市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、上海出入境檢驗檢疫局、市綠化市容局（市城管執(zhí)法局）、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委，各區(qū)縣食安委及食安辦：
今年以來本市已發(fā)生集體性食物中毒5起，中毒人數(shù)126人，分別比去年同期上升66.7%和96.9%.目前本市已進入盛夏，是食物中毒的高發(fā)時期。為切實做好本市夏秋季節(jié)食品安全工作，保障群眾飲食安全和身體健康，結(jié)合市政府辦公廳近日印發(fā)的《2013年本市食品安全重點工作推進方案》（滬府辦〔2013〕44號），現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：
一、明確責(zé)任落實
夏秋季節(jié)是食物中毒及食品安全問題易發(fā)高發(fā)季節(jié)，各區(qū)縣、各相關(guān)部門要將夏秋季食品安全工作納入當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作重點，采取有力措施，統(tǒng)籌執(zhí)法力量，明確分工，細化任務(wù)，落實責(zé)任，加強對重點品種的監(jiān)控和重點目標、重點區(qū)域的執(zhí)法檢查，切實做好食物中毒事故預(yù)防工作，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全問題。
二、突出監(jiān)管重點
各區(qū)縣、各相關(guān)部門要認真研究夏秋季食品安全的高風(fēng)險重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點產(chǎn)品，認真排查風(fēng)險隱患，采取針對性措施，切實消除隱患。特別是要重點加強以下幾方面的監(jiān)管：
（一）加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。重點加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴格規(guī)范投入品的使用。在果蔬種植環(huán)節(jié)重點打擊濫用農(nóng)藥，在果蔬儲藏保鮮環(huán)節(jié)重點打擊濫用保鮮劑、防腐劑、殺菌劑（三劑）；在畜牧養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，重點打擊飼料中非法添加"瘦肉精"等違禁物質(zhì)；在水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，重點打擊非法使用孔雀石綠等違禁物質(zhì)。確保地產(chǎn)綠葉蔬菜、生鮮乳、生豬產(chǎn)品等產(chǎn)品的質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：市農(nóng)委，相關(guān)區(qū)縣食安委）
（二）加強餐飲服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。重點加強學(xué)軍學(xué)農(nóng)基地、建筑工地、學(xué)校、機關(guān)企事業(yè)單位食堂和集體用餐配送單位、中央廚房、旅游景點餐飲單位、婚宴承辦單位、農(nóng)村自辦酒席等的監(jiān)管，加強食物中毒風(fēng)險控制。嚴格對食品原料等的采購管理，加強對索證索票落實情況的監(jiān)管，嚴禁使用來源不明的食物原料。加大對盒飯、熟食鹵味等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，確保加工流程合理、衛(wèi)生設(shè)施齊全、管理措施到位，重點防控交叉污染。嚴厲打擊超范圍制售熟食鹵味等違法行為。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、上海出入境檢驗檢疫局，各區(qū)縣食安委）
（三）加強熟食鹵味監(jiān)管。嚴格熟食鹵味生產(chǎn)加工、運輸、銷售過程操作衛(wèi)生，防止交叉污染，嚴格控制溫度、時間，熟食必須在安全溫度下保存，嚴禁銷售隔夜和超過保質(zhì)期熟食，切實落實超保質(zhì)期熟食銷毀處理。經(jīng)營單位要落實索證索票制度，嚴禁從非法渠道購入熟食制品，嚴禁銷售無證加工的熟食和擅自加工熟食。（責(zé)任單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、上海出入境檢驗檢疫局，各區(qū)縣食安委）
（四）加強冷凍飲品及各類飲料（含現(xiàn)制現(xiàn)售飲料）監(jiān)管。加強對各類飲品飲料生產(chǎn)原料、配料和生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查，特別是要加強現(xiàn)售現(xiàn)制冷飲飲料的監(jiān)管。加強對生產(chǎn)過程中工具、用具、設(shè)備清洗消毒的監(jiān)督檢查，嚴格落實出廠檢驗制度，嚴厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。（責(zé)任單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、上海出入境檢驗檢疫局，各區(qū)縣食安委）
（五）加強違禁水產(chǎn)品監(jiān)管。加強對批發(fā)市場、集貿(mào)市場、餐飲服務(wù)單位水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管，嚴禁生產(chǎn)經(jīng)營河豚魚、毛蚶、泥蚶、魁蚶、熗蝦等違禁水產(chǎn)品，加強對醉蟹、醉蝦、咸蟹等季節(jié)性禁止的生食水產(chǎn)品的監(jiān)管。（責(zé)任單位：市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、上海出入境檢驗檢疫局，各區(qū)縣食安委）
（六）加強月餅生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。嚴格準入許可和生產(chǎn)前報告制度；特別要建立委托加工月餅報告制度，委托加工的企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任人，應(yīng)加強對受委托加工月餅企業(yè)資質(zhì)的審查和產(chǎn)品質(zhì)量的管理；嚴查各類食品生產(chǎn)企業(yè)原料采購、儲存、使用情況以及配料、投料記錄；嚴禁使用回收、過期、變質(zhì)及其他不合格食品等作為原料；嚴禁濫用食品添加劑和非食用物質(zhì)；嚴格執(zhí)行預(yù)包裝食品標識的有關(guān)規(guī)定；加強對中秋以后尚未出廠或尚未銷售月餅處理的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行月餅生產(chǎn)庫存和處置情況的備案制度；已上市月餅不得退回生產(chǎn)企業(yè)作為原料加工食品，必須按規(guī)定予以銷毀；認真做好消費者投訴的處理。（責(zé)任單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、上海出入境檢驗檢疫局，各區(qū)縣食安委）
（七）加強攤販管理。認真貫徹落實《上海市食品攤販經(jīng)營管理暫行辦法》，加強食品攤販的疏導(dǎo)和規(guī)范；加強校園周邊食品攤販整治工作；加強重點景觀線路、重要交通要道等的食品攤販整治，取締無證夜排檔等非法食品攤販。（責(zé)任單位：市綠化市容局（市城管執(zhí)法局）、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)縣食安委）
三、落實"五個最嚴"
各區(qū)縣、各食品安全監(jiān)管部門要加強夏秋季節(jié)期間食品安全監(jiān)督檢查和抽檢的頻度，開展有針對性的抽檢，擴大監(jiān)督抽檢的覆蓋面。發(fā)現(xiàn)違法行為，要依法重處，充分利用行政資源，一律給予上限處罰，存在嚴重食品安全隱患的，一律查封下架；屬于吊銷許可的，一律吊銷其許可證；觸犯刑法的，一律移送公安機關(guān)追究其刑事責(zé)任。要及時將嚴重失信的違法違規(guī)企業(yè)和責(zé)任人納入"黑名單",并及時向社會公布曝光。要嚴格問責(zé)，嚴肅查處食品安全監(jiān)管失職、瀆職行為。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位，各區(qū)縣食安委）
四、加強行業(yè)自律
相關(guān)食品行業(yè)主管部門要切實加強行業(yè)規(guī)范管理，引導(dǎo)食品行業(yè)不斷提高組織化、規(guī)模化、標準化水平。各監(jiān)管部門要主動加強與相關(guān)行業(yè)協(xié)會的溝通，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強行業(yè)自律、推進食品安全信用體系建設(shè)、開展行業(yè)培訓(xùn)等方面的作用。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、上海出入境檢驗檢疫局、市綠化市容局（市城管執(zhí)法局），各區(qū)縣食安委）
五、加強社會共治
深入推進食品安全進社區(qū)、農(nóng)村、校園、機關(guān)、工地、企業(yè)的"六進"宣傳活動，結(jié)合夏秋季食物中毒防控要求，普及食品安全知識。要大力宣傳和推行食品安全有獎舉報制度，將有獎舉報制度以通告形式張貼到每個村、每個社區(qū)、每個企業(yè)，廣泛發(fā)動群眾、知情人員積極舉報。暢通投訴舉報渠道，加大獎勵力度，及時兌現(xiàn)獎勵資金。要進一步加強居（村）委食品安全信息員隊伍建設(shè)，擴大隊伍，加強培訓(xùn)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，客觀及時、實事求是報道食品安全問題。積極動員社會各方力量參與食品安全監(jiān)管，形成群防群控的工作格局。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位，各區(qū)縣食安委）
各相關(guān)部門、各區(qū)縣于9月25日向市食安辦報送夏秋季節(jié)食品安全工作開展情況。
（聯(lián)系人：魏紅勇，63356238;傳真：63268802;電子郵箱：weihongyong@smda.gov.cn）
上海市食品安全委員會辦公室
2013年7月31日
日期：2013-08-27
