為深入推進全國市場監管數字化試驗區建設，強化食品安全“兩個責任”落實，做好2022年國家市場監管督查考核迎考各項工作，11月10日下午，浙江省政府召開全國市場監管數字化試驗區建設暨強化全省食品安全“兩個責任”工作視頻部署會，副省長王文序出席會議并講話，辦公廳副主任李耀武主持會議，省市場監管局黨委書記、局長章根明通報相關工作情況，省委宣傳部等三十多個省級部門有關負責人在主會場參加會議。
章根明作具體工作情況通報。在高水平推進全國市場監管數字化試驗區建設方面，建設全國唯一的省域市場監管數字化試驗區是國家賦予浙江的新任務新挑戰。按照市場監管總局和省委、省政府相關決策部署，到2022年底，浙江要建立省部共建試驗區的工作體制機制，打造整體協同、上下貫通、量化閉環、一體推進的工作模式，構建公平公正的省域數字化市場監管體系，在市場主體管理與服務、知識產權保護、平臺經濟治理、質量監管與發展、市場監管執法辦案、特種設備安全監管六方面取得突破性進展，全面完成改革任務。到2023年底，浙江要實現系統完備、整體智治、高效協同的數字化市場監管體系升級，推進“一標貫全國、一照走四方、一碼識信用、一號保維權、一庫清底數、一網抓監管、一圖知風險”的治理模式落地，推廣一批具有浙江辨識度、全國影響力的數字化成果。在高標準壓實食品安全屬地管理責任和企業主體責任方面，落實好省政府常務會議審議通過的《關于進一步強化食品安全屬地管理責任和企業主體責任的實施意見》，立足“今年打基礎、明年全覆蓋、三年見成效”目標，完善食品安全屬地管理責任和企業主體責任體系，全面建立層級對應的包保體系和“三清單一承諾”制度，推動形成分層分級、精準防控、末端發力、終端見效的長效機制，確保守住不發生區域性、系統性食品安全風險的底線。在高質量做好“三督兩考”迎考工作方面，錨定再奪考核第一、再獲督查激勵的迎考目標，緊扣自查互查、實地督查和綜合評判階段三大時間節點，對標考試大綱、對表任務清單，逐個對照檢查、逐項查漏補缺，形成高效聯動、多跨協同、唯實惟先的工作局面，真正做到守土盡責、落實責任、展現擔當。
王文序強調，全省各級各部門要深入學習貫徹黨的二十大精神，部署推進全國市場監管數字化試驗區建設、落實食品安全“兩個責任”、做好2022年國家市場監管督查考核迎考有關工作，確保各項任務快落地、工作目標早實現。
要高標準推進全國市場監管數字化試驗區建設，為市場監管現代化先行提供浙江樣板。建設全國市場監管數字化試驗區，持續推動市場監管機制、方法和模式變革，加快構建業務集成、系統重塑、整體智治的智慧監管體系，是充分發揮我省數字化改革先行優勢，為全國市場監管數字化乃至數字政府、數字中國建設先行探索、積累經驗的重大舉措，也是國務院賦予浙江的重要使命。要切實提升思想認識，把試驗區建設作為貫徹落實黨的二十大精神的重要載體，率先探索理論創新、實踐創新、制度創新，不斷提升監管規范和支持發展的能力水平，努力為服務全國全省大局作出更大貢獻。一是突出先行先試。全國市場監管數字化試驗區建設，擔負著為省域治理強支撐、為全國系統樹樣板的重要使命，要錨定新目標、用好新機制、創造新成果，為全國貢獻浙江經驗。二是突出一體推進。試驗區建設涉及方方面面，改革場景多、元素多、點位多，必須堅持系統觀念、一體推進，堅持做到任務一體統籌、上下一體聯動、責任一體落實。三是突出閉環落地。堅持實戰實效，貫通“需求分析—應用迭代—制度重塑”的整體路徑，強化前瞻謀劃、加速應用落地、推動制度重塑，著力打通堵點痛點難點，形成工作閉環。省市場監管局要充分發揮牽頭抓總作用，相關部門和地區要積極配合、緊密協作，確保試驗區建設早出成果、取得實效。
要嚴格落實食品安全屬地管理責任和企業主體責任，切實守牢全省食品安全工作底線。提高政治站位，不斷增強做好食品安全工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，推進食品安全“兩個責任”尤其是包保機制落實，進一步分解細化工作責任，推動形成末端發力、終端見效的責任落實機制，實現對風險的精準防控，確保找得到人、查得清事、落得了責。一是突出“關鍵少數”，確保責任到人。地方黨委政府主要負責人是屬地食品安全工作第一責任人，企業主要負責人是企業食品安全第一責任人，必須抓住這兩個“關鍵少數”，將食品安全“第一責任”有效分解落實。二是實行清單管理，確保履責到位。要重點按照“三單一書”要求落實好包保制度，結合地方實際科學確定包保比例，充分利用基層食安辦專管員、網格員、協管員力量開展工作，重點落實好企業主體的“兩員”制度、“日管控、周排查、月調度”制度、關鍵控制點風險管理制度和生產經營質量管理制度。三是堅持系統推進，確保落地見效。通過系統學習、系統落實、系統監管，把企業主體責任和地方屬地管理責任有機統一起來，通過包保制度機制壓實地方屬地管理責任，通過包保干部督促企業切實履行主體責任，實現末端發力、終端見效。
要扎實做好國家市場監管督查考核迎考工作，確保我省市場監管工作繼續走在全國前列。2022年國家市場監管“三督兩考”迎考工作是國務院對省政府落實市場監管工作的年度督查考核，是一次高規格、高標準，跨部門、跨區域、跨層級的系統性“國考”，要把迎考工作作為學習貫徹黨的二十大和省第十五次黨代會精神的實踐檢驗。一是對照目標任務，確保全面完成。各部門要根據省市場監管局梳理的省級部門任務清單，對標清單領任務、對照時限抓落實，結合部門實際，進一步細化量化具體化，確保任務分解到位，工作落實落細。二是對標上級考綱，認真自查自評。把自查自評作為一次自我體檢，結合扶持個體工商戶發展、部門聯合“雙隨機、一公開”監管、公平競爭審查、質量和食品安全工作等相關職責進行全面自查，切實做到既全面覆蓋，又各有側重，并及時提交自評報告。三是切實查漏補缺，深挖成績亮點。加強對本系統、本領域的針對性業務指導，確保即改真改，高標準整改、高水平落實，總結匯報好成績亮點，吸納全省各地各部門的經驗做法，形成一張具有浙江辨識度、標志性的硬核成績單。
王文序強調，各地各部門要真下功夫、下真功夫，立即行動起來，全省一盤棋，積極作為、真抓實干、務求實效，共同努力以一域之光為全局添彩，以實干實績貫徹落實黨的二十大精神。
會上，紹興市政府、蒼南縣政府分別就食品安全“兩個責任”落實情況、全國市場監管數字化試驗區建設情況作交流發言。
各市、縣（市、區）政府分管領導和有關單位負責人、鄉鎮（街道）食安委和成員單位主要負責人在分會場參加會議。
來源 | 省局食品協調處、數媒中心、辦公室
日期：2022-11-11
章根明作具體工作情況通報。在高水平推進全國市場監管數字化試驗區建設方面，建設全國唯一的省域市場監管數字化試驗區是國家賦予浙江的新任務新挑戰。按照市場監管總局和省委、省政府相關決策部署，到2022年底，浙江要建立省部共建試驗區的工作體制機制，打造整體協同、上下貫通、量化閉環、一體推進的工作模式，構建公平公正的省域數字化市場監管體系，在市場主體管理與服務、知識產權保護、平臺經濟治理、質量監管與發展、市場監管執法辦案、特種設備安全監管六方面取得突破性進展，全面完成改革任務。到2023年底，浙江要實現系統完備、整體智治、高效協同的數字化市場監管體系升級，推進“一標貫全國、一照走四方、一碼識信用、一號保維權、一庫清底數、一網抓監管、一圖知風險”的治理模式落地，推廣一批具有浙江辨識度、全國影響力的數字化成果。在高標準壓實食品安全屬地管理責任和企業主體責任方面，落實好省政府常務會議審議通過的《關于進一步強化食品安全屬地管理責任和企業主體責任的實施意見》，立足“今年打基礎、明年全覆蓋、三年見成效”目標，完善食品安全屬地管理責任和企業主體責任體系，全面建立層級對應的包保體系和“三清單一承諾”制度，推動形成分層分級、精準防控、末端發力、終端見效的長效機制，確保守住不發生區域性、系統性食品安全風險的底線。在高質量做好“三督兩考”迎考工作方面，錨定再奪考核第一、再獲督查激勵的迎考目標，緊扣自查互查、實地督查和綜合評判階段三大時間節點，對標考試大綱、對表任務清單，逐個對照檢查、逐項查漏補缺，形成高效聯動、多跨協同、唯實惟先的工作局面，真正做到守土盡責、落實責任、展現擔當。
王文序強調，全省各級各部門要深入學習貫徹黨的二十大精神，部署推進全國市場監管數字化試驗區建設、落實食品安全“兩個責任”、做好2022年國家市場監管督查考核迎考有關工作，確保各項任務快落地、工作目標早實現。
要高標準推進全國市場監管數字化試驗區建設，為市場監管現代化先行提供浙江樣板。建設全國市場監管數字化試驗區，持續推動市場監管機制、方法和模式變革，加快構建業務集成、系統重塑、整體智治的智慧監管體系，是充分發揮我省數字化改革先行優勢，為全國市場監管數字化乃至數字政府、數字中國建設先行探索、積累經驗的重大舉措，也是國務院賦予浙江的重要使命。要切實提升思想認識，把試驗區建設作為貫徹落實黨的二十大精神的重要載體，率先探索理論創新、實踐創新、制度創新，不斷提升監管規范和支持發展的能力水平，努力為服務全國全省大局作出更大貢獻。一是突出先行先試。全國市場監管數字化試驗區建設，擔負著為省域治理強支撐、為全國系統樹樣板的重要使命，要錨定新目標、用好新機制、創造新成果，為全國貢獻浙江經驗。二是突出一體推進。試驗區建設涉及方方面面，改革場景多、元素多、點位多，必須堅持系統觀念、一體推進，堅持做到任務一體統籌、上下一體聯動、責任一體落實。三是突出閉環落地。堅持實戰實效，貫通“需求分析—應用迭代—制度重塑”的整體路徑，強化前瞻謀劃、加速應用落地、推動制度重塑，著力打通堵點痛點難點，形成工作閉環。省市場監管局要充分發揮牽頭抓總作用，相關部門和地區要積極配合、緊密協作，確保試驗區建設早出成果、取得實效。
要嚴格落實食品安全屬地管理責任和企業主體責任，切實守牢全省食品安全工作底線。提高政治站位，不斷增強做好食品安全工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，推進食品安全“兩個責任”尤其是包保機制落實，進一步分解細化工作責任，推動形成末端發力、終端見效的責任落實機制，實現對風險的精準防控，確保找得到人、查得清事、落得了責。一是突出“關鍵少數”，確保責任到人。地方黨委政府主要負責人是屬地食品安全工作第一責任人，企業主要負責人是企業食品安全第一責任人，必須抓住這兩個“關鍵少數”，將食品安全“第一責任”有效分解落實。二是實行清單管理，確保履責到位。要重點按照“三單一書”要求落實好包保制度，結合地方實際科學確定包保比例，充分利用基層食安辦專管員、網格員、協管員力量開展工作，重點落實好企業主體的“兩員”制度、“日管控、周排查、月調度”制度、關鍵控制點風險管理制度和生產經營質量管理制度。三是堅持系統推進，確保落地見效。通過系統學習、系統落實、系統監管，把企業主體責任和地方屬地管理責任有機統一起來，通過包保制度機制壓實地方屬地管理責任，通過包保干部督促企業切實履行主體責任，實現末端發力、終端見效。
要扎實做好國家市場監管督查考核迎考工作，確保我省市場監管工作繼續走在全國前列。2022年國家市場監管“三督兩考”迎考工作是國務院對省政府落實市場監管工作的年度督查考核，是一次高規格、高標準，跨部門、跨區域、跨層級的系統性“國考”，要把迎考工作作為學習貫徹黨的二十大和省第十五次黨代會精神的實踐檢驗。一是對照目標任務，確保全面完成。各部門要根據省市場監管局梳理的省級部門任務清單，對標清單領任務、對照時限抓落實，結合部門實際，進一步細化量化具體化，確保任務分解到位，工作落實落細。二是對標上級考綱，認真自查自評。把自查自評作為一次自我體檢，結合扶持個體工商戶發展、部門聯合“雙隨機、一公開”監管、公平競爭審查、質量和食品安全工作等相關職責進行全面自查，切實做到既全面覆蓋，又各有側重，并及時提交自評報告。三是切實查漏補缺，深挖成績亮點。加強對本系統、本領域的針對性業務指導，確保即改真改，高標準整改、高水平落實，總結匯報好成績亮點，吸納全省各地各部門的經驗做法，形成一張具有浙江辨識度、標志性的硬核成績單。
王文序強調，各地各部門要真下功夫、下真功夫，立即行動起來，全省一盤棋，積極作為、真抓實干、務求實效，共同努力以一域之光為全局添彩，以實干實績貫徹落實黨的二十大精神。
會上，紹興市政府、蒼南縣政府分別就食品安全“兩個責任”落實情況、全國市場監管數字化試驗區建設情況作交流發言。
各市、縣（市、區）政府分管領導和有關單位負責人、鄉鎮（街道）食安委和成員單位主要負責人在分會場參加會議。
來源 | 省局食品協調處、數媒中心、辦公室
日期：2022-11-11
