各縣（區）市場監管局、教育局、公安局，市直各學校、幼兒園、民辦學校：
現將《大同市開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理工作方案》印發給你們，請遵照執行。
大同市市場監督管理局 大同市教育局 大同市公安局
2022年3月17日
（此件公開發布）
大同市開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理工作方案
為保護未成年人身心健康，全面治理校園及周邊、網絡平臺等面向未成年人無底線營銷色情低俗食品現象，深入貫徹落實《未成年人保護法》和《國務院未成年人保護工作領導小組關于加強未成年人保護工作的意見》《山西省市場監管局山西省教育廳山西省公安廳關于印發山西省開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理工作實施方案的通知》等有關要求，市市場監督管理局聯合市教育局、市公安局在全市范圍內開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理工作。具體工作方案如下。
一、總體目標
多部門開展聯合行動，強化執法協作，加強宣傳力度，聚焦案件查辦，查處一批違法案件，銷毀一批違法食品，嚴懲一批犯罪分子，曝光一批典型案例，全面打擊面向未成年人無底線營銷食品的違法行為，震懾違法分子，規范未成年人食品市場秩序。
二、工作任務
（一）全面落實主體責任
一是壓實食品生產經營者食品安全主體責任。食品生產經營者要嚴格執行相關規范要求，加強生產經營過程控制和標簽標識管理，主動監測上市產品質量安全狀況，對存在的隱患及時采取風險控制措施。校園及周邊的食品經營者要進行全面自查，嚴格落實進貨查驗責任和義務，嚴禁采購、貯存和銷售包裝或標簽標識具有色情、暴力、不良誘導形式或內容危害未成年人身心健康的食品。凡發現存在宣傳違反公序良俗、損害未成年人身心健康的食品，經營者要立刻下架。
二是壓實電子商務平臺管理責任。電子商務平臺要依法依規落實入網經營者資質核驗、登記等義務，加強對平臺內經營者身份信息的管理、公示，全面落實不需要登記的經營者自我聲明公示。以無底線營銷用語及行為為監測審查重點，開展全面自查，及時清理包裝、標簽標識違法違規以及違反公序良俗的相關宣傳用語和違法廣告，對平臺內經營者違反法律法規的行為要及時采取警示、暫停或終止服務等措施，并將處理情況向所在地市場監管部門報告。
（二）嚴厲查處違法違規行為
市場監管部門要充分發揮市場監管“工具箱”作用，綜合運用日常監管、執法稽查、信用監管等手段實施聯合懲戒，重點加強校園及校園周邊等區域食品安全日常監管和抽檢監測，嚴厲查處以下違法違規行為：
1.未經許可從事食品生產，生產經營不符合食品安全標準和標簽標識不合法的食品；
2.對商品性能、功能作虛假或者引人誤解的商業宣傳；
3.發布惡搞、低俗以及含有色情、軟色情內容等違反公序良俗，損害未成年人身心健康的廣告；
4.為“三無產品”等法律、行政法規嚴禁生產、銷售的產品設計、制作、代理、發布廣告；
5.生產經營侵犯注冊商標專用權的商品；
6.電子商務平臺經營者不履行法定核驗登記義務、對違法情形未采取必要處置措施或未向主管部門報告。
違法情形符合《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》規定的一律列入嚴重違法失信名單，涉嫌犯罪的一律移交公安機關查處。
公安機關要堅持“全鏈條、全環節、全要素”的偵辦要求，集中精力、集中警力，及時梳理違法犯罪線索，對違法犯罪行為一查到底，堅持上游下游一起打、源頭末端一起查，堅決查處非法經營的組織者、獲利者，加大部門間配合力度，及時受理行政部門移送的涉嫌犯罪案件，依法嚴厲打擊生產銷售有毒有害食品、生產銷售不符合安全標準的食品、傳播淫穢物品等危害未成年人身心健康的違法犯罪行為。
（三）加強對青少年的宣傳教育和思想引導
各縣區教育部門和學校要認真貫徹落實《學校食品安全與營養健康管理規定》《校園食品安全守護行動方案（2020－2022年）》《教育部等五部門關于全面加強和改進新時代學校衛生與健康教育工作的意見》《教育部辦公廳市場監管總局辦公廳國家衛生健康委辦公廳關于加強學校食堂衛生安全與營養健康管理工作的通知》等文件對學校食品安全與營養健康相關部署，面向全體學生加強教育引導，自覺抵制無底線營銷對青少年健康成長的不良影響，養成文明健康、綠色環保生活方式。建立信息溝通制度，對于發現的相關問題線索，要及時通報市場監管部門，確保打擊違法行為的時效性。
各級市場監管部門和公安部門要積極配合教育部門做好學生教育引導，持續加大對學生食品安全與營養健康知識的宣傳教育力度，倡導學生養成健康的飲食習慣和消費理念，增強未成年人自覺識別、抵制“無底線營銷”食品的能力，形成社會共治良好局面，徹底杜絕以食品名義宣傳軟色情、低俗信息等有違公序良俗的擦邊球行為。
三、實施步驟
（一）安排部署（2022年3月中旬）：各級有關部門要高度重視，加強組織領導，提高政治站位，明確專人負責，周密部署開展專項治理行動，務求取得實效。
（二）集中執法（2022年3月—2022年5月）：要嚴格按照專項行動要求開展執法行動，加強工作聯動和執法聯動，深挖食品違法犯罪案件、加大查處和打擊力度，嚴懲違法犯罪分子，銷毀一批假冒偽劣產品、取締一批違法違規主體、嚴懲一批無證無照生產經營者、組織者和獲利者，對涉嫌食品安全犯罪的案件，及時依法立案查處，及時移交公安機關，公安機關對涉嫌犯罪的，堅決依法追究刑事責任，不斷打壓違法經營假冒偽劣食品的生存空間，讓違法犯罪者無處藏身。
（三）督導檢查（2022年4月—5月）：市市場監管局、市教育局、市公安局將適時聯合派出督導組，對各地專項執法行動進行督導檢查。
（四）總結提升（2022年5月下旬）：各級有關部門要對專項治理行動中的好經驗、好做法及時總結，探索和推動長效機制的建立。
四、工作要求
各地各部門要高度重視，提高政治站位，深刻認識專項治理工作的重要性和迫切性，把開展治理工作列入工作重點，結合當地實際細化落實工作方案，明確專人負責，務求取得實效。全市各級市場監管、教育、公安部門要積極配合、通力協作、形成合力，持續加大宣傳力度，市市場監管局將適時聯合公布治理行動成果，曝光典型案例，形成有效震懾。各地各部門要于2022年5月23日前對口上報工作總結、工作統計表（見附件）和不少于1起典型案例，市教育局、市公安局于5月23日前將工作總結反饋至市市場監管局。
附件：開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理工作統計表
附件
開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理工作統計表
填報單位： 填報時間： 年 月 日
注：1-6項市場監管部門填寫，7-13項公安機關填寫，14項共同填寫。
日期：2022-04-18
現將《大同市開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理工作方案》印發給你們，請遵照執行。
大同市市場監督管理局 大同市教育局 大同市公安局
2022年3月17日
（此件公開發布）
大同市開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理工作方案
為保護未成年人身心健康，全面治理校園及周邊、網絡平臺等面向未成年人無底線營銷色情低俗食品現象，深入貫徹落實《未成年人保護法》和《國務院未成年人保護工作領導小組關于加強未成年人保護工作的意見》《山西省市場監管局山西省教育廳山西省公安廳關于印發山西省開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理工作實施方案的通知》等有關要求，市市場監督管理局聯合市教育局、市公安局在全市范圍內開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理工作。具體工作方案如下。
一、總體目標
多部門開展聯合行動，強化執法協作，加強宣傳力度，聚焦案件查辦，查處一批違法案件，銷毀一批違法食品，嚴懲一批犯罪分子，曝光一批典型案例，全面打擊面向未成年人無底線營銷食品的違法行為，震懾違法分子，規范未成年人食品市場秩序。
二、工作任務
（一）全面落實主體責任
一是壓實食品生產經營者食品安全主體責任。食品生產經營者要嚴格執行相關規范要求，加強生產經營過程控制和標簽標識管理，主動監測上市產品質量安全狀況，對存在的隱患及時采取風險控制措施。校園及周邊的食品經營者要進行全面自查，嚴格落實進貨查驗責任和義務，嚴禁采購、貯存和銷售包裝或標簽標識具有色情、暴力、不良誘導形式或內容危害未成年人身心健康的食品。凡發現存在宣傳違反公序良俗、損害未成年人身心健康的食品，經營者要立刻下架。
二是壓實電子商務平臺管理責任。電子商務平臺要依法依規落實入網經營者資質核驗、登記等義務，加強對平臺內經營者身份信息的管理、公示，全面落實不需要登記的經營者自我聲明公示。以無底線營銷用語及行為為監測審查重點，開展全面自查，及時清理包裝、標簽標識違法違規以及違反公序良俗的相關宣傳用語和違法廣告，對平臺內經營者違反法律法規的行為要及時采取警示、暫停或終止服務等措施，并將處理情況向所在地市場監管部門報告。
（二）嚴厲查處違法違規行為
市場監管部門要充分發揮市場監管“工具箱”作用，綜合運用日常監管、執法稽查、信用監管等手段實施聯合懲戒，重點加強校園及校園周邊等區域食品安全日常監管和抽檢監測，嚴厲查處以下違法違規行為：
1.未經許可從事食品生產，生產經營不符合食品安全標準和標簽標識不合法的食品；
2.對商品性能、功能作虛假或者引人誤解的商業宣傳；
3.發布惡搞、低俗以及含有色情、軟色情內容等違反公序良俗，損害未成年人身心健康的廣告；
4.為“三無產品”等法律、行政法規嚴禁生產、銷售的產品設計、制作、代理、發布廣告；
5.生產經營侵犯注冊商標專用權的商品；
6.電子商務平臺經營者不履行法定核驗登記義務、對違法情形未采取必要處置措施或未向主管部門報告。
違法情形符合《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》規定的一律列入嚴重違法失信名單，涉嫌犯罪的一律移交公安機關查處。
公安機關要堅持“全鏈條、全環節、全要素”的偵辦要求，集中精力、集中警力，及時梳理違法犯罪線索，對違法犯罪行為一查到底，堅持上游下游一起打、源頭末端一起查，堅決查處非法經營的組織者、獲利者，加大部門間配合力度，及時受理行政部門移送的涉嫌犯罪案件，依法嚴厲打擊生產銷售有毒有害食品、生產銷售不符合安全標準的食品、傳播淫穢物品等危害未成年人身心健康的違法犯罪行為。
（三）加強對青少年的宣傳教育和思想引導
各縣區教育部門和學校要認真貫徹落實《學校食品安全與營養健康管理規定》《校園食品安全守護行動方案（2020－2022年）》《教育部等五部門關于全面加強和改進新時代學校衛生與健康教育工作的意見》《教育部辦公廳市場監管總局辦公廳國家衛生健康委辦公廳關于加強學校食堂衛生安全與營養健康管理工作的通知》等文件對學校食品安全與營養健康相關部署，面向全體學生加強教育引導，自覺抵制無底線營銷對青少年健康成長的不良影響，養成文明健康、綠色環保生活方式。建立信息溝通制度，對于發現的相關問題線索，要及時通報市場監管部門，確保打擊違法行為的時效性。
各級市場監管部門和公安部門要積極配合教育部門做好學生教育引導，持續加大對學生食品安全與營養健康知識的宣傳教育力度，倡導學生養成健康的飲食習慣和消費理念，增強未成年人自覺識別、抵制“無底線營銷”食品的能力，形成社會共治良好局面，徹底杜絕以食品名義宣傳軟色情、低俗信息等有違公序良俗的擦邊球行為。
三、實施步驟
（一）安排部署（2022年3月中旬）：各級有關部門要高度重視，加強組織領導，提高政治站位，明確專人負責，周密部署開展專項治理行動，務求取得實效。
（二）集中執法（2022年3月—2022年5月）：要嚴格按照專項行動要求開展執法行動，加強工作聯動和執法聯動，深挖食品違法犯罪案件、加大查處和打擊力度，嚴懲違法犯罪分子，銷毀一批假冒偽劣產品、取締一批違法違規主體、嚴懲一批無證無照生產經營者、組織者和獲利者，對涉嫌食品安全犯罪的案件，及時依法立案查處，及時移交公安機關，公安機關對涉嫌犯罪的，堅決依法追究刑事責任，不斷打壓違法經營假冒偽劣食品的生存空間，讓違法犯罪者無處藏身。
（三）督導檢查（2022年4月—5月）：市市場監管局、市教育局、市公安局將適時聯合派出督導組，對各地專項執法行動進行督導檢查。
（四）總結提升（2022年5月下旬）：各級有關部門要對專項治理行動中的好經驗、好做法及時總結，探索和推動長效機制的建立。
四、工作要求
各地各部門要高度重視，提高政治站位，深刻認識專項治理工作的重要性和迫切性，把開展治理工作列入工作重點，結合當地實際細化落實工作方案，明確專人負責，務求取得實效。全市各級市場監管、教育、公安部門要積極配合、通力協作、形成合力，持續加大宣傳力度，市市場監管局將適時聯合公布治理行動成果，曝光典型案例，形成有效震懾。各地各部門要于2022年5月23日前對口上報工作總結、工作統計表（見附件）和不少于1起典型案例，市教育局、市公安局于5月23日前將工作總結反饋至市市場監管局。
附件：開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理工作統計表
附件
開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理工作統計表
填報單位： 填報時間： 年 月 日
| 序號 | 類別 | 單位 | 數量 |
| 1 | 檢查電子商務平臺 | 個次 | |
| 其中：網絡食品經營者 | 戶次 | ||
| 2 | 檢查食品生產主體 | 戶次 | |
| 3 | 檢查食品經營主體 | 戶次 | |
| 其中：學校內食品經營者 | 戶次 | ||
| 校園周邊食品經營者 | 戶次 | ||
| 4 | 查處無證無照生產經營主體 | 戶 | |
| 5 | 吊銷食品生產經營許可證 | 個 | |
| 其中：吊銷食品生產許可證 | 個 | ||
| 吊銷食品經營許可證 | 個 | ||
| 6 | 行政處罰案件 | 件 | |
| 其中：沒收“低俗營銷食品”數量 | 公斤 | ||
| “低俗營銷食品”貨值 | 萬元 | ||
| 罰沒金額 | 萬元 | ||
| 7 | 治安案件 | 起 | |
| 8 | 刑事案件 | 起 | |
| 9 | 查處行政違法人員 | 人 | |
| 10 | 抓獲犯罪嫌疑人員 | 人 | |
| 11 | 查獲涉案食品 | 公斤 | |
| 12 | 凍結資金 | 萬元 | |
| 13 | 出動警力 | 人 | |
| 14 | 組織開展宣傳活動 | 次 |
日期：2022-04-18
