黨的十八大以來，新疆維吾爾自治區(qū)糧儲系統(tǒng)聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標，牢記“國之大者”，認真貫徹落實習近平總書記關于糧食安全重要論述和重要指示精神，堅決貫徹落實總體國家安全觀和國家糧食安全戰(zhàn)略，以“為耕者謀利、為食者造福、為業(yè)者護航”為宗旨，堅持市場化改革方向，不斷深化糧食收儲制度改革，為推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行、增進民生福祉作出積極貢獻。
一、持續(xù)發(fā)力促改革，開拓創(chuàng)新活市場
?。ㄒ唬?018年，建立“政府引導、市場定價、多元主體收購、生產者補貼、優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)質優(yōu)補、應急托市收購”的小麥收儲新機制。2018年，自治區(qū)按照“區(qū)內平衡、略有結余”的糧食工作方針，以推進小麥供給側結構性改革為主線，以保障小麥生產能力、完善市場價格形成機制、支持多元主體入市、深化國有企業(yè)改革為重點，進行了小麥收儲市場化改革。
?。ǘ?020年，改革完善體制機制，加強糧食儲備安全管理，建立功能互補、制度完善、權責清晰、管理科學、協(xié)同運作、運轉高效、保障有力的糧食儲備管理體系。為推動構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，自治區(qū)印發(fā)加強糧食儲備安全管理實施意見，明確路線圖、細化時間表。科學確定糧食儲備功能和規(guī)模，制定自治區(qū)地方成品糧儲備管理辦法、建立糧食加工企業(yè)社會責任儲備的指導意見，建立了政府儲備為主、企業(yè)社會責任儲備為補充的糧食儲備體系。
?。ㄈ?022年至今，持續(xù)深化改革，調動重農抓糧和農民種糧積極性，釋放糧食綜合生產潛力，提升糧食產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性，推動形成與“大國儲備”相適應的糧食儲備體系。自治區(qū)黨委十屆五次全會提出將糧食工作方針由“區(qū)內平衡、略有結余”調整為“區(qū)內結余、供給國家”，明確要發(fā)揮新疆糧食優(yōu)勢，穩(wěn)面積、提單產、擴油料，為保障國家糧食安全作出更大新疆貢獻。
二、錨定目標促落實，持之以恒固成效
?。ㄒ唬└乇Ｗo和糧食安全責任制考核“指揮棒”作用有效發(fā)揮，綜合生產能力顯著提高。2023年，新疆糧食總產量較上年增加305.7萬噸，占全國的34.4%，總產增量、增幅均居全國第一；畝均單產500.1公斤，居全國第二位。
?。ǘ┘Z食收儲數(shù)量大幅增加，優(yōu)質優(yōu)價得以體現(xiàn)，市場活力明顯增強，儲備品種布局持續(xù)優(yōu)化。小麥價格隨行就市，適銷對路的優(yōu)質小麥價格明顯高于普通小麥，種糧農民得到了實惠，種植優(yōu)質小麥積極性明顯提高。對自治區(qū)級政府儲備糧存儲庫點進行統(tǒng)籌集并，重點提升薄弱地區(qū)糧食安全保障能力。出臺《新疆維吾爾自治區(qū)糧食安全保障條例》，標志著新疆地方儲備糧管理邁向科學化、制度化、規(guī)范化、法治化軌道。
?。ㄈ┘Z食倉儲基礎設施建設取得巨大進步，科學綠色儲糧新技術得到推廣應用。“十四五”以來，累計爭取中央、自治區(qū)各類專項資金4.86億元，新建倉容130萬噸，較“十三五”末增長15%，為新疆糧食增產后“有倉裝糧”提供有力支撐。全區(qū)政府儲備糧實現(xiàn)智能化監(jiān)管全覆蓋，被國家確定為監(jiān)管信息化建設示范區(qū)。
?。ㄋ模┘Z食宏觀調控能力不斷增強，糧油監(jiān)測預警機制不斷健全，應急保供體系日益完善。全區(qū)小麥政策性庫存和成品糧油儲備能夠滿足應急狀態(tài)下城鄉(xiāng)居民口糧消費需要。推動構建新型糧食市場監(jiān)測預警體系，堅持糧食市場保供穩(wěn)價監(jiān)測半月報機制，做好供求形勢、價格走勢、消費變化等分析研判。
?。ㄎ澹┘Z油品牌建設初見成效，產業(yè)集聚初具規(guī)模，糧食產業(yè)經(jīng)濟持續(xù)向好。大力開發(fā)亞麻籽油、核桃油、富硒糧油、黑小麥等中高端糧油產品，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化、個性化糧油產品消費需求。全區(qū)5家企業(yè)7個產品獲得“中國好糧油”產品稱號，28家企業(yè)的107個產品獲得“新疆好糧油”產品稱號。
三、穩(wěn)中求進促發(fā)展，牢記使命保安全
新疆維吾爾自治區(qū)將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，認真貫徹落實國家關于保障糧食安全決策部署，錨定打造國家優(yōu)質農牧產品重要供給基地戰(zhàn)略定位，聚焦“區(qū)內結余、供給國家”糧食工作方針，秉持“為耕者謀利、為食者造福、為業(yè)者護航”的宗旨，持續(xù)深化糧食流通體制機制改革，全面提升糧食安全綜合保障能力，為加快推進建設農業(yè)強區(qū)書寫新篇章。
?。ㄒ唬┙∪晟萍Z食產銷利益補償機制
貫徹落實《關于健全種糧農民收益保障機制和糧食主產區(qū)利益補償機制的指導意見》，加快制定自治區(qū)具體政策措施，并納入新疆耕地保護和糧食安全責任制考核，充分調動各級黨委、政府重農抓糧積極性，提高農民種糧積極性。
（二）加大糧食“建倉增儲”支持力度
探索建立糧食增產增倉增儲聯(lián)動長效機制，按適當比例新建倉容和增加政府糧食儲備規(guī)模，穩(wěn)妥增加玉米儲備規(guī)模，通過兩到三年達到100萬噸建儲目標，為我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和玉米精深加工奠定產業(yè)基礎。
（三）加大糧食就地轉化力度
推動玉米等飼用糧食的就地轉化。積極引進國內龍頭糧油企業(yè)，利用其人才、渠道、技術、資金、管理等方面優(yōu)勢，推動我區(qū)糧油向精深加工方面延伸。加強糧油副產物循環(huán)、全值和梯次利用，提升秸稈、玉米芯、稻殼米糠、麥麩、油料餅粕等副產物綜合利用率，提高綜合效益。
日期：2024-09-25
一、持續(xù)發(fā)力促改革，開拓創(chuàng)新活市場
?。ㄒ唬?018年，建立“政府引導、市場定價、多元主體收購、生產者補貼、優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)質優(yōu)補、應急托市收購”的小麥收儲新機制。2018年，自治區(qū)按照“區(qū)內平衡、略有結余”的糧食工作方針，以推進小麥供給側結構性改革為主線，以保障小麥生產能力、完善市場價格形成機制、支持多元主體入市、深化國有企業(yè)改革為重點，進行了小麥收儲市場化改革。
?。ǘ?020年，改革完善體制機制，加強糧食儲備安全管理，建立功能互補、制度完善、權責清晰、管理科學、協(xié)同運作、運轉高效、保障有力的糧食儲備管理體系。為推動構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，自治區(qū)印發(fā)加強糧食儲備安全管理實施意見，明確路線圖、細化時間表。科學確定糧食儲備功能和規(guī)模，制定自治區(qū)地方成品糧儲備管理辦法、建立糧食加工企業(yè)社會責任儲備的指導意見，建立了政府儲備為主、企業(yè)社會責任儲備為補充的糧食儲備體系。
?。ㄈ?022年至今，持續(xù)深化改革，調動重農抓糧和農民種糧積極性，釋放糧食綜合生產潛力，提升糧食產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性，推動形成與“大國儲備”相適應的糧食儲備體系。自治區(qū)黨委十屆五次全會提出將糧食工作方針由“區(qū)內平衡、略有結余”調整為“區(qū)內結余、供給國家”，明確要發(fā)揮新疆糧食優(yōu)勢，穩(wěn)面積、提單產、擴油料，為保障國家糧食安全作出更大新疆貢獻。
二、錨定目標促落實，持之以恒固成效
?。ㄒ唬└乇Ｗo和糧食安全責任制考核“指揮棒”作用有效發(fā)揮，綜合生產能力顯著提高。2023年，新疆糧食總產量較上年增加305.7萬噸，占全國的34.4%，總產增量、增幅均居全國第一；畝均單產500.1公斤，居全國第二位。
?。ǘ┘Z食收儲數(shù)量大幅增加，優(yōu)質優(yōu)價得以體現(xiàn)，市場活力明顯增強，儲備品種布局持續(xù)優(yōu)化。小麥價格隨行就市，適銷對路的優(yōu)質小麥價格明顯高于普通小麥，種糧農民得到了實惠，種植優(yōu)質小麥積極性明顯提高。對自治區(qū)級政府儲備糧存儲庫點進行統(tǒng)籌集并，重點提升薄弱地區(qū)糧食安全保障能力。出臺《新疆維吾爾自治區(qū)糧食安全保障條例》，標志著新疆地方儲備糧管理邁向科學化、制度化、規(guī)范化、法治化軌道。
?。ㄈ┘Z食倉儲基礎設施建設取得巨大進步，科學綠色儲糧新技術得到推廣應用。“十四五”以來，累計爭取中央、自治區(qū)各類專項資金4.86億元，新建倉容130萬噸，較“十三五”末增長15%，為新疆糧食增產后“有倉裝糧”提供有力支撐。全區(qū)政府儲備糧實現(xiàn)智能化監(jiān)管全覆蓋，被國家確定為監(jiān)管信息化建設示范區(qū)。
?。ㄋ模┘Z食宏觀調控能力不斷增強，糧油監(jiān)測預警機制不斷健全，應急保供體系日益完善。全區(qū)小麥政策性庫存和成品糧油儲備能夠滿足應急狀態(tài)下城鄉(xiāng)居民口糧消費需要。推動構建新型糧食市場監(jiān)測預警體系，堅持糧食市場保供穩(wěn)價監(jiān)測半月報機制，做好供求形勢、價格走勢、消費變化等分析研判。
?。ㄎ澹┘Z油品牌建設初見成效，產業(yè)集聚初具規(guī)模，糧食產業(yè)經(jīng)濟持續(xù)向好。大力開發(fā)亞麻籽油、核桃油、富硒糧油、黑小麥等中高端糧油產品，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化、個性化糧油產品消費需求。全區(qū)5家企業(yè)7個產品獲得“中國好糧油”產品稱號，28家企業(yè)的107個產品獲得“新疆好糧油”產品稱號。
三、穩(wěn)中求進促發(fā)展，牢記使命保安全
新疆維吾爾自治區(qū)將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，認真貫徹落實國家關于保障糧食安全決策部署，錨定打造國家優(yōu)質農牧產品重要供給基地戰(zhàn)略定位，聚焦“區(qū)內結余、供給國家”糧食工作方針，秉持“為耕者謀利、為食者造福、為業(yè)者護航”的宗旨，持續(xù)深化糧食流通體制機制改革，全面提升糧食安全綜合保障能力，為加快推進建設農業(yè)強區(qū)書寫新篇章。
?。ㄒ唬┙∪晟萍Z食產銷利益補償機制
貫徹落實《關于健全種糧農民收益保障機制和糧食主產區(qū)利益補償機制的指導意見》，加快制定自治區(qū)具體政策措施，并納入新疆耕地保護和糧食安全責任制考核，充分調動各級黨委、政府重農抓糧積極性，提高農民種糧積極性。
（二）加大糧食“建倉增儲”支持力度
探索建立糧食增產增倉增儲聯(lián)動長效機制，按適當比例新建倉容和增加政府糧食儲備規(guī)模，穩(wěn)妥增加玉米儲備規(guī)模，通過兩到三年達到100萬噸建儲目標，為我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和玉米精深加工奠定產業(yè)基礎。
（三）加大糧食就地轉化力度
推動玉米等飼用糧食的就地轉化。積極引進國內龍頭糧油企業(yè)，利用其人才、渠道、技術、資金、管理等方面優(yōu)勢，推動我區(qū)糧油向精深加工方面延伸。加強糧油副產物循環(huán)、全值和梯次利用，提升秸稈、玉米芯、稻殼米糠、麥麩、油料餅粕等副產物綜合利用率，提高綜合效益。
日期：2024-09-25
