楊英委員：
您提出的《關于加大基層基礎補短板投入力度加快構建現代糧食產業和流通體系的提案》收悉。經研究，現答復如下：
一、關于“完善倉儲物流設施園區功能，加大基層倉儲物流設施建設”的建議
“十三五”以來，國家糧食和物資儲備局會同國家有關部門持續加大對地方基層糧食倉儲、物流、應急等設施建設支持力度，通過糧食安全保障調控和應急設施專項、糧食等重要農產品倉儲設施專項等，安排中央預算內投資，重點支持承擔地方政府糧食儲備任務、政策性糧食收購有倉容缺口區域、位于糧食物流重點線路、節點上的糧食倉儲物流項目以及應急保障中心項目。突出糧庫功能提升，制定《高標準糧倉建設標準》（LS/T8014-2023），推進高標準糧倉建設；實施糧食綠色倉儲提升行動，積極引導和支持現有糧庫升級改造，推廣應用綠色儲糧技術，切實改善基層糧庫儲糧條件，取得一定成效。同時，依托糧食物流樞紐節點，積極加大對糧食物流（產業）園區引導力度，通過中央預算內投資等方式，對園區倉儲物流設施項目建設給予支持，進一步完善園區倉儲物流設施功能，提升園區綜合實力。
二、關于“支持地方糧食企業延長產業鏈實現高質量發展”的建議
2021年，在首輪優質糧食工程取得成效的基礎上，我局聯合財政部印發《關于深入推進優質糧食工程的意見》，組織各地開展糧食綠色倉儲、品種品質品牌、質量追溯、機械裝備、應急保障能力、節約減損健康消費等“六大提升行動”。新一輪優質糧食工程實施以來，各地堅持因地制宜，聚焦增加綠色優質糧油產品供給，著力優化糧食供給結構。一是推廣優質品種集中連片種植和訂單收購，促進糧油品質提升。構建小農戶與龍頭企業的利益聯結機制，從根本上提高小農戶應對風險能力，讓農民更多分享糧食產業增值收益。二是以市場需求為導向，以當地優勢產業為依托，建設地方特色區域公共品牌，增加多元化、定制化、個性化產品供給，打造優質糧食品牌，搞活糧食市場和流通，加快糧食產業創新發展、轉型升級、提質增效。三是鼓勵糧食企業構建從田間地頭到餐桌的全產業鏈經營模式，加快精深加工發展，延長產品鏈條，提高糧食加工綜合利用率，實現“吃干榨凈、循環發展”；多途徑實現糧油副產物循環、全值和梯次利用，副產物綜合利用水平不斷提高。
三、關于“支持鄉鎮基層糧庫銜接鄉村振興進行提質升級”的建議
近年來，我局指導各省級糧食和物資儲備部門聚焦基層糧食倉儲設施短板弱項，因地制宜，精準施策，推進鄉鎮基層糧庫銜接鄉村振興高質量發展。一是指導各省級糧食和物資儲備部門統籌資金，積極發展糧食產后服務，引導產后服務中心及時為農民提供收儲、清理、烘干、加工、銷售等服務，降低收獲后損失，以優質優價推動“優糧優購”，實現農民增收、企業增效、農村發展的多贏格局。二是指導各省級糧食和物資儲備部門對鄉鎮基層“小散舊”庫點倉房設施進行資產置換和有序淘汰，新建現代化糧庫，補足基層倉容缺口，提升倉儲設施功能，增強基層糧庫收儲能力。三是指導地方選定縣級糧食應急儲運、加工企業，積極引導國家、省、市級糧食應急保障企業以及周邊縣符合條件企業通過簽訂協議方式確定為糧食應急保障薄弱地區縣級糧食應急儲運、加工企業，加大基層補短板的投入力度，做到平時自營、急時應急。指導各省級糧食和物資儲備部門加強基層糧食應急保障能力提升建設。
下一步，我局將認真開展以下工作。一是會同國家發展改革委指導地方全面做好基層項目謀劃、儲備、申報工作，通過糧食等重要農產品倉儲設施專項等，對符合條件的倉儲、物流、應急等項目給予大力支持。二是圍繞優質糧食工程“六大提升行動”，會同財政部指導各地加大資金投入，充分發揮項目庫調度作用，加快項目落地，加大力度補基層短板，深入推進新一輪優質糧食工程走深走實。三是以綠色儲糧技術創新系統集成示范、標準化試點和規范化管理等工作為抓手，依托糧食儲運國家工程中心和相關創新中心、重點實驗室等，統籌推進產學研用協同創新。加大基層倉儲設施升級改造力度，提升倉房保溫隔熱氣密等關鍵性能，推廣應用綠色儲糧技術，優化工藝設備流程，有效減少儲糧損失損耗。
衷心感謝您對糧食和物資儲備工作的關心和支持！
國家糧食和物資儲備局
2024年7月29日
日期：2024-10-31
