近日，商務部會同發展改革委等11部門辦公廳聯合印發《關于抓好促進餐飲業恢復發展扶持政策貫徹落實工作的通知》（以下簡稱《通知》），商務部服務貿易和商貿服務業司負責人就《通知》專門進行了解讀。
一、《通知》出臺的背景
餐飲業對穩增長促消費擴就業惠民生、推動形成強大國內市場、促進國內國際經濟“雙循環”具有重要作用。黨中央、國務院高度重視餐飲業恢復發展。習近平總書記強調要幫扶住宿餐飲等受疫情影響嚴重的行業。李克強總理主持國務院常務會議，專題研究餐飲等困難行業的扶持政策。近期，國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，國家發展改革委、商務部等部門印發《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》。
為深入貫徹黨中央、國務院關于促進餐飲業恢復發展的決策部署，商務部會同有關部門制定出臺了《通知》，明確扶持政策適用的市場主體，深化細化具體舉措，督促各地狠抓落實，更好發揮政策效應，緩解餐飲企業經營壓力，降低綜合成本，不斷增強企業的獲得感，滿足人民群眾對美好生活的需要。
二、主要內容
《通知》從六個方面，明確要求抓好促進餐飲業恢復發展扶持政策貫徹落實工作。
一是加快出臺相關補貼措施。鼓勵有條件的地方商務主管部門、財政部門制定餐飲企業防疫消殺等補貼具體措施。
二是落實好社會保險助企紓困政策。2022年對餐飲企業延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策；對不裁員、少裁員的餐飲企業，繼續實施失業保險穩崗返還政策；推動制定階段性實施緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費以及留工培訓補助政策具體實施辦法。
三是拓寬企業融資渠道。在保障數據安全和遵守征信管理要求基礎上，依法依規加強數據共享管理，鼓勵金融機構更多發放信用貸款。支持符合條件的餐飲企業發行公司信用類債券，拓寬多元化融資渠道。
四是增強融資擔保增信功能。加強政策宣傳和融資輔導，指導政府性融資擔保機構為符合條件的餐飲企業提供融資增信支持。有條件的地方財政部門可向政府性融資擔保機構提供資本金注入、擔保費用補貼等支持。
五是發揮好商業保險支撐作用。有條件的地方財政部門可對餐飲企業購買營業中斷類保險給予適當補貼。支持保險公司提供保障方案靈活、理賠更加便捷的保險服務。
六是支持老年助餐消費。鼓勵通過政府購買服務等形式支持持證經營且具備餐飲服務食品安全量化等級的社會餐飲配送力量，提供老年人助餐、配餐服務。引導餐飲企業主動對接養老機構、社區養老服務機構開展助餐合作，培育專業化養老供餐企業。
三、工作要求
一是確保應享盡享。《通知》要求各地科學準確界定扶持政策適用的市場主體，原則上凡是依法取得營業執照和食品經營許可（備案）相關證書且食品經營主體業態為“餐飲服務經營者”的市場主體，均可以申請餐飲業幫扶政策；鼓勵有條件的地方通過信息共享實施免申即享；現有數據無法滿足劃分市場主體類型的，各地可結合實際，按規定實行告知承諾制。
二是提高服務效率。《通知》要求各地商務主管部門加強與相關部門的協調配合，推動出臺扶持政策實施細則，優化審核流程，提高服務效率。為充分釋放政策紅利，《通知》要求各地商務主管部門會同有關部門指導幫助廣大餐飲企業依法依規申請扶持政策，與互聯網平臺銜接落實好已發布的優惠措施。
三是強化落實保障。《通知》要求各地商務主管部門會同相關部門制定政策落實清單，明確落實責任人、路線圖和時間表。商務部將會同相關部門開展跟蹤問效，及時了解政策落實情況和政策成效。同時，商務部還要求駐各地特派員辦事處積極推動、協助和督促各地政策落實工作。
四是加強宣傳推廣。鼓勵各地通過政府網站、政務新媒體、基層政務服務窗口等渠道，多形式、全方位向轄區內餐飲企業宣傳推廣，擴大政策知曉面。鼓勵各地及時總結政策落實的典型經驗和做法，并通過多種方式予以推廣。
日期：2022-06-20
一、《通知》出臺的背景
餐飲業對穩增長促消費擴就業惠民生、推動形成強大國內市場、促進國內國際經濟“雙循環”具有重要作用。黨中央、國務院高度重視餐飲業恢復發展。習近平總書記強調要幫扶住宿餐飲等受疫情影響嚴重的行業。李克強總理主持國務院常務會議，專題研究餐飲等困難行業的扶持政策。近期，國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，國家發展改革委、商務部等部門印發《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》。
為深入貫徹黨中央、國務院關于促進餐飲業恢復發展的決策部署，商務部會同有關部門制定出臺了《通知》，明確扶持政策適用的市場主體，深化細化具體舉措，督促各地狠抓落實，更好發揮政策效應，緩解餐飲企業經營壓力，降低綜合成本，不斷增強企業的獲得感，滿足人民群眾對美好生活的需要。
二、主要內容
《通知》從六個方面，明確要求抓好促進餐飲業恢復發展扶持政策貫徹落實工作。
一是加快出臺相關補貼措施。鼓勵有條件的地方商務主管部門、財政部門制定餐飲企業防疫消殺等補貼具體措施。
二是落實好社會保險助企紓困政策。2022年對餐飲企業延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策；對不裁員、少裁員的餐飲企業，繼續實施失業保險穩崗返還政策；推動制定階段性實施緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費以及留工培訓補助政策具體實施辦法。
三是拓寬企業融資渠道。在保障數據安全和遵守征信管理要求基礎上，依法依規加強數據共享管理，鼓勵金融機構更多發放信用貸款。支持符合條件的餐飲企業發行公司信用類債券，拓寬多元化融資渠道。
四是增強融資擔保增信功能。加強政策宣傳和融資輔導，指導政府性融資擔保機構為符合條件的餐飲企業提供融資增信支持。有條件的地方財政部門可向政府性融資擔保機構提供資本金注入、擔保費用補貼等支持。
五是發揮好商業保險支撐作用。有條件的地方財政部門可對餐飲企業購買營業中斷類保險給予適當補貼。支持保險公司提供保障方案靈活、理賠更加便捷的保險服務。
六是支持老年助餐消費。鼓勵通過政府購買服務等形式支持持證經營且具備餐飲服務食品安全量化等級的社會餐飲配送力量，提供老年人助餐、配餐服務。引導餐飲企業主動對接養老機構、社區養老服務機構開展助餐合作，培育專業化養老供餐企業。
三、工作要求
一是確保應享盡享。《通知》要求各地科學準確界定扶持政策適用的市場主體，原則上凡是依法取得營業執照和食品經營許可（備案）相關證書且食品經營主體業態為“餐飲服務經營者”的市場主體，均可以申請餐飲業幫扶政策；鼓勵有條件的地方通過信息共享實施免申即享；現有數據無法滿足劃分市場主體類型的，各地可結合實際，按規定實行告知承諾制。
二是提高服務效率。《通知》要求各地商務主管部門加強與相關部門的協調配合，推動出臺扶持政策實施細則，優化審核流程，提高服務效率。為充分釋放政策紅利，《通知》要求各地商務主管部門會同有關部門指導幫助廣大餐飲企業依法依規申請扶持政策，與互聯網平臺銜接落實好已發布的優惠措施。
三是強化落實保障。《通知》要求各地商務主管部門會同相關部門制定政策落實清單，明確落實責任人、路線圖和時間表。商務部將會同相關部門開展跟蹤問效，及時了解政策落實情況和政策成效。同時，商務部還要求駐各地特派員辦事處積極推動、協助和督促各地政策落實工作。
四是加強宣傳推廣。鼓勵各地通過政府網站、政務新媒體、基層政務服務窗口等渠道，多形式、全方位向轄區內餐飲企業宣傳推廣，擴大政策知曉面。鼓勵各地及時總結政策落實的典型經驗和做法，并通過多種方式予以推廣。
日期：2022-06-20
