上期文章，食品伙伴網飼料合規服務中心對《山東省飼料和飼料添加劑管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的整體情況以及許可實施和監督管理方面的內容進行了介紹，本期將對《辦法》中關于研制和生產方面的關鍵信息進行整理，供行業同仁參考。
01
研制與生產
該部分是《辦法》的重點也是亮點。首先，企業制定的混添的配方設計原則應當遵循科學合理、營養有效、品質優良、環保低碳的原則，后期有相關技術規范進行指導企業制定產品標準，對于混添產品的載體稀釋劑將加強驗證環節；其次，針對簡政放權后部分企業的產品標準出現指標低于國家標準等問題，首次以法規的形式對產品質量標準進行規范。將制定省級飼料和飼料添加劑質量安全管理規范。第三，以法規的形式規定了生產車間分設要求，單一飼料和其他飼料產品應分別設立生產車間，這是與《飼料和飼料添加劑條例》相比變化較大之處，另外，飼添和混添車間應分別設立，這也是行業內存在較多問題的風險點，該要求對國家法規要求進行了細化。第四，提出批次管理的要求，明確同一批次的定義，另外，以法規的形式對型式檢驗作出要求，這都是《辦法》的創新點。
《辦法》最大的創新點是對發酵飼料和混合原料的合規使用作出了規定。對于發酵飼料實行雙向管理，包括產品前端的原料和菌種以及產品后端的質量標準和衛生指標。發酵飼料產品和混合飼料產品，均應公示產品質量標準，其衛生指標應當不超過國家飼料衛生標準和寵物飼料衛生規定的最嚴限值；標簽標明全部原料的通用名稱、強制性標識指標等，保證產品質量，不會因混合而發生反應、產生有害物質或降低品質。上述規定對長期存在但監管空白的產品進行初步認可和合法性認定，后續會有更加詳細的要求。除此之外，《辦法》對合同加工作出了相應規定，經營者（品牌方）應與生產者簽訂合同，明確產品質量安全責任，并將名稱、注冊地址、聯系方式等信息標明在標簽上，無需備案，簡化管理；對于網絡經營者，應當有固定的經營場所，宣傳中標注的經營場所地址應與營業執照一致，旨在加強對網絡經營飼料行為的監管，與市場監管部門形成有效銜接。
其他方面，動物源性飼料生產企業，應配備相應冷藏、冷凍庫并采取措施控制環境條件，油脂生產企業不能添加外購油脂，若生產混合油，只能自行從源頭生產；預混料和混添產品應當備案并規范備案流程；出口產品需要開具自由銷售證明等相關證明的，可以向縣級以上飼料管理部門提出申請，按國家有關規定提交材料，飼料管理部門收到材料并核實后，將對符合要求的產品及時出具證明；自配料的使用應符合相關規范，包括對適用動物、生長階段、用法用量、注意事項等的要求；來源不明、病死、無害化的動物及產品不得作為飼料原料，保證飼料原料和飼料產品的安全性。
02
處罰條款
對于混添和預混料未按規定備案、發酵飼料未按規定使用菌種的，先責令改正，限期不整改的將罰款。發酵飼料和混合飼料衛生指標超標、油脂生產企業添加外購油脂、未按要求開展型式檢驗的，將罰款。
03
小結
《山東省飼料和飼料添加劑管理辦法》是目前全國唯一一部對飼料和飼料添加劑管理的地方性立法，是對《飼料和飼料添加劑管理條例》在山東省落地實施的有益補充，同時加強新產品和新業態的監管，促進飼料產業技術創新，值得企業學習，尤其是山東省內的企業應認真學習并執行。食品伙伴網飼料合規服務中心可以為企業提供飼料和寵物食品標法咨詢服務，歡迎聯系咨詢。
相關報道：《山東省飼料和飼料添加劑管理辦法》解讀（一）
《山東省飼料和飼料添加劑管理辦法》3月1日起實施
日期：2024-01-31
01
研制與生產
該部分是《辦法》的重點也是亮點。首先，企業制定的混添的配方設計原則應當遵循科學合理、營養有效、品質優良、環保低碳的原則，后期有相關技術規范進行指導企業制定產品標準，對于混添產品的載體稀釋劑將加強驗證環節；其次，針對簡政放權后部分企業的產品標準出現指標低于國家標準等問題，首次以法規的形式對產品質量標準進行規范。將制定省級飼料和飼料添加劑質量安全管理規范。第三，以法規的形式規定了生產車間分設要求，單一飼料和其他飼料產品應分別設立生產車間，這是與《飼料和飼料添加劑條例》相比變化較大之處，另外，飼添和混添車間應分別設立，這也是行業內存在較多問題的風險點，該要求對國家法規要求進行了細化。第四，提出批次管理的要求，明確同一批次的定義，另外，以法規的形式對型式檢驗作出要求，這都是《辦法》的創新點。
《辦法》最大的創新點是對發酵飼料和混合原料的合規使用作出了規定。對于發酵飼料實行雙向管理，包括產品前端的原料和菌種以及產品后端的質量標準和衛生指標。發酵飼料產品和混合飼料產品，均應公示產品質量標準，其衛生指標應當不超過國家飼料衛生標準和寵物飼料衛生規定的最嚴限值；標簽標明全部原料的通用名稱、強制性標識指標等，保證產品質量，不會因混合而發生反應、產生有害物質或降低品質。上述規定對長期存在但監管空白的產品進行初步認可和合法性認定，后續會有更加詳細的要求。除此之外，《辦法》對合同加工作出了相應規定，經營者（品牌方）應與生產者簽訂合同，明確產品質量安全責任，并將名稱、注冊地址、聯系方式等信息標明在標簽上，無需備案，簡化管理；對于網絡經營者，應當有固定的經營場所，宣傳中標注的經營場所地址應與營業執照一致，旨在加強對網絡經營飼料行為的監管，與市場監管部門形成有效銜接。
其他方面，動物源性飼料生產企業，應配備相應冷藏、冷凍庫并采取措施控制環境條件，油脂生產企業不能添加外購油脂，若生產混合油，只能自行從源頭生產；預混料和混添產品應當備案并規范備案流程；出口產品需要開具自由銷售證明等相關證明的，可以向縣級以上飼料管理部門提出申請，按國家有關規定提交材料，飼料管理部門收到材料并核實后，將對符合要求的產品及時出具證明；自配料的使用應符合相關規范，包括對適用動物、生長階段、用法用量、注意事項等的要求；來源不明、病死、無害化的動物及產品不得作為飼料原料，保證飼料原料和飼料產品的安全性。
02
處罰條款
對于混添和預混料未按規定備案、發酵飼料未按規定使用菌種的，先責令改正，限期不整改的將罰款。發酵飼料和混合飼料衛生指標超標、油脂生產企業添加外購油脂、未按要求開展型式檢驗的，將罰款。
03
小結
《山東省飼料和飼料添加劑管理辦法》是目前全國唯一一部對飼料和飼料添加劑管理的地方性立法，是對《飼料和飼料添加劑管理條例》在山東省落地實施的有益補充，同時加強新產品和新業態的監管，促進飼料產業技術創新，值得企業學習，尤其是山東省內的企業應認真學習并執行。食品伙伴網飼料合規服務中心可以為企業提供飼料和寵物食品標法咨詢服務，歡迎聯系咨詢。
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《山東省飼料和飼料添加劑管理辦法》3月1日起實施
日期：2024-01-31
