各區(qū)食藥安委，市食藥安委各成員單位，市人力資源社會保障局，市高院，市檢察院，市科協(xié)：
現(xiàn)將《2024年上海市食品安全重點工作安排》印發(fā)給你們，請市食藥安委各成員單位以及有關(guān)市級部門牽頭負責(zé)，督促指導(dǎo)各區(qū)認真抓好落實。
請各區(qū)、各有關(guān)部門于2024年6月底前向市食藥安委提交食品安全重點工作安排貫徹落實情況。2024年11月底前各區(qū)向市委、市政府報告食品安全工作情況，同時抄送市食藥安辦；各有關(guān)部門向市食藥安委提交食品安全重點工作情況。
上海市食品藥品安全委員會
2024年3月13日
（此件公開發(fā)布）
2024年上海市食品安全重點工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。全市要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和十二屆市委四次全會精神，以食品安全“四個最嚴”要求為統(tǒng)領(lǐng)，落實國務(wù)院食安委《2024年食品安全重點工作安排》和《上海市貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見〉的實施方案》的部署，牢固樹立底線思維、風(fēng)險意識，持續(xù)壓緊壓實各方責(zé)任，提升食品安全科學(xué)監(jiān)管能力和水平，努力建設(shè)市民滿意的食品安全城市，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
一、堅持黨政同責(zé)，壓緊壓實各方責(zé)任
（一）推動地方黨委和政府落實食品安全“黨政同責(zé)”。地方黨委和政府主要負責(zé)人親自抓，將食品安全作為向黨委常委會、政府常務(wù)會議等報告的重要內(nèi)容。健全各級食藥安辦實體化運行機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查考核等職能，及時組織食品安全形勢與風(fēng)險會商，研究處置重大食品安全風(fēng)險。落實國務(wù)院食安委有關(guān)食品安全事故、食品安全輿情事件等工作制度，制定、修訂本市工作制度；完善“三書一函”制度，發(fā)揮提醒敦促、責(zé)令整改、約談等作用；加強對重大事項、重點任務(wù)的跟蹤督辦，開展督查式調(diào)研（市食藥安辦牽頭，有關(guān)部門配合）。開展《上海市食品安全條例》修訂立法調(diào)研工作，修訂《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法》（市市場監(jiān)管局）。
（二）全面落實食品安全部門和屬地管理責(zé)任。有關(guān)部門依法履行部門監(jiān)管和行業(yè)管理職責(zé)，健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，齊抓共管，形成工作合力（市食藥安委成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）。健全分層分級、精準防控、末端發(fā)力、終端見效工作機制，研究制定落實食品安全屬地管理責(zé)任2.0版。持續(xù)開展食品安全“兩個責(zé)任”督查調(diào)度，確保工作全覆蓋、見成效（市食藥安辦）。
（三）督促落實企業(yè)食品安全主體責(zé)任。督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格執(zhí)行《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，加強對生產(chǎn)、銷售、餐飲、特殊食品等不同領(lǐng)域市場主體的分類指導(dǎo)，建立食品安全風(fēng)險管控清單。指導(dǎo)企業(yè)把“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制深度嵌入企業(yè)日常管理，實現(xiàn)風(fēng)險防控全覆蓋。落實《企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核指南》和《上海市食品從業(yè)人員食品安全知識監(jiān)督抽查考核管理辦法》，提高食品從業(yè)人員能力（市市場監(jiān)管局）。落實食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實承諾達標合格證制度（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局）。持續(xù)完善企業(yè)糧食質(zhì)量安全管理制度，保障糧食安全（市糧食物資儲備局）。
二、堅持“四個最嚴”，加強食品安全全程監(jiān)管
（四）嚴把產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品關(guān)。狠抓土壤污染管控和修復(fù)。開展耕地土壤重金屬污染成因排查，深入實施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。嚴格落實農(nóng)藥禁限用措施和銷售臺賬記錄農(nóng)藥施用范圍要求。深入推進化肥農(nóng)藥減量增效，健全農(nóng)作物病蟲害綠色防控體系。深化落實規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用藥專項整治行動。持續(xù)推進食用農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展，加強產(chǎn)品認證管理，全市綠色食品認證率達到32％以上，農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地覆蓋率達到50％以上（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）。
（五）嚴把食品生產(chǎn)質(zhì)量安全關(guān)。深入推進食品生產(chǎn)企業(yè)體系管理運用，升級供應(yīng)商檢查評價規(guī)范，開展日常檢查、飛行檢查、體系檢查，提高問題發(fā)現(xiàn)率。按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”完善食品安全風(fēng)險清單、措施清單和責(zé)任清單。制定食品生產(chǎn)企業(yè)食品過敏原風(fēng)險管控指南。持續(xù)開展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險排查評估與體系檢查，督促企業(yè)提升生產(chǎn)質(zhì)量管理水平（市市場監(jiān)管局）。繼續(xù)組織開展食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立、實施誠信評價標準等培訓(xùn)工作，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會制定和完善行規(guī)行約，推動企業(yè)履行社會責(zé)任（市經(jīng)濟信息化委）。
（六）嚴把食品經(jīng)營質(zhì)量安全關(guān)。強化產(chǎn)地準出和市場準入銜接，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全通報協(xié)查機制（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委）。持續(xù)推進大型食品銷售企業(yè)食品安全管理體系檢查，研究完善生鮮電商的監(jiān)管措施。進一步加強餐飲單位事中事后監(jiān)管，構(gòu)建一體化綜合監(jiān)管體系。聚焦“網(wǎng)紅餐廳”和外賣平臺，加強網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管，推進線上線下餐飲同標同質(zhì)。對集體用餐單位、中央廚房、大型飯店、農(nóng)村集體聚餐等重點場所強化監(jiān)管，嚴防嚴控食品安全事故。組織開展特殊食品經(jīng)營者“雙隨機”檢查和特殊食品網(wǎng)絡(luò)專項監(jiān)測。組織開展一次性塑料餐飲具產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動監(jiān)督抽查（市市場監(jiān)管局）。推動落實冷鏈運輸車輛安裝使用符合標準的智能溫度檢測設(shè)備（市交通委）。聚焦高鐵車站餐飲、鐵路網(wǎng)絡(luò)訂餐、動車冷鏈盒飯等重點食品，強化鐵路車站食品安全監(jiān)管（中國鐵路上海局集團）。
（七）嚴把糧食質(zhì)量安全關(guān)。健全超標糧食收購處置長效機制，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。扎實做好糧食收購和庫存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測。提高糧食質(zhì)量檢測內(nèi)控管理，加強對大豆、玉米和植物原油的品質(zhì)監(jiān)測（市糧食物資儲備局）。
（八）嚴把進口食品安全國門關(guān)。扎實推進進口食品“國門守護”行動，嚴防不合格食品進口。支持洋山特殊綜合保稅區(qū)進口食品保稅展示交易、保稅加工等新業(yè)態(tài)發(fā)展。優(yōu)化進口食品檢驗檢疫通關(guān)流程，助力生鮮易腐食品快速通關(guān)（上海海關(guān)）。
（九）嚴懲違法犯罪行為。聚焦人民群眾反映強烈的食品安全突出問題，依法嚴查和懲治食品安全違法犯罪行為（市委政法委）。深入開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，嚴厲打擊食品非法添加等違法行為。嚴格落實“處罰到人”要求，依法實施行業(yè)禁入（市市場監(jiān)管局）。開展“昆侖2024”專項行動，依法嚴打食品非法添加藥品、非食用物質(zhì)、新型衍生物，食用農(nóng)產(chǎn)品非法使用禁限用農(nóng)獸藥及其他禁用物質(zhì)等犯罪，組織集中打擊網(wǎng)絡(luò)食品安全犯罪活動。加強警企協(xié)作和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升問題發(fā)現(xiàn)能力（市公安局）。推動食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度不斷完善，完善食品安全領(lǐng)域行刑銜接機制與平臺建設(shè)，完善危害食品安全案件行刑銜接機制（市檢察院）。加大對不合格或問題食品和食用農(nóng)產(chǎn)品、禁限用農(nóng)獸藥等食品安全違法行為的執(zhí)法辦案力度，加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，及時組織公布典型案例（市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、上海海關(guān)、市高院、市檢察院）。
三、堅持問題導(dǎo)向，解決群眾關(guān)心的突出問題
（十）嚴控農(nóng)獸藥殘留超標。深入實施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年專項行動，聚焦重點品種，嚴打禁限用農(nóng)獸藥違法使用，嚴控常規(guī)藥物殘留超標。持續(xù)推進豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖重點品種藥物殘留突出問題攻堅治理（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）。落實《重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動態(tài)清單管理辦法》，持續(xù)推進重點食用農(nóng)產(chǎn)品治理（市食藥安辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委、市公安局、市檢察院）。
（十一）嚴查食品安全違法違規(guī)行為。嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒偽劣食品、非法使用“瘦肉精”等違法違規(guī)行為。常態(tài)化推進食品安全風(fēng)險隱患排查整治（市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、市檢察院）。落實《關(guān)于進一步規(guī)范本市設(shè)攤經(jīng)營活動的指導(dǎo)意見》，優(yōu)化完善上海“攤”一張圖服務(wù)監(jiān)管功能，依法查處違規(guī)占道經(jīng)營等行為（市綠化市容局、市城管執(zhí)法局）。持續(xù)推進食品安全網(wǎng)格化管理納入城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加強食品安全網(wǎng)格化事件的治理（市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市綠化市容局、市城管執(zhí)法局）。對食用農(nóng)產(chǎn)品防腐保鮮類物質(zhì)使用進行摸排，研究制定推薦使用清單及使用規(guī)范（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）。
（十二）開展集中用餐單位食品安全治理。建立完善食堂承包準入、考核評價和退出機制并有效落實。嚴格學(xué)校食品安全管理，督促建立供貨商管理評價制度，強化承包經(jīng)營學(xué)校食堂許可管理，建立承包經(jīng)營企業(yè)食品安全信用檔案。嚴格進貨查驗、環(huán)境衛(wèi)生、人員管理、食品留樣等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴懲違法違規(guī)行為。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”，學(xué)校食堂覆蓋率達到80％，醫(yī)院食堂、用餐或供餐人數(shù)較多的養(yǎng)老機構(gòu)食堂覆蓋率達到60％（市教委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局）。開展校園食品安全排查整治專項行動，集中治理學(xué)校食堂后廚衛(wèi)生整治、“三防”突出問題，健全校園食品安全治理長效機制（市食藥安辦、市教委、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局）。做好養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)長者食堂、助餐點等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)場所的食品安全監(jiān)管，大力推廣養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)食品安全“綜合監(jiān)管一件事”（市民政局、市市場監(jiān)管局）。加強工地食堂食品安全監(jiān)管（市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委）。
（十三）加強“地溝油”綜合治理。堅持餐廚廢棄油脂“產(chǎn)、收、處、調(diào)、用”閉環(huán)管理模式，強化全鏈條管控（市綠化市容局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市交通委、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局）。研究修訂《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》，指導(dǎo)督促餐廚廢棄油脂處置服務(wù)中標企業(yè)抓緊投產(chǎn)達產(chǎn)，健全數(shù)字化監(jiān)管體系（市綠化市容局）。加強與“雙碳”經(jīng)濟相結(jié)合的配套管理政策研究（市發(fā)展改革委、市綠化市容局）。推進B10柴油國家標準起草（市市場監(jiān)管局）。
（十四）加強新業(yè)態(tài)新模式食品安全監(jiān)管。研究完善預(yù)制菜、直播帶貨、生鮮電商等新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管措施，積極防范食品安全風(fēng)險（市市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門配合）。強化跨境電商零售進口食品監(jiān)管（市商務(wù)委、上海海關(guān)、市市場監(jiān)管局）。聚焦新業(yè)態(tài)新模式存在問題開展專項抽檢，及時發(fā)現(xiàn)處置食品安全風(fēng)險隱患（市市場監(jiān)管局）。開展食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究，圍繞乳制品、休閑食品、焙烤食品等優(yōu)勢食品，打造食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢（市經(jīng)濟信息化委）。
四、堅持創(chuàng)新發(fā)展，提升科學(xué)監(jiān)管能力和水平
（十五）提升抽檢監(jiān)測與風(fēng)險評估水平。加強風(fēng)險監(jiān)測評估新方法、新模型研究（市衛(wèi)生健康委）。落實食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測有關(guān)工作要求，食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測品種覆蓋率、地域范圍覆蓋率達到100％（市綠化市容局）。聚焦糧油、水果等消費量大的食用農(nóng)產(chǎn)品開展質(zhì)量安全風(fēng)險評估，對特色小宗和名貴品種食用農(nóng)產(chǎn)品開展風(fēng)險評估，深入實施區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)能力提升三年行動，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)綜合監(jiān)管“一件事”改革工作（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）。強化糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測能力建設(shè)（市糧食物資儲備局）。建立統(tǒng)一高效的食品安全抽檢監(jiān)測工作體系，完善食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息交流機制。聚焦抽檢發(fā)現(xiàn)問題的重點企業(yè)、產(chǎn)品、項目，加大監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測力度。針對抽檢發(fā)現(xiàn)突出問題、多次檢出不合格的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，開展核查處置“回頭看”。加強食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測和依法處置（市市場監(jiān)管局）。加強食品補充檢驗方法的研究和使用（市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委）。
（十六）提升智慧監(jiān)管能力和水平。落實全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)（上海）建設(shè)要求，提升食品安全領(lǐng)域數(shù)字化和智能化水平。強化食品安全追溯信息的挖掘、分析和應(yīng)用，助力基層市場監(jiān)管所監(jiān)管效能提升；推進食品生產(chǎn)過程智能化追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)品外包裝追溯“二維碼”賦碼率全覆蓋。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”建設(shè)，以食品經(jīng)營許可證二維碼等為基礎(chǔ)，完善監(jiān)管部門的“碼上監(jiān)管”，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”、實時定位、溫控傳感等“非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管”的試點應(yīng)用。持續(xù)推進特殊食品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)鍵點遠程非現(xiàn)場監(jiān)管工作（市市場監(jiān)管局）。加快推進食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，加強食用農(nóng)產(chǎn)品追溯信息歸集共享（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局）。持續(xù)加強國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉追溯體系平臺建設(shè)（市經(jīng)濟信息化委）。推進食品安全屬地管理和企業(yè)主體責(zé)任管理工作支撐應(yīng)用和數(shù)據(jù)處理應(yīng)用，優(yōu)化系統(tǒng)功能，賦能食品安全“兩個責(zé)任”落實（市市場監(jiān)管局）。
（十七）強化基層監(jiān)管力量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保障食品安全工作投入，強化食品安全檢驗檢測、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)（市發(fā)展改革委、市科委、市財政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局）。持續(xù)推進食品安全領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，抓好科技成果轉(zhuǎn)化實施，推進食品安全相關(guān)科技創(chuàng)新平臺和基地建設(shè)（市科委）。推進營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)（市衛(wèi)生健康委）。加強要素保障和政策支持，培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)（市經(jīng)濟信息化委）。持續(xù)加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，推動基層監(jiān)管人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實做到監(jiān)管為民（各部門按職責(zé)分工負責(zé)）。
（十八）強化信用聯(lián)合懲戒。推動食品工業(yè)誠信體系建設(shè)，指導(dǎo)評價機構(gòu)開展誠信評價工作（市經(jīng)濟信息化委）。建立完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，實施企業(yè)信用分級分類管理。將抽檢不合格信息、行政處罰信息等納入全國信用信息共享平臺及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。加大對失信人員聯(lián)合懲戒力度，依法將相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體列入嚴重違法失信名單（市市場監(jiān)管局）。
五、堅持國家戰(zhàn)略，落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)
（十九）推進長三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展。深化長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障等方面的合作，提升食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈水平（市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）。推進市場監(jiān)管總局食品審評長三角分中心建設(shè)。落實《長三角食品生產(chǎn)安全監(jiān)管實訓(xùn)中心指南》（市市場監(jiān)管局）。發(fā)布長三角區(qū)域標準《長三角地區(qū)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯》。完善長三角區(qū)域食品安全監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險監(jiān)測、輿情通報、應(yīng)急協(xié)作、會商交流、信息追溯體系建設(shè)、信用體系建設(shè)、進出口食品安全監(jiān)管、重大活動食品安全保障等聯(lián)動協(xié)作機制，構(gòu)建信息互通、監(jiān)管互動、抽檢互認、執(zhí)法互助的食品安全一體化格局（市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、上海海關(guān)）。
（二十）做好第七屆中國國際進口博覽會等重大活動保障。做好中國國際進口博覽會參展特殊食品臨時許可、延展、優(yōu)先境外核查等監(jiān)管服務(wù)工作（市市場監(jiān)管局）。依托中國國際進口博覽會，促進食品安全國際合作交流，持續(xù)放大中國國際進口博覽會溢出帶動效應(yīng)，吸引境外食品企業(yè)了解上海、投資上海、落戶上海（市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）。
（二十一）助力自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)建設(shè)。在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（含臨港新片區(qū)）探索食品生產(chǎn)經(jīng)營許可和監(jiān)管新機制，加強食品安全領(lǐng)域國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的對接，促進貿(mào)易便利化，構(gòu)建便捷、高效的食品進出口渠道（市市場監(jiān)管局、上海海關(guān)）。以健康食品研發(fā)、新材料新技術(shù)應(yīng)用等企業(yè)為重點，大力培育食品領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)（市經(jīng)濟信息化委）。
六、堅持優(yōu)化服務(wù)，推進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（二十二）優(yōu)化食品安全領(lǐng)域營商環(huán)境。持續(xù)推進食品研發(fā)生產(chǎn)“一址兩用”模式。加強調(diào)查研究，優(yōu)化食品生產(chǎn)許可制度。深化“大企帶小企 攜手共發(fā)展”活動，推進食品生產(chǎn)“千企萬坊”幫扶行動。優(yōu)化食品經(jīng)營許可和備案準入，出臺《上海市食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》和《食品經(jīng)營許可審查細則》，持續(xù)推進連鎖食品經(jīng)營便利化審批。推進小型餐飲服務(wù)單位“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”許可便利化制度。優(yōu)化特殊食品監(jiān)管制度，促進特殊食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。做好國產(chǎn)保健食品備案管理工作（市市場監(jiān)管局）。
（二十三）實施食品安全質(zhì)量提升行動。深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”四大行動，著力推動綠色、有機、名特優(yōu)新和地理標志食用農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）。組織舉辦“三品一標”優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品進校園、進社區(qū)活動，持續(xù)提升食用農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”影響力（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、市教委）。持續(xù)推進乳制品、肉制品質(zhì)量安全提升行動。持續(xù)開展餐飲業(yè)質(zhì)量提升工程和食品銷售質(zhì)量提升工程，實施食品安全示范創(chuàng)建“百千萬工程”和“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”“放心肉菜示范超市”建設(shè)工作。持續(xù)實施國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動、保健食品質(zhì)量提升行動（市市場監(jiān)管局）。
七、堅持開放合作，強化標準引領(lǐng)和國際交流
（二十四）完善食品安全標準體系。做好食品安全地方標準制修訂、食品安全標準跟蹤評價和食品安全企業(yè)標準備案工作；落實國民營養(yǎng)計劃重點任務(wù)（市衛(wèi)生健康委）。鼓勵企業(yè)制定并實施嚴于強制性標準要求的企業(yè)標準，鼓勵企業(yè)開展綠色食品、有機產(chǎn)品認證、綠色餐飲服務(wù)認證，鼓勵學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定“綠色健康餐廳”、有機產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售領(lǐng)域管理規(guī)范等團體標準，開展團體標準應(yīng)用示范（市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委）。聚焦地產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，制定“以市場需求為導(dǎo)向、以鮮度為核心”的食用農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標準，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設(shè)（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）。
（二十五）發(fā)揮食品安全標準基礎(chǔ)性作用。鼓勵我市有關(guān)機構(gòu)承擔(dān)國際標準化組織在滬設(shè)立的專業(yè)委員會或辦事機構(gòu)的有關(guān)工作，推動優(yōu)勢特色的地方標準、團體標準轉(zhuǎn)化為國家標準、國際標準，提升“上海標準”國際影響力（市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）。加大食品安全標準解釋、宣傳貫徹和培訓(xùn)力度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者準確理解和應(yīng)用食品安全標準。對食品安全標準使用進行跟蹤評價，完善標準制修訂銜接機制，更好發(fā)揮標準保障食品安全、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用（市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市糧食物資儲備局、上海海關(guān)）。
（二十六）開展國際交流與合作。加強對境外食品安全先進管理經(jīng)驗、法規(guī)制度標準、前沿技術(shù)方法的信息收集和研究，主動學(xué)習(xí)借鑒、消化吸收（市食藥安辦、市食藥安委各成員單位）。
八、堅持社會共治，完善食品安全現(xiàn)代治理體系
（二十七）充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。組織開展2024年食品安全宣傳周活動、第五屆食品安全社會共治論壇、外賣食品安全封簽宣傳推廣活動等，發(fā)揮食品安全專家委員會、食品安全社會監(jiān)督員作用（市食藥安辦牽頭，相關(guān)部門配合）。推進食品安全責(zé)任保險工作。開展食品安全“你點我檢”服務(wù)惠民生系列活動，推進“你送我檢”便民快檢服務(wù)示范點創(chuàng)建工作。發(fā)揮“12315”食品安全投訴舉報熱線和新聞媒體輿論監(jiān)督作用，完善企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”制度。持續(xù)推進基層“食品藥品安全科普站”和食品安全“網(wǎng)上示范項目”建設(shè)，打造食品安全風(fēng)險預(yù)警交流“小段食安課堂”等品牌欄目（市市場監(jiān)管局）。深入落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求，提升公眾食品安全意識。積極倡導(dǎo)文明節(jié)約風(fēng)尚，引導(dǎo)廣大群眾厲行節(jié)約、反對食品浪費（市委宣傳部、市教委、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、上海海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市糧食物資儲備局、市綠化市容局、市科協(xié)、中國鐵路上海局集團）。
（二十八）做好輿情響應(yīng)和應(yīng)急處置。完善食品安全輿情收集、分析研判和快速響應(yīng)機制（市食藥安辦、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦）。加強食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置，修訂食品安全事故處置規(guī)程（SOP），加強重大活動食品安全保障專業(yè)化隊伍建設(shè)（市市場監(jiān)管局）。加強部門協(xié)作，督促網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)范信息發(fā)布管理，有效治理食品安全網(wǎng)絡(luò)謠言（市食藥安辦、市委網(wǎng)信辦牽頭，相關(guān)部門配合）。發(fā)揮好新媒體食品安全宣傳作用，向國務(wù)院食安辦和本市有關(guān)政務(wù)微博、微信公眾號、“視頻號”和移動客戶端推送信息，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)群眾關(guān)切（市食藥安辦牽頭，相關(guān)部門配合）。
（二十九）持續(xù)實施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動。指導(dǎo)虹口區(qū)和松江區(qū)做好國家食品安全示范城市創(chuàng)建國家評價驗收，對靜安區(qū)、青浦區(qū)開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建省級評審，對浦東新區(qū)、徐匯區(qū)、閔行區(qū)3個已獲得創(chuàng)建命名區(qū)實施年度跟蹤評價，加強示范城市經(jīng)驗總結(jié)推廣（市食藥安辦）。遴選確定第四批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建單位，持續(xù)開展“亮牌”行動（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）。加強建設(shè)市民滿意的食品安全街鎮(zhèn)宣傳培訓(xùn)和調(diào)研，制定《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全街鎮(zhèn)工作指南》，完成首批建設(shè)市民滿意的食品安全街鎮(zhèn)區(qū)級評價和公示，做好第二批建設(shè)市民滿意的食品安全街鎮(zhèn)申報推薦工作（市食藥安辦）。
（三十）加強培訓(xùn)教育和表彰激勵。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部實施食品安全戰(zhàn)略專題研討班，將食品安全“兩個責(zé)任”等食品安全重點工作納入黨校培訓(xùn)課程（市食藥安辦、市市場監(jiān)管局）。強化各級食品安全執(zhí)法人員培訓(xùn)，開展食品安全立功競賽活動，強化基層食品安全監(jiān)管能力提升（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）。開展食品安全先進集體和先進個人評選表彰（市食藥安辦、市人力資源社會保障局）。
附件：2024年上海市食品安全主要工作指標及牽頭部門
附件下載： 上海市食品藥品安全委員會關(guān)于印發(fā)《2024年上海市食品安全重點工作安排》的通知.doc
日期：2024-04-17
現(xiàn)將《2024年上海市食品安全重點工作安排》印發(fā)給你們，請市食藥安委各成員單位以及有關(guān)市級部門牽頭負責(zé)，督促指導(dǎo)各區(qū)認真抓好落實。
請各區(qū)、各有關(guān)部門于2024年6月底前向市食藥安委提交食品安全重點工作安排貫徹落實情況。2024年11月底前各區(qū)向市委、市政府報告食品安全工作情況，同時抄送市食藥安辦；各有關(guān)部門向市食藥安委提交食品安全重點工作情況。
上海市食品藥品安全委員會
2024年3月13日
（此件公開發(fā)布）
2024年上海市食品安全重點工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。全市要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和十二屆市委四次全會精神，以食品安全“四個最嚴”要求為統(tǒng)領(lǐng)，落實國務(wù)院食安委《2024年食品安全重點工作安排》和《上海市貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見〉的實施方案》的部署，牢固樹立底線思維、風(fēng)險意識，持續(xù)壓緊壓實各方責(zé)任，提升食品安全科學(xué)監(jiān)管能力和水平，努力建設(shè)市民滿意的食品安全城市，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
一、堅持黨政同責(zé)，壓緊壓實各方責(zé)任
（一）推動地方黨委和政府落實食品安全“黨政同責(zé)”。地方黨委和政府主要負責(zé)人親自抓，將食品安全作為向黨委常委會、政府常務(wù)會議等報告的重要內(nèi)容。健全各級食藥安辦實體化運行機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查考核等職能，及時組織食品安全形勢與風(fēng)險會商，研究處置重大食品安全風(fēng)險。落實國務(wù)院食安委有關(guān)食品安全事故、食品安全輿情事件等工作制度，制定、修訂本市工作制度；完善“三書一函”制度，發(fā)揮提醒敦促、責(zé)令整改、約談等作用；加強對重大事項、重點任務(wù)的跟蹤督辦，開展督查式調(diào)研（市食藥安辦牽頭，有關(guān)部門配合）。開展《上海市食品安全條例》修訂立法調(diào)研工作，修訂《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法》（市市場監(jiān)管局）。
（二）全面落實食品安全部門和屬地管理責(zé)任。有關(guān)部門依法履行部門監(jiān)管和行業(yè)管理職責(zé)，健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，齊抓共管，形成工作合力（市食藥安委成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）。健全分層分級、精準防控、末端發(fā)力、終端見效工作機制，研究制定落實食品安全屬地管理責(zé)任2.0版。持續(xù)開展食品安全“兩個責(zé)任”督查調(diào)度，確保工作全覆蓋、見成效（市食藥安辦）。
（三）督促落實企業(yè)食品安全主體責(zé)任。督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格執(zhí)行《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，加強對生產(chǎn)、銷售、餐飲、特殊食品等不同領(lǐng)域市場主體的分類指導(dǎo)，建立食品安全風(fēng)險管控清單。指導(dǎo)企業(yè)把“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制深度嵌入企業(yè)日常管理，實現(xiàn)風(fēng)險防控全覆蓋。落實《企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核指南》和《上海市食品從業(yè)人員食品安全知識監(jiān)督抽查考核管理辦法》，提高食品從業(yè)人員能力（市市場監(jiān)管局）。落實食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實承諾達標合格證制度（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局）。持續(xù)完善企業(yè)糧食質(zhì)量安全管理制度，保障糧食安全（市糧食物資儲備局）。
二、堅持“四個最嚴”，加強食品安全全程監(jiān)管
（四）嚴把產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品關(guān)。狠抓土壤污染管控和修復(fù)。開展耕地土壤重金屬污染成因排查，深入實施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。嚴格落實農(nóng)藥禁限用措施和銷售臺賬記錄農(nóng)藥施用范圍要求。深入推進化肥農(nóng)藥減量增效，健全農(nóng)作物病蟲害綠色防控體系。深化落實規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用藥專項整治行動。持續(xù)推進食用農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展，加強產(chǎn)品認證管理，全市綠色食品認證率達到32％以上，農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地覆蓋率達到50％以上（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）。
（五）嚴把食品生產(chǎn)質(zhì)量安全關(guān)。深入推進食品生產(chǎn)企業(yè)體系管理運用，升級供應(yīng)商檢查評價規(guī)范，開展日常檢查、飛行檢查、體系檢查，提高問題發(fā)現(xiàn)率。按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”完善食品安全風(fēng)險清單、措施清單和責(zé)任清單。制定食品生產(chǎn)企業(yè)食品過敏原風(fēng)險管控指南。持續(xù)開展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險排查評估與體系檢查，督促企業(yè)提升生產(chǎn)質(zhì)量管理水平（市市場監(jiān)管局）。繼續(xù)組織開展食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立、實施誠信評價標準等培訓(xùn)工作，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會制定和完善行規(guī)行約，推動企業(yè)履行社會責(zé)任（市經(jīng)濟信息化委）。
（六）嚴把食品經(jīng)營質(zhì)量安全關(guān)。強化產(chǎn)地準出和市場準入銜接，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全通報協(xié)查機制（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委）。持續(xù)推進大型食品銷售企業(yè)食品安全管理體系檢查，研究完善生鮮電商的監(jiān)管措施。進一步加強餐飲單位事中事后監(jiān)管，構(gòu)建一體化綜合監(jiān)管體系。聚焦“網(wǎng)紅餐廳”和外賣平臺，加強網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管，推進線上線下餐飲同標同質(zhì)。對集體用餐單位、中央廚房、大型飯店、農(nóng)村集體聚餐等重點場所強化監(jiān)管，嚴防嚴控食品安全事故。組織開展特殊食品經(jīng)營者“雙隨機”檢查和特殊食品網(wǎng)絡(luò)專項監(jiān)測。組織開展一次性塑料餐飲具產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動監(jiān)督抽查（市市場監(jiān)管局）。推動落實冷鏈運輸車輛安裝使用符合標準的智能溫度檢測設(shè)備（市交通委）。聚焦高鐵車站餐飲、鐵路網(wǎng)絡(luò)訂餐、動車冷鏈盒飯等重點食品，強化鐵路車站食品安全監(jiān)管（中國鐵路上海局集團）。
（七）嚴把糧食質(zhì)量安全關(guān)。健全超標糧食收購處置長效機制，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。扎實做好糧食收購和庫存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測。提高糧食質(zhì)量檢測內(nèi)控管理，加強對大豆、玉米和植物原油的品質(zhì)監(jiān)測（市糧食物資儲備局）。
（八）嚴把進口食品安全國門關(guān)。扎實推進進口食品“國門守護”行動，嚴防不合格食品進口。支持洋山特殊綜合保稅區(qū)進口食品保稅展示交易、保稅加工等新業(yè)態(tài)發(fā)展。優(yōu)化進口食品檢驗檢疫通關(guān)流程，助力生鮮易腐食品快速通關(guān)（上海海關(guān)）。
（九）嚴懲違法犯罪行為。聚焦人民群眾反映強烈的食品安全突出問題，依法嚴查和懲治食品安全違法犯罪行為（市委政法委）。深入開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，嚴厲打擊食品非法添加等違法行為。嚴格落實“處罰到人”要求，依法實施行業(yè)禁入（市市場監(jiān)管局）。開展“昆侖2024”專項行動，依法嚴打食品非法添加藥品、非食用物質(zhì)、新型衍生物，食用農(nóng)產(chǎn)品非法使用禁限用農(nóng)獸藥及其他禁用物質(zhì)等犯罪，組織集中打擊網(wǎng)絡(luò)食品安全犯罪活動。加強警企協(xié)作和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升問題發(fā)現(xiàn)能力（市公安局）。推動食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度不斷完善，完善食品安全領(lǐng)域行刑銜接機制與平臺建設(shè)，完善危害食品安全案件行刑銜接機制（市檢察院）。加大對不合格或問題食品和食用農(nóng)產(chǎn)品、禁限用農(nóng)獸藥等食品安全違法行為的執(zhí)法辦案力度，加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，及時組織公布典型案例（市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、上海海關(guān)、市高院、市檢察院）。
三、堅持問題導(dǎo)向，解決群眾關(guān)心的突出問題
（十）嚴控農(nóng)獸藥殘留超標。深入實施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年專項行動，聚焦重點品種，嚴打禁限用農(nóng)獸藥違法使用，嚴控常規(guī)藥物殘留超標。持續(xù)推進豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖重點品種藥物殘留突出問題攻堅治理（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）。落實《重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動態(tài)清單管理辦法》，持續(xù)推進重點食用農(nóng)產(chǎn)品治理（市食藥安辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委、市公安局、市檢察院）。
（十一）嚴查食品安全違法違規(guī)行為。嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒偽劣食品、非法使用“瘦肉精”等違法違規(guī)行為。常態(tài)化推進食品安全風(fēng)險隱患排查整治（市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、市檢察院）。落實《關(guān)于進一步規(guī)范本市設(shè)攤經(jīng)營活動的指導(dǎo)意見》，優(yōu)化完善上海“攤”一張圖服務(wù)監(jiān)管功能，依法查處違規(guī)占道經(jīng)營等行為（市綠化市容局、市城管執(zhí)法局）。持續(xù)推進食品安全網(wǎng)格化管理納入城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加強食品安全網(wǎng)格化事件的治理（市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市綠化市容局、市城管執(zhí)法局）。對食用農(nóng)產(chǎn)品防腐保鮮類物質(zhì)使用進行摸排，研究制定推薦使用清單及使用規(guī)范（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）。
（十二）開展集中用餐單位食品安全治理。建立完善食堂承包準入、考核評價和退出機制并有效落實。嚴格學(xué)校食品安全管理，督促建立供貨商管理評價制度，強化承包經(jīng)營學(xué)校食堂許可管理，建立承包經(jīng)營企業(yè)食品安全信用檔案。嚴格進貨查驗、環(huán)境衛(wèi)生、人員管理、食品留樣等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴懲違法違規(guī)行為。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”，學(xué)校食堂覆蓋率達到80％，醫(yī)院食堂、用餐或供餐人數(shù)較多的養(yǎng)老機構(gòu)食堂覆蓋率達到60％（市教委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局）。開展校園食品安全排查整治專項行動，集中治理學(xué)校食堂后廚衛(wèi)生整治、“三防”突出問題，健全校園食品安全治理長效機制（市食藥安辦、市教委、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局）。做好養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)長者食堂、助餐點等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)場所的食品安全監(jiān)管，大力推廣養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)食品安全“綜合監(jiān)管一件事”（市民政局、市市場監(jiān)管局）。加強工地食堂食品安全監(jiān)管（市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委）。
（十三）加強“地溝油”綜合治理。堅持餐廚廢棄油脂“產(chǎn)、收、處、調(diào)、用”閉環(huán)管理模式，強化全鏈條管控（市綠化市容局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市交通委、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局）。研究修訂《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》，指導(dǎo)督促餐廚廢棄油脂處置服務(wù)中標企業(yè)抓緊投產(chǎn)達產(chǎn)，健全數(shù)字化監(jiān)管體系（市綠化市容局）。加強與“雙碳”經(jīng)濟相結(jié)合的配套管理政策研究（市發(fā)展改革委、市綠化市容局）。推進B10柴油國家標準起草（市市場監(jiān)管局）。
（十四）加強新業(yè)態(tài)新模式食品安全監(jiān)管。研究完善預(yù)制菜、直播帶貨、生鮮電商等新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管措施，積極防范食品安全風(fēng)險（市市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門配合）。強化跨境電商零售進口食品監(jiān)管（市商務(wù)委、上海海關(guān)、市市場監(jiān)管局）。聚焦新業(yè)態(tài)新模式存在問題開展專項抽檢，及時發(fā)現(xiàn)處置食品安全風(fēng)險隱患（市市場監(jiān)管局）。開展食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究，圍繞乳制品、休閑食品、焙烤食品等優(yōu)勢食品，打造食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢（市經(jīng)濟信息化委）。
四、堅持創(chuàng)新發(fā)展，提升科學(xué)監(jiān)管能力和水平
（十五）提升抽檢監(jiān)測與風(fēng)險評估水平。加強風(fēng)險監(jiān)測評估新方法、新模型研究（市衛(wèi)生健康委）。落實食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測有關(guān)工作要求，食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測品種覆蓋率、地域范圍覆蓋率達到100％（市綠化市容局）。聚焦糧油、水果等消費量大的食用農(nóng)產(chǎn)品開展質(zhì)量安全風(fēng)險評估，對特色小宗和名貴品種食用農(nóng)產(chǎn)品開展風(fēng)險評估，深入實施區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)能力提升三年行動，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)綜合監(jiān)管“一件事”改革工作（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）。強化糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測能力建設(shè)（市糧食物資儲備局）。建立統(tǒng)一高效的食品安全抽檢監(jiān)測工作體系，完善食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息交流機制。聚焦抽檢發(fā)現(xiàn)問題的重點企業(yè)、產(chǎn)品、項目，加大監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測力度。針對抽檢發(fā)現(xiàn)突出問題、多次檢出不合格的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，開展核查處置“回頭看”。加強食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測和依法處置（市市場監(jiān)管局）。加強食品補充檢驗方法的研究和使用（市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委）。
（十六）提升智慧監(jiān)管能力和水平。落實全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)（上海）建設(shè)要求，提升食品安全領(lǐng)域數(shù)字化和智能化水平。強化食品安全追溯信息的挖掘、分析和應(yīng)用，助力基層市場監(jiān)管所監(jiān)管效能提升；推進食品生產(chǎn)過程智能化追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)品外包裝追溯“二維碼”賦碼率全覆蓋。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”建設(shè)，以食品經(jīng)營許可證二維碼等為基礎(chǔ)，完善監(jiān)管部門的“碼上監(jiān)管”，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”、實時定位、溫控傳感等“非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管”的試點應(yīng)用。持續(xù)推進特殊食品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)鍵點遠程非現(xiàn)場監(jiān)管工作（市市場監(jiān)管局）。加快推進食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，加強食用農(nóng)產(chǎn)品追溯信息歸集共享（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局）。持續(xù)加強國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉追溯體系平臺建設(shè)（市經(jīng)濟信息化委）。推進食品安全屬地管理和企業(yè)主體責(zé)任管理工作支撐應(yīng)用和數(shù)據(jù)處理應(yīng)用，優(yōu)化系統(tǒng)功能，賦能食品安全“兩個責(zé)任”落實（市市場監(jiān)管局）。
（十七）強化基層監(jiān)管力量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保障食品安全工作投入，強化食品安全檢驗檢測、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)（市發(fā)展改革委、市科委、市財政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局）。持續(xù)推進食品安全領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，抓好科技成果轉(zhuǎn)化實施，推進食品安全相關(guān)科技創(chuàng)新平臺和基地建設(shè)（市科委）。推進營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)（市衛(wèi)生健康委）。加強要素保障和政策支持，培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)（市經(jīng)濟信息化委）。持續(xù)加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，推動基層監(jiān)管人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實做到監(jiān)管為民（各部門按職責(zé)分工負責(zé)）。
（十八）強化信用聯(lián)合懲戒。推動食品工業(yè)誠信體系建設(shè)，指導(dǎo)評價機構(gòu)開展誠信評價工作（市經(jīng)濟信息化委）。建立完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，實施企業(yè)信用分級分類管理。將抽檢不合格信息、行政處罰信息等納入全國信用信息共享平臺及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。加大對失信人員聯(lián)合懲戒力度，依法將相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體列入嚴重違法失信名單（市市場監(jiān)管局）。
五、堅持國家戰(zhàn)略，落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)
（十九）推進長三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展。深化長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障等方面的合作，提升食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈水平（市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）。推進市場監(jiān)管總局食品審評長三角分中心建設(shè)。落實《長三角食品生產(chǎn)安全監(jiān)管實訓(xùn)中心指南》（市市場監(jiān)管局）。發(fā)布長三角區(qū)域標準《長三角地區(qū)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯》。完善長三角區(qū)域食品安全監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險監(jiān)測、輿情通報、應(yīng)急協(xié)作、會商交流、信息追溯體系建設(shè)、信用體系建設(shè)、進出口食品安全監(jiān)管、重大活動食品安全保障等聯(lián)動協(xié)作機制，構(gòu)建信息互通、監(jiān)管互動、抽檢互認、執(zhí)法互助的食品安全一體化格局（市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、上海海關(guān)）。
（二十）做好第七屆中國國際進口博覽會等重大活動保障。做好中國國際進口博覽會參展特殊食品臨時許可、延展、優(yōu)先境外核查等監(jiān)管服務(wù)工作（市市場監(jiān)管局）。依托中國國際進口博覽會，促進食品安全國際合作交流，持續(xù)放大中國國際進口博覽會溢出帶動效應(yīng)，吸引境外食品企業(yè)了解上海、投資上海、落戶上海（市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）。
（二十一）助力自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)建設(shè)。在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（含臨港新片區(qū)）探索食品生產(chǎn)經(jīng)營許可和監(jiān)管新機制，加強食品安全領(lǐng)域國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的對接，促進貿(mào)易便利化，構(gòu)建便捷、高效的食品進出口渠道（市市場監(jiān)管局、上海海關(guān)）。以健康食品研發(fā)、新材料新技術(shù)應(yīng)用等企業(yè)為重點，大力培育食品領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)（市經(jīng)濟信息化委）。
六、堅持優(yōu)化服務(wù)，推進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（二十二）優(yōu)化食品安全領(lǐng)域營商環(huán)境。持續(xù)推進食品研發(fā)生產(chǎn)“一址兩用”模式。加強調(diào)查研究，優(yōu)化食品生產(chǎn)許可制度。深化“大企帶小企 攜手共發(fā)展”活動，推進食品生產(chǎn)“千企萬坊”幫扶行動。優(yōu)化食品經(jīng)營許可和備案準入，出臺《上海市食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》和《食品經(jīng)營許可審查細則》，持續(xù)推進連鎖食品經(jīng)營便利化審批。推進小型餐飲服務(wù)單位“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”許可便利化制度。優(yōu)化特殊食品監(jiān)管制度，促進特殊食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。做好國產(chǎn)保健食品備案管理工作（市市場監(jiān)管局）。
（二十三）實施食品安全質(zhì)量提升行動。深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”四大行動，著力推動綠色、有機、名特優(yōu)新和地理標志食用農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）。組織舉辦“三品一標”優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品進校園、進社區(qū)活動，持續(xù)提升食用農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”影響力（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、市教委）。持續(xù)推進乳制品、肉制品質(zhì)量安全提升行動。持續(xù)開展餐飲業(yè)質(zhì)量提升工程和食品銷售質(zhì)量提升工程，實施食品安全示范創(chuàng)建“百千萬工程”和“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”“放心肉菜示范超市”建設(shè)工作。持續(xù)實施國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動、保健食品質(zhì)量提升行動（市市場監(jiān)管局）。
七、堅持開放合作，強化標準引領(lǐng)和國際交流
（二十四）完善食品安全標準體系。做好食品安全地方標準制修訂、食品安全標準跟蹤評價和食品安全企業(yè)標準備案工作；落實國民營養(yǎng)計劃重點任務(wù)（市衛(wèi)生健康委）。鼓勵企業(yè)制定并實施嚴于強制性標準要求的企業(yè)標準，鼓勵企業(yè)開展綠色食品、有機產(chǎn)品認證、綠色餐飲服務(wù)認證，鼓勵學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定“綠色健康餐廳”、有機產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售領(lǐng)域管理規(guī)范等團體標準，開展團體標準應(yīng)用示范（市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委）。聚焦地產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，制定“以市場需求為導(dǎo)向、以鮮度為核心”的食用農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標準，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設(shè)（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）。
（二十五）發(fā)揮食品安全標準基礎(chǔ)性作用。鼓勵我市有關(guān)機構(gòu)承擔(dān)國際標準化組織在滬設(shè)立的專業(yè)委員會或辦事機構(gòu)的有關(guān)工作，推動優(yōu)勢特色的地方標準、團體標準轉(zhuǎn)化為國家標準、國際標準，提升“上海標準”國際影響力（市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）。加大食品安全標準解釋、宣傳貫徹和培訓(xùn)力度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者準確理解和應(yīng)用食品安全標準。對食品安全標準使用進行跟蹤評價，完善標準制修訂銜接機制，更好發(fā)揮標準保障食品安全、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用（市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市糧食物資儲備局、上海海關(guān)）。
（二十六）開展國際交流與合作。加強對境外食品安全先進管理經(jīng)驗、法規(guī)制度標準、前沿技術(shù)方法的信息收集和研究，主動學(xué)習(xí)借鑒、消化吸收（市食藥安辦、市食藥安委各成員單位）。
八、堅持社會共治，完善食品安全現(xiàn)代治理體系
（二十七）充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。組織開展2024年食品安全宣傳周活動、第五屆食品安全社會共治論壇、外賣食品安全封簽宣傳推廣活動等，發(fā)揮食品安全專家委員會、食品安全社會監(jiān)督員作用（市食藥安辦牽頭，相關(guān)部門配合）。推進食品安全責(zé)任保險工作。開展食品安全“你點我檢”服務(wù)惠民生系列活動，推進“你送我檢”便民快檢服務(wù)示范點創(chuàng)建工作。發(fā)揮“12315”食品安全投訴舉報熱線和新聞媒體輿論監(jiān)督作用，完善企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”制度。持續(xù)推進基層“食品藥品安全科普站”和食品安全“網(wǎng)上示范項目”建設(shè)，打造食品安全風(fēng)險預(yù)警交流“小段食安課堂”等品牌欄目（市市場監(jiān)管局）。深入落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求，提升公眾食品安全意識。積極倡導(dǎo)文明節(jié)約風(fēng)尚，引導(dǎo)廣大群眾厲行節(jié)約、反對食品浪費（市委宣傳部、市教委、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、上海海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市糧食物資儲備局、市綠化市容局、市科協(xié)、中國鐵路上海局集團）。
（二十八）做好輿情響應(yīng)和應(yīng)急處置。完善食品安全輿情收集、分析研判和快速響應(yīng)機制（市食藥安辦、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦）。加強食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置，修訂食品安全事故處置規(guī)程（SOP），加強重大活動食品安全保障專業(yè)化隊伍建設(shè)（市市場監(jiān)管局）。加強部門協(xié)作，督促網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)范信息發(fā)布管理，有效治理食品安全網(wǎng)絡(luò)謠言（市食藥安辦、市委網(wǎng)信辦牽頭，相關(guān)部門配合）。發(fā)揮好新媒體食品安全宣傳作用，向國務(wù)院食安辦和本市有關(guān)政務(wù)微博、微信公眾號、“視頻號”和移動客戶端推送信息，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)群眾關(guān)切（市食藥安辦牽頭，相關(guān)部門配合）。
（二十九）持續(xù)實施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動。指導(dǎo)虹口區(qū)和松江區(qū)做好國家食品安全示范城市創(chuàng)建國家評價驗收，對靜安區(qū)、青浦區(qū)開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建省級評審，對浦東新區(qū)、徐匯區(qū)、閔行區(qū)3個已獲得創(chuàng)建命名區(qū)實施年度跟蹤評價，加強示范城市經(jīng)驗總結(jié)推廣（市食藥安辦）。遴選確定第四批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建單位，持續(xù)開展“亮牌”行動（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）。加強建設(shè)市民滿意的食品安全街鎮(zhèn)宣傳培訓(xùn)和調(diào)研，制定《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全街鎮(zhèn)工作指南》，完成首批建設(shè)市民滿意的食品安全街鎮(zhèn)區(qū)級評價和公示，做好第二批建設(shè)市民滿意的食品安全街鎮(zhèn)申報推薦工作（市食藥安辦）。
（三十）加強培訓(xùn)教育和表彰激勵。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部實施食品安全戰(zhàn)略專題研討班，將食品安全“兩個責(zé)任”等食品安全重點工作納入黨校培訓(xùn)課程（市食藥安辦、市市場監(jiān)管局）。強化各級食品安全執(zhí)法人員培訓(xùn)，開展食品安全立功競賽活動，強化基層食品安全監(jiān)管能力提升（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）。開展食品安全先進集體和先進個人評選表彰（市食藥安辦、市人力資源社會保障局）。
附件：2024年上海市食品安全主要工作指標及牽頭部門
附件下載： 上海市食品藥品安全委員會關(guān)于印發(fā)《2024年上海市食品安全重點工作安排》的通知.doc
日期：2024-04-17
