各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局、公安局，市直各學(xué)校、幼兒園、民辦學(xué)校：
現(xiàn)將《大同市開展面向未成年人無底線營銷食品專項(xiàng)治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
大同市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 大同市教育局 大同市公安局
2022年3月17日
（此件公開發(fā)布）
大同市開展面向未成年人無底線營銷食品專項(xiàng)治理工作方案
為保護(hù)未成年人身心健康，全面治理校園及周邊、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等面向未成年人無底線營銷色情低俗食品現(xiàn)象，深入貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》和《國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見》《山西省市場(chǎng)監(jiān)管局山西省教育廳山西省公安廳關(guān)于印發(fā)山西省開展面向未成年人無底線營銷食品專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》等有關(guān)要求，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合市教育局、市公安局在全市范圍內(nèi)開展面向未成年人無底線營銷食品專項(xiàng)治理工作。具體工作方案如下。
一、總體目標(biāo)
多部門開展聯(lián)合行動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作，加強(qiáng)宣傳力度，聚焦案件查辦，查處一批違法案件，銷毀一批違法食品，嚴(yán)懲一批犯罪分子，曝光一批典型案例，全面打擊面向未成年人無底線營銷食品的違法行為，震懾違法分子，規(guī)范未成年人食品市場(chǎng)秩序。
二、工作任務(wù)
（一）全面落實(shí)主體責(zé)任
一是壓實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范要求，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營過程控制和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，主動(dòng)監(jiān)測(cè)上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，對(duì)存在的隱患及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。校園及周邊的食品經(jīng)營者要進(jìn)行全面自查，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)禁采購、貯存和銷售包裝或標(biāo)簽標(biāo)識(shí)具有色情、暴力、不良誘導(dǎo)形式或內(nèi)容危害未成年人身心健康的食品。凡發(fā)現(xiàn)存在宣傳違反公序良俗、損害未成年人身心健康的食品，經(jīng)營者要立刻下架。
二是壓實(shí)電子商務(wù)平臺(tái)管理責(zé)任。電子商務(wù)平臺(tái)要依法依規(guī)落實(shí)入網(wǎng)經(jīng)營者資質(zhì)核驗(yàn)、登記等義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者身份信息的管理、公示，全面落實(shí)不需要登記的經(jīng)營者自我聲明公示。以無底線營銷用語及行為為監(jiān)測(cè)審查重點(diǎn)，開展全面自查，及時(shí)清理包裝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)違法違規(guī)以及違反公序良俗的相關(guān)宣傳用語和違法廣告，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者違反法律法規(guī)的行為要及時(shí)采取警示、暫停或終止服務(wù)等措施，并將處理情況向所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。
（二）嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為
市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管“工具箱”作用，綜合運(yùn)用日常監(jiān)管、執(zhí)法稽查、信用監(jiān)管等手段實(shí)施聯(lián)合懲戒，重點(diǎn)加強(qiáng)校園及校園周邊等區(qū)域食品安全日常監(jiān)管和抽檢監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲查處以下違法違規(guī)行為：
1.未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合法的食品；
2.對(duì)商品性能、功能作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳；
3.發(fā)布惡搞、低俗以及含有色情、軟色情內(nèi)容等違反公序良俗，損害未成年人身心健康的廣告；
4.為“三無產(chǎn)品”等法律、行政法規(guī)嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布廣告；
5.生產(chǎn)經(jīng)營侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品；
6.電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者不履行法定核驗(yàn)登記義務(wù)、對(duì)違法情形未采取必要處置措施或未向主管部門報(bào)告。
違法情形符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》規(guī)定的一律列入嚴(yán)重違法失信名單，涉嫌犯罪的一律移交公安機(jī)關(guān)查處。
公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素”的偵辦要求，集中精力、集中警力，及時(shí)梳理違法犯罪線索，對(duì)違法犯罪行為一查到底，堅(jiān)持上游下游一起打、源頭末端一起查，堅(jiān)決查處非法經(jīng)營的組織者、獲利者，加大部門間配合力度，及時(shí)受理行政部門移送的涉嫌犯罪案件，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售有毒有害食品、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、傳播淫穢物品等危害未成年人身心健康的違法犯罪行為。
（三）加強(qiáng)對(duì)青少年的宣傳教育和思想引導(dǎo)
各縣區(qū)教育部門和學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《校園食品安全守護(hù)行動(dòng)方案（2020－2022年）》《教育部等五部門關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》《教育部辦公廳市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生安全與營養(yǎng)健康管理工作的通知》等文件對(duì)學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康相關(guān)部署，面向全體學(xué)生加強(qiáng)教育引導(dǎo)，自覺抵制無底線營銷對(duì)青少年健康成長的不良影響，養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保生活方式。建立信息溝通制度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，要及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門，確保打擊違法行為的時(shí)效性。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和公安部門要積極配合教育部門做好學(xué)生教育引導(dǎo)，持續(xù)加大對(duì)學(xué)生食品安全與營養(yǎng)健康知識(shí)的宣傳教育力度，倡導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康的飲食習(xí)慣和消費(fèi)理念，增強(qiáng)未成年人自覺識(shí)別、抵制“無底線營銷”食品的能力，形成社會(huì)共治良好局面，徹底杜絕以食品名義宣傳軟色情、低俗信息等有違公序良俗的擦邊球行為。
三、實(shí)施步驟
（一）安排部署（2022年3月中旬）：各級(jí)有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，明確專人負(fù)責(zé)，周密部署開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效。
（二）集中執(zhí)法（2022年3月—2022年5月）：要嚴(yán)格按照專項(xiàng)行動(dòng)要求開展執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，深挖食品違法犯罪案件、加大查處和打擊力度，嚴(yán)懲違法犯罪分子，銷毀一批假冒偽劣產(chǎn)品、取締一批違法違規(guī)主體、嚴(yán)懲一批無證無照生產(chǎn)經(jīng)營者、組織者和獲利者，對(duì)涉嫌食品安全犯罪的案件，及時(shí)依法立案查處，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪的，堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任，不斷打壓違法經(jīng)營假冒偽劣食品的生存空間，讓違法犯罪者無處藏身。
（三）督導(dǎo)檢查（2022年4月—5月）：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市公安局將適時(shí)聯(lián)合派出督導(dǎo)組，對(duì)各地專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（四）總結(jié)提升（2022年5月下旬）：各級(jí)有關(guān)部門要對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)總結(jié)，探索和推動(dòng)長效機(jī)制的建立。
四、工作要求
各地各部門要高度重視，提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理工作的重要性和迫切性，把開展治理工作列入工作重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際細(xì)化落實(shí)工作方案，明確專人負(fù)責(zé)，務(wù)求取得實(shí)效。全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、教育、公安部門要積極配合、通力協(xié)作、形成合力，持續(xù)加大宣傳力度，市市場(chǎng)監(jiān)管局將適時(shí)聯(lián)合公布治理行動(dòng)成果，曝光典型案例，形成有效震懾。各地各部門要于2022年5月23日前對(duì)口上報(bào)工作總結(jié)、工作統(tǒng)計(jì)表（見附件）和不少于1起典型案例，市教育局、市公安局于5月23日前將工作總結(jié)反饋至市市場(chǎng)監(jiān)管局。
附件：開展面向未成年人無底線營銷食品專項(xiàng)治理工作統(tǒng)計(jì)表
附件
開展面向未成年人無底線營銷食品專項(xiàng)治理工作統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位： 填報(bào)時(shí)間： 年 月 日
注：1-6項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管部門填寫，7-13項(xiàng)公安機(jī)關(guān)填寫，14項(xiàng)共同填寫。
日期：2022-04-18
現(xiàn)將《大同市開展面向未成年人無底線營銷食品專項(xiàng)治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
大同市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 大同市教育局 大同市公安局
2022年3月17日
（此件公開發(fā)布）
大同市開展面向未成年人無底線營銷食品專項(xiàng)治理工作方案
為保護(hù)未成年人身心健康，全面治理校園及周邊、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等面向未成年人無底線營銷色情低俗食品現(xiàn)象，深入貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》和《國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見》《山西省市場(chǎng)監(jiān)管局山西省教育廳山西省公安廳關(guān)于印發(fā)山西省開展面向未成年人無底線營銷食品專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》等有關(guān)要求，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合市教育局、市公安局在全市范圍內(nèi)開展面向未成年人無底線營銷食品專項(xiàng)治理工作。具體工作方案如下。
一、總體目標(biāo)
多部門開展聯(lián)合行動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作，加強(qiáng)宣傳力度，聚焦案件查辦，查處一批違法案件，銷毀一批違法食品，嚴(yán)懲一批犯罪分子，曝光一批典型案例，全面打擊面向未成年人無底線營銷食品的違法行為，震懾違法分子，規(guī)范未成年人食品市場(chǎng)秩序。
二、工作任務(wù)
（一）全面落實(shí)主體責(zé)任
一是壓實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范要求，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營過程控制和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，主動(dòng)監(jiān)測(cè)上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，對(duì)存在的隱患及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。校園及周邊的食品經(jīng)營者要進(jìn)行全面自查，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)禁采購、貯存和銷售包裝或標(biāo)簽標(biāo)識(shí)具有色情、暴力、不良誘導(dǎo)形式或內(nèi)容危害未成年人身心健康的食品。凡發(fā)現(xiàn)存在宣傳違反公序良俗、損害未成年人身心健康的食品，經(jīng)營者要立刻下架。
二是壓實(shí)電子商務(wù)平臺(tái)管理責(zé)任。電子商務(wù)平臺(tái)要依法依規(guī)落實(shí)入網(wǎng)經(jīng)營者資質(zhì)核驗(yàn)、登記等義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者身份信息的管理、公示，全面落實(shí)不需要登記的經(jīng)營者自我聲明公示。以無底線營銷用語及行為為監(jiān)測(cè)審查重點(diǎn)，開展全面自查，及時(shí)清理包裝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)違法違規(guī)以及違反公序良俗的相關(guān)宣傳用語和違法廣告，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者違反法律法規(guī)的行為要及時(shí)采取警示、暫停或終止服務(wù)等措施，并將處理情況向所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。
（二）嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為
市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管“工具箱”作用，綜合運(yùn)用日常監(jiān)管、執(zhí)法稽查、信用監(jiān)管等手段實(shí)施聯(lián)合懲戒，重點(diǎn)加強(qiáng)校園及校園周邊等區(qū)域食品安全日常監(jiān)管和抽檢監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲查處以下違法違規(guī)行為：
1.未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合法的食品；
2.對(duì)商品性能、功能作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳；
3.發(fā)布惡搞、低俗以及含有色情、軟色情內(nèi)容等違反公序良俗，損害未成年人身心健康的廣告；
4.為“三無產(chǎn)品”等法律、行政法規(guī)嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布廣告；
5.生產(chǎn)經(jīng)營侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品；
6.電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者不履行法定核驗(yàn)登記義務(wù)、對(duì)違法情形未采取必要處置措施或未向主管部門報(bào)告。
違法情形符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》規(guī)定的一律列入嚴(yán)重違法失信名單，涉嫌犯罪的一律移交公安機(jī)關(guān)查處。
公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素”的偵辦要求，集中精力、集中警力，及時(shí)梳理違法犯罪線索，對(duì)違法犯罪行為一查到底，堅(jiān)持上游下游一起打、源頭末端一起查，堅(jiān)決查處非法經(jīng)營的組織者、獲利者，加大部門間配合力度，及時(shí)受理行政部門移送的涉嫌犯罪案件，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售有毒有害食品、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、傳播淫穢物品等危害未成年人身心健康的違法犯罪行為。
（三）加強(qiáng)對(duì)青少年的宣傳教育和思想引導(dǎo)
各縣區(qū)教育部門和學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《校園食品安全守護(hù)行動(dòng)方案（2020－2022年）》《教育部等五部門關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》《教育部辦公廳市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生安全與營養(yǎng)健康管理工作的通知》等文件對(duì)學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康相關(guān)部署，面向全體學(xué)生加強(qiáng)教育引導(dǎo)，自覺抵制無底線營銷對(duì)青少年健康成長的不良影響，養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保生活方式。建立信息溝通制度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，要及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門，確保打擊違法行為的時(shí)效性。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和公安部門要積極配合教育部門做好學(xué)生教育引導(dǎo)，持續(xù)加大對(duì)學(xué)生食品安全與營養(yǎng)健康知識(shí)的宣傳教育力度，倡導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康的飲食習(xí)慣和消費(fèi)理念，增強(qiáng)未成年人自覺識(shí)別、抵制“無底線營銷”食品的能力，形成社會(huì)共治良好局面，徹底杜絕以食品名義宣傳軟色情、低俗信息等有違公序良俗的擦邊球行為。
三、實(shí)施步驟
（一）安排部署（2022年3月中旬）：各級(jí)有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，明確專人負(fù)責(zé)，周密部署開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效。
（二）集中執(zhí)法（2022年3月—2022年5月）：要嚴(yán)格按照專項(xiàng)行動(dòng)要求開展執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，深挖食品違法犯罪案件、加大查處和打擊力度，嚴(yán)懲違法犯罪分子，銷毀一批假冒偽劣產(chǎn)品、取締一批違法違規(guī)主體、嚴(yán)懲一批無證無照生產(chǎn)經(jīng)營者、組織者和獲利者，對(duì)涉嫌食品安全犯罪的案件，及時(shí)依法立案查處，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪的，堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任，不斷打壓違法經(jīng)營假冒偽劣食品的生存空間，讓違法犯罪者無處藏身。
（三）督導(dǎo)檢查（2022年4月—5月）：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市公安局將適時(shí)聯(lián)合派出督導(dǎo)組，對(duì)各地專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（四）總結(jié)提升（2022年5月下旬）：各級(jí)有關(guān)部門要對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)總結(jié)，探索和推動(dòng)長效機(jī)制的建立。
四、工作要求
各地各部門要高度重視，提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理工作的重要性和迫切性，把開展治理工作列入工作重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際細(xì)化落實(shí)工作方案，明確專人負(fù)責(zé)，務(wù)求取得實(shí)效。全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、教育、公安部門要積極配合、通力協(xié)作、形成合力，持續(xù)加大宣傳力度，市市場(chǎng)監(jiān)管局將適時(shí)聯(lián)合公布治理行動(dòng)成果，曝光典型案例，形成有效震懾。各地各部門要于2022年5月23日前對(duì)口上報(bào)工作總結(jié)、工作統(tǒng)計(jì)表（見附件）和不少于1起典型案例，市教育局、市公安局于5月23日前將工作總結(jié)反饋至市市場(chǎng)監(jiān)管局。
附件：開展面向未成年人無底線營銷食品專項(xiàng)治理工作統(tǒng)計(jì)表
附件
開展面向未成年人無底線營銷食品專項(xiàng)治理工作統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位： 填報(bào)時(shí)間： 年 月 日
| 序號(hào) | 類別 | 單位 | 數(shù)量 |
| 1 | 檢查電子商務(wù)平臺(tái) | 個(gè)次 | |
| 其中：網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者 | 戶次 | ||
| 2 | 檢查食品生產(chǎn)主體 | 戶次 | |
| 3 | 檢查食品經(jīng)營主體 | 戶次 | |
| 其中：學(xué)校內(nèi)食品經(jīng)營者 | 戶次 | ||
| 校園周邊食品經(jīng)營者 | 戶次 | ||
| 4 | 查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營主體 | 戶 | |
| 5 | 吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證 | 個(gè) | |
| 其中：吊銷食品生產(chǎn)許可證 | 個(gè) | ||
| 吊銷食品經(jīng)營許可證 | 個(gè) | ||
| 6 | 行政處罰案件 | 件 | |
| 其中：沒收“低俗營銷食品”數(shù)量 | 公斤 | ||
| “低俗營銷食品”貨值 | 萬元 | ||
| 罰沒金額 | 萬元 | ||
| 7 | 治安案件 | 起 | |
| 8 | 刑事案件 | 起 | |
| 9 | 查處行政違法人員 | 人 | |
| 10 | 抓獲犯罪嫌疑人員 | 人 | |
| 11 | 查獲涉案食品 | 公斤 | |
| 12 | 凍結(jié)資金 | 萬元 | |
| 13 | 出動(dòng)警力 | 人 | |
| 14 | 組織開展宣傳活動(dòng) | 次 |
日期：2022-04-18
