“民以食為天，食以安為先”，食品安全事關千家萬戶，受到社會普遍關注。在江蘇省十四屆人大二次會議上，《江蘇省食品安全條例（草案）》（以下簡稱“《條例（草案）》”）提請大會審議，這是省人代會連續第三年審議事關民生的地方性法規。預制菜如何管、誰來管？外賣食品安全如何保障？審議現場，《條例（草案）》諸多亮點內容，引發代表熱議，同時大家積極建言獻策，守護百姓“舌尖上的安全”。
守護“舌尖上的安全”
這部條例與百姓一日三餐息息相關
江蘇食品生產經營主體多達120余萬家，具有體量大、人員多、業態廣等特征。隨著經濟社會的快速發展，食品產業出現了很多新情況、新問題，亟須立法予以引領和規范。
如今，上班族一日三餐可能就會有一餐是點外賣，外賣食品安全如何保障？臨期折扣店也讓很多人開始追捧臨期實惠食品，如何能安全“撿漏”？過年過節大家愛囤的預制菜，能放心吃嗎？現代快報記者注意到，針對食品行業出現的新情況、新問題，《條例（草案）》都有涉及。
比如，《條例（草案）》中擬規定：小食雜店實行備案管理，具體管理辦法由省食品安全監督管理部門制定。
對于農村集體聚餐，擬規定農村集體聚餐的舉辦者和承辦者對集體聚餐的食品安全負責。鼓勵農村集體聚餐的舉辦者和承辦者簽訂食品安全協議，明確各自的食品安全責任。
配送的直接入口食品，入網食品經營者應當使用封簽或者具備封簽功能的食品包裝物予以封口；未封口或者封簽損壞的，配送人員有權拒絕配送，消費者有權拒絕接收。
同時，還鼓勵入網餐飲服務提供者在網絡食品交易第三方平臺、自建網站的經營活動主頁面顯著位置以視頻形式實時公開食品加工制作現場。
對于“預制菜”，《條例（草案）》擬規定，食品安全監督管理、農業農村、交通運輸、海關等部門應當按照職責分工，對預制菜原料和成品的生產、銷售、貯存、運輸、加工、進出口等環節加強全程食品安全監督管理……
【熱議】
省人大代表周曉燕：讓外賣食品安全“看得見”，消費者會更放心
“《條例（草案）》是一個比較宏觀的指導性法規，形成對食品生產、流通、餐飲等環節相對統一監管，涉及食品行業的每個環節。”在省人大代表、揚州大學旅游烹飪學院教授周曉燕看來，《條例（草案）》明確對于學校、托幼機構的集中用餐食堂加強管理和監控，對食品添加劑的使用提出了管理的具體措施，對食品貯存、運輸等條件也提出了很好的指導意見，與時俱進，回應群眾關切。
他還注意到，《條例（草案）》要求外賣用貼簽進行封口，包括外賣過程當中的配送環境要求。讓外賣食品安全“看得見”，消費者會更放心。
周曉燕還提到，揚州是世界美食之都，美食文化源遠流長。“希望各地在貫徹落實條例的基礎上，還可以出臺更具地方特色、更加細化的法規，讓老百姓吃得放心、吃得明白、吃得健康。這是食品生產經營者、食品安全監管部門需要共同努力的一個方向。”
省人大代表李霞：完善了食品生產經營者主體責任，還納入了新業態監管
“一直以來，食品安全都是廣大人民群眾的關注焦點。”省人大代表、泰州安井食品有限公司工會主席李霞說，此次提請審議的《條例（草案）》，強化了政府領導職責、部門監管和基層屬地管理責任，完善了食品生產經營者主體責任，還積極回應各方關切，將網絡食品經營、預制菜等新的業態納入其中。
“此次審議條例草案通過后，相信老百姓‘舌尖上的安全’會得到更堅固的保障。”李霞表示，將堅決貫徹落實《條例》的各項工作，充分發揮好“食品生產經營者是保證食品安全第一責任人”模范帶頭作用，以食品安全為首任，嚴格落實食品安全主體責任。李霞介紹，目前企業已經建立自我督查機制，采用數字化系統管理，實現在線追溯，開展各類創新型管理活動，激勵全員、全過程、全鏈條保障食品安全。
【建言獻策】
省人大代表唐義朝：建議建立健全網購食品追溯體系
《條例（草案）》對于網絡食品經營等新形態予以了關注。在參會前，省人大代表、省港口集團鎮江港大港分公司門機司機唐義朝也進行了相關調研。他建議，應當著重關注網購食品和農家樂的食品安全問題，以保障老百姓的健康和消費者的權益。
唐義朝表示，對于網購食品而言，需要在法規中加強監管力度，確保從生產到配送的全過程都受到有效的監控和管理，建議建立健全的食品追溯體系，要求生產商提供詳細的產品信息，包括原產地、生產日期、生產批次等，以確保消費者能夠了解所購食品的真實情況。此外，應當規范第三方平臺的責任，確保銷售商的資質和產品質量符合標準。
“對于農家樂的食品安全問題，也要通過完善相關法規，確保農家樂場所提供的食品安全可靠，比如可以鼓勵農家樂場所引入科學的食品安全管理體系，提高從業人員的食品安全意識，確保游客在消費過程中享受到安全、健康的食品服務。”唐義朝說。
此外，唐義朝也建議相關部門加強對食品從業人員的培訓和監管，提高其對食品安全的責任心和專業水平。推動相關部門與食品生產企業、銷售平臺、農家樂場所等建立更緊密的合作關系，共同致力于食品安全的維護，守護大家“舌尖上的安全”。
省人大代表劉卉：建議加大對綠色農產品生產經營補貼力度
省人大代表，淮安市洪澤區劉卉食用菌專業合作社黨支部書記、理事長，淮安市食用菌協會會長劉卉長期從事蔬菜、水果、菌類的種植。此前，劉卉多次參加了《江蘇省食品安全條例（草案）》征求意見的會議，并先后提出了一些建議。
“保障老百姓‘舌尖上的安全’，這個條例非常及時。”劉卉表示，農產品是大部分食品的加工原料，農產品在種植栽培過程中，如果用了高危農藥，會導致重金屬含量超標，導致加工的食品存在安全隱患。他建議，要從食品安全的源頭把住質量關，建議政府應加大對綠色農產品、無公害農產品生產、經營補貼力度，鼓勵農產品生產企業采取生態種養、綠色防控的模式來進行種植、養殖，鼓勵農藥生產企業研發一些生物農藥等，“建議推廣生態滅蟲燈、防蟲網等一批生態防控措施，對農業企業生產經營者加大培訓力度，合理使用農藥，合理防治病蟲害。”劉卉表示，只有源頭的農產品安全綠色了，后期生產出的食品才能安全，吃得放心。
省人大代表潘云楓：條例通過后，希望盡快制定細則落地實施
“從田間生產，到外賣、預制菜等，《條例（草案）》涵蓋的范圍很廣，把所有這些與‘吃’相關的，都包含在了里面。”省人大代表、宜興市土肥站站長潘云楓希望，待《江蘇省食品安全條例（草案）》通過后，可以制定一些相關的細則，讓條例盡快落實，把相關工作做細做實，守護好百姓餐桌安全。“相信條例施行后，能夠更好地保障大家的身體健康、生命安全。”
作為一名“土專家”，潘云楓一直都很關注食品安全相關話題。今年參會期間，她帶來了一份關于“進一步發揮省農產品質量追溯平臺作用”的建議。
“我們江蘇省有一個農產品質量追溯管理平臺，能追溯產品信息、企業信息和監督檢測信息等。”潘云楓希望能更好地發揮江蘇省農產品質量追溯管理平臺作用，更好地保障農產品從田頭到餐桌的安全，保護人民群眾“舌尖上的安全”。同時，更好地推動農產品從產地準出到市場準入的有效鏈接，實現農產品優質優價。
日期：2024-01-27
守護“舌尖上的安全”
這部條例與百姓一日三餐息息相關
江蘇食品生產經營主體多達120余萬家，具有體量大、人員多、業態廣等特征。隨著經濟社會的快速發展，食品產業出現了很多新情況、新問題，亟須立法予以引領和規范。
如今，上班族一日三餐可能就會有一餐是點外賣，外賣食品安全如何保障？臨期折扣店也讓很多人開始追捧臨期實惠食品，如何能安全“撿漏”？過年過節大家愛囤的預制菜，能放心吃嗎？現代快報記者注意到，針對食品行業出現的新情況、新問題，《條例（草案）》都有涉及。
比如，《條例（草案）》中擬規定：小食雜店實行備案管理，具體管理辦法由省食品安全監督管理部門制定。
對于農村集體聚餐，擬規定農村集體聚餐的舉辦者和承辦者對集體聚餐的食品安全負責。鼓勵農村集體聚餐的舉辦者和承辦者簽訂食品安全協議，明確各自的食品安全責任。
配送的直接入口食品，入網食品經營者應當使用封簽或者具備封簽功能的食品包裝物予以封口；未封口或者封簽損壞的，配送人員有權拒絕配送，消費者有權拒絕接收。
同時，還鼓勵入網餐飲服務提供者在網絡食品交易第三方平臺、自建網站的經營活動主頁面顯著位置以視頻形式實時公開食品加工制作現場。
對于“預制菜”，《條例（草案）》擬規定，食品安全監督管理、農業農村、交通運輸、海關等部門應當按照職責分工，對預制菜原料和成品的生產、銷售、貯存、運輸、加工、進出口等環節加強全程食品安全監督管理……
【熱議】
省人大代表周曉燕：讓外賣食品安全“看得見”，消費者會更放心
“《條例（草案）》是一個比較宏觀的指導性法規，形成對食品生產、流通、餐飲等環節相對統一監管，涉及食品行業的每個環節。”在省人大代表、揚州大學旅游烹飪學院教授周曉燕看來，《條例（草案）》明確對于學校、托幼機構的集中用餐食堂加強管理和監控，對食品添加劑的使用提出了管理的具體措施，對食品貯存、運輸等條件也提出了很好的指導意見，與時俱進，回應群眾關切。
他還注意到，《條例（草案）》要求外賣用貼簽進行封口，包括外賣過程當中的配送環境要求。讓外賣食品安全“看得見”，消費者會更放心。
周曉燕還提到，揚州是世界美食之都，美食文化源遠流長。“希望各地在貫徹落實條例的基礎上，還可以出臺更具地方特色、更加細化的法規，讓老百姓吃得放心、吃得明白、吃得健康。這是食品生產經營者、食品安全監管部門需要共同努力的一個方向。”
省人大代表李霞：完善了食品生產經營者主體責任，還納入了新業態監管
“一直以來，食品安全都是廣大人民群眾的關注焦點。”省人大代表、泰州安井食品有限公司工會主席李霞說，此次提請審議的《條例（草案）》，強化了政府領導職責、部門監管和基層屬地管理責任，完善了食品生產經營者主體責任，還積極回應各方關切，將網絡食品經營、預制菜等新的業態納入其中。
“此次審議條例草案通過后，相信老百姓‘舌尖上的安全’會得到更堅固的保障。”李霞表示，將堅決貫徹落實《條例》的各項工作，充分發揮好“食品生產經營者是保證食品安全第一責任人”模范帶頭作用，以食品安全為首任，嚴格落實食品安全主體責任。李霞介紹，目前企業已經建立自我督查機制，采用數字化系統管理，實現在線追溯，開展各類創新型管理活動，激勵全員、全過程、全鏈條保障食品安全。
【建言獻策】
省人大代表唐義朝：建議建立健全網購食品追溯體系
《條例（草案）》對于網絡食品經營等新形態予以了關注。在參會前，省人大代表、省港口集團鎮江港大港分公司門機司機唐義朝也進行了相關調研。他建議，應當著重關注網購食品和農家樂的食品安全問題，以保障老百姓的健康和消費者的權益。
唐義朝表示，對于網購食品而言，需要在法規中加強監管力度，確保從生產到配送的全過程都受到有效的監控和管理，建議建立健全的食品追溯體系，要求生產商提供詳細的產品信息，包括原產地、生產日期、生產批次等，以確保消費者能夠了解所購食品的真實情況。此外，應當規范第三方平臺的責任，確保銷售商的資質和產品質量符合標準。
“對于農家樂的食品安全問題，也要通過完善相關法規，確保農家樂場所提供的食品安全可靠，比如可以鼓勵農家樂場所引入科學的食品安全管理體系，提高從業人員的食品安全意識，確保游客在消費過程中享受到安全、健康的食品服務。”唐義朝說。
此外，唐義朝也建議相關部門加強對食品從業人員的培訓和監管，提高其對食品安全的責任心和專業水平。推動相關部門與食品生產企業、銷售平臺、農家樂場所等建立更緊密的合作關系，共同致力于食品安全的維護，守護大家“舌尖上的安全”。
省人大代表劉卉：建議加大對綠色農產品生產經營補貼力度
省人大代表，淮安市洪澤區劉卉食用菌專業合作社黨支部書記、理事長，淮安市食用菌協會會長劉卉長期從事蔬菜、水果、菌類的種植。此前，劉卉多次參加了《江蘇省食品安全條例（草案）》征求意見的會議，并先后提出了一些建議。
“保障老百姓‘舌尖上的安全’，這個條例非常及時。”劉卉表示，農產品是大部分食品的加工原料，農產品在種植栽培過程中，如果用了高危農藥，會導致重金屬含量超標，導致加工的食品存在安全隱患。他建議，要從食品安全的源頭把住質量關，建議政府應加大對綠色農產品、無公害農產品生產、經營補貼力度，鼓勵農產品生產企業采取生態種養、綠色防控的模式來進行種植、養殖，鼓勵農藥生產企業研發一些生物農藥等，“建議推廣生態滅蟲燈、防蟲網等一批生態防控措施，對農業企業生產經營者加大培訓力度，合理使用農藥，合理防治病蟲害。”劉卉表示，只有源頭的農產品安全綠色了，后期生產出的食品才能安全，吃得放心。
省人大代表潘云楓：條例通過后，希望盡快制定細則落地實施
“從田間生產，到外賣、預制菜等，《條例（草案）》涵蓋的范圍很廣，把所有這些與‘吃’相關的，都包含在了里面。”省人大代表、宜興市土肥站站長潘云楓希望，待《江蘇省食品安全條例（草案）》通過后，可以制定一些相關的細則，讓條例盡快落實，把相關工作做細做實，守護好百姓餐桌安全。“相信條例施行后，能夠更好地保障大家的身體健康、生命安全。”
作為一名“土專家”，潘云楓一直都很關注食品安全相關話題。今年參會期間，她帶來了一份關于“進一步發揮省農產品質量追溯平臺作用”的建議。
“我們江蘇省有一個農產品質量追溯管理平臺，能追溯產品信息、企業信息和監督檢測信息等。”潘云楓希望能更好地發揮江蘇省農產品質量追溯管理平臺作用，更好地保障農產品從田頭到餐桌的安全，保護人民群眾“舌尖上的安全”。同時，更好地推動農產品從產地準出到市場準入的有效鏈接，實現農產品優質優價。
日期：2024-01-27
