烏魯木齊市市場監督管理局委托新疆簡正智信標準化服務事務所（有限公司）負責起草的烏魯木齊市地方標準《集體用餐配送單位管理規范》已完成征求意見稿。按照《地方標準管理辦法》的要求，現面向社會公開征求意見，征求意見截止時間為2021年8月30日，反饋意見請填寫《烏魯木齊市地方標準征求意見反饋表》（詳見附件4）反饋至新疆簡正智信標準化服務事務所（有限公司）。
聯系單位：新疆簡正智信標準化服務事務所（有限公司）
聯系人：汪晗
聯系方式：13609975553 郵箱：42628643@qq.com
附件1集體用餐配送單位管理規范（征求意見稿）.doc
附件2集體用餐配送單位管理規范標準編制說明.docx
附件3地方標準征求意見反饋表.docx
2021年8月6日
《集體用餐配送單位管理規范》編制說明
1 任務來源
根據《中華人民共和國食品安全法》和自治區《食品經營許可管理實施辦法》自治區《食品經營許可審查細則》（試行）和國家市場監督管理總局2018第12號公告《餐飲服務食品安全操作規范》的要求，2021年烏魯木齊市將《集體用餐配送單位管理規范》列入地方標準制定計劃項目，受烏魯木齊市市場監督管理局委托，烏魯木齊市市場監督管理局科、科和新疆簡正智信標準化服務事務所（有限公司）共同承擔了該標準研制的組織、起草工作。
本標準主要起草人：。
2 標準起草過程
2021年5月項目承擔單位組建了標準起草組，起草組在標準起草階段，對國內相關標準情況進行了查詢、收集和研究，分別于5月、6月制定了標準研制實施方案和標準構成大綱，并于6月1日至3日對烏魯木齊市所屬具備集體用餐配送的單位進行實地調研，共計調研生產單位23家，收集相關資料49份；在烏魯木齊市市場監督管理局的組織領導下，起草組先后3次召開標準起草工作情況的預調研會議及起草預備會，聽取了專家及企業代表等多方意見，確定了基本工作思路，制定了總體工作方案。
按照工作方案要求，起草工作組先后查閱了與集體用餐配送相關的國內、外技術標準資料，并在全市范圍內對提供集體用餐配送的餐飲服務單位具體情況進行了抽樣現場調查，現場調查主要對提供集體用餐配送的餐飲服務單位的基本情況以及涉及加工操作規范的設施與原料采購、生產、貯運、供應情況開展了廣泛調研。
結合目前的監管實際，參照GB 14881、《餐飲服務食品安全操作規范》的相關要求，完成了標準初稿。
完成標準初稿后，多次開會征求相關人員的意見，形成標準征求意見稿。書面征求了食品專家、監管部門、企業、協會的意見，收到 16份回復。根據意見和建議，對標準初稿進行修改和補充形成征求意見稿。
3 標準的主要技術內容及依據
3.1 本標準的制訂依據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例的相關規定，按GB/T 1.1-2020《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規則》中的原則要求進行編寫。
3.2 適用范圍和定義分類。本標準的適用范圍為：從事集體用餐配送服務的單位。根據集體用餐配送服務對象訂購要求，由集體用餐配送單位集中加工、分裝、分送的膳食（菜肴和主食），包括盒裝配送膳食和桶裝配送膳食等。本標準根據規范內容需要，界定了集體用餐配送、熱鏈工藝等6個名詞術語。
3.3 本標準引用規范性文件有GB 2760《食品添加劑使用標準》、GB 4806.1《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品通用安全要求》、GB 7718《預包裝食品標簽通則》、GB 14930.1-2015《食品安全國家標準 洗滌劑》、GB 14930.2-2012 《食品安全國家標準 消毒劑》、GB 14934-2016《食品安全國家標準消毒餐（飲）具》、GB 14881-2013《食品安全國家標準食品生產通用衛生規范》、GB/T 22000-2006《食品安全管理體系－食品鏈中各類組織的要求》、GB/T 27341-2009《危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系。食品生產企業通用要求》、GB 31605-2020 《食品安全國家標準 食品冷鏈物流衛生規范》、GB 31621-2014《食品安全國家標準食品經營過程衛生規范》、GB 31654-2021《食品安全國家標準餐飲服務通用衛生規范》、JGJ 64-2017《飲食建筑設計標準》等；相關的規范性文件主要有《餐飲服務食品安全監督管理辦法》、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務許可審查規范》、《餐飲服務食品安全操作規范》等17個國家、行業及行政法規文件。對上述標準、規范中已有相關規定的，本標準均予以吸收和引用。
3.4 起草組根據提供集體用餐配送的餐飲服務業特征，以風險評估為依據，通過設計現場調查表，對不同區域、不同規模、不同經營業態、不同經營類別的餐飲服務單位進行調查，遵循“先進性、實用性、統一性、規范性”的原則，根據我市的監管實際，注重標準的可操作性，形成了基本原則、資質條件、生產加工場所的選址和環境、生產加工場所、設施與設備、衛生管理、原料與包裝材料要求、生產配送過程的食品安全控制、生產過程監控與檢驗、留樣管理、產品追溯和召回、管理機構和人員、記錄和文檔管理、學生盒飯營養管理和應急處置等15個章節的技術要求。
3.5 營養指標的設置，考慮到學生營養需要，對專供學生的集體用餐配送膳食的營養供給量應符合WS/T 554 《學生餐營養指南》的規定，本標準不作進一步設定。
4 本標準在起草過程中參照了上海市、江西省相關地方標準。
5 征求意見采納情況
本標準的草案稿采納行業及食品安全監管方面的專家意見16條，采納13條。
標準編制組
二〇二一年八月六日
日期：2021-08-12
聯系單位：新疆簡正智信標準化服務事務所（有限公司）
聯系人：汪晗
聯系方式：13609975553 郵箱：42628643@qq.com
附件1集體用餐配送單位管理規范（征求意見稿）.doc
附件2集體用餐配送單位管理規范標準編制說明.docx
附件3地方標準征求意見反饋表.docx
2021年8月6日
《集體用餐配送單位管理規范》編制說明
1 任務來源
根據《中華人民共和國食品安全法》和自治區《食品經營許可管理實施辦法》自治區《食品經營許可審查細則》（試行）和國家市場監督管理總局2018第12號公告《餐飲服務食品安全操作規范》的要求，2021年烏魯木齊市將《集體用餐配送單位管理規范》列入地方標準制定計劃項目，受烏魯木齊市市場監督管理局委托，烏魯木齊市市場監督管理局科、科和新疆簡正智信標準化服務事務所（有限公司）共同承擔了該標準研制的組織、起草工作。
本標準主要起草人：。
2 標準起草過程
2021年5月項目承擔單位組建了標準起草組，起草組在標準起草階段，對國內相關標準情況進行了查詢、收集和研究，分別于5月、6月制定了標準研制實施方案和標準構成大綱，并于6月1日至3日對烏魯木齊市所屬具備集體用餐配送的單位進行實地調研，共計調研生產單位23家，收集相關資料49份；在烏魯木齊市市場監督管理局的組織領導下，起草組先后3次召開標準起草工作情況的預調研會議及起草預備會，聽取了專家及企業代表等多方意見，確定了基本工作思路，制定了總體工作方案。
按照工作方案要求，起草工作組先后查閱了與集體用餐配送相關的國內、外技術標準資料，并在全市范圍內對提供集體用餐配送的餐飲服務單位具體情況進行了抽樣現場調查，現場調查主要對提供集體用餐配送的餐飲服務單位的基本情況以及涉及加工操作規范的設施與原料采購、生產、貯運、供應情況開展了廣泛調研。
結合目前的監管實際，參照GB 14881、《餐飲服務食品安全操作規范》的相關要求，完成了標準初稿。
完成標準初稿后，多次開會征求相關人員的意見，形成標準征求意見稿。書面征求了食品專家、監管部門、企業、協會的意見，收到 16份回復。根據意見和建議，對標準初稿進行修改和補充形成征求意見稿。
3 標準的主要技術內容及依據
3.1 本標準的制訂依據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例的相關規定，按GB/T 1.1-2020《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規則》中的原則要求進行編寫。
3.2 適用范圍和定義分類。本標準的適用范圍為：從事集體用餐配送服務的單位。根據集體用餐配送服務對象訂購要求，由集體用餐配送單位集中加工、分裝、分送的膳食（菜肴和主食），包括盒裝配送膳食和桶裝配送膳食等。本標準根據規范內容需要，界定了集體用餐配送、熱鏈工藝等6個名詞術語。
3.3 本標準引用規范性文件有GB 2760《食品添加劑使用標準》、GB 4806.1《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品通用安全要求》、GB 7718《預包裝食品標簽通則》、GB 14930.1-2015《食品安全國家標準 洗滌劑》、GB 14930.2-2012 《食品安全國家標準 消毒劑》、GB 14934-2016《食品安全國家標準消毒餐（飲）具》、GB 14881-2013《食品安全國家標準食品生產通用衛生規范》、GB/T 22000-2006《食品安全管理體系－食品鏈中各類組織的要求》、GB/T 27341-2009《危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系。食品生產企業通用要求》、GB 31605-2020 《食品安全國家標準 食品冷鏈物流衛生規范》、GB 31621-2014《食品安全國家標準食品經營過程衛生規范》、GB 31654-2021《食品安全國家標準餐飲服務通用衛生規范》、JGJ 64-2017《飲食建筑設計標準》等；相關的規范性文件主要有《餐飲服務食品安全監督管理辦法》、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務許可審查規范》、《餐飲服務食品安全操作規范》等17個國家、行業及行政法規文件。對上述標準、規范中已有相關規定的，本標準均予以吸收和引用。
3.4 起草組根據提供集體用餐配送的餐飲服務業特征，以風險評估為依據，通過設計現場調查表，對不同區域、不同規模、不同經營業態、不同經營類別的餐飲服務單位進行調查，遵循“先進性、實用性、統一性、規范性”的原則，根據我市的監管實際，注重標準的可操作性，形成了基本原則、資質條件、生產加工場所的選址和環境、生產加工場所、設施與設備、衛生管理、原料與包裝材料要求、生產配送過程的食品安全控制、生產過程監控與檢驗、留樣管理、產品追溯和召回、管理機構和人員、記錄和文檔管理、學生盒飯營養管理和應急處置等15個章節的技術要求。
3.5 營養指標的設置，考慮到學生營養需要，對專供學生的集體用餐配送膳食的營養供給量應符合WS/T 554 《學生餐營養指南》的規定，本標準不作進一步設定。
4 本標準在起草過程中參照了上海市、江西省相關地方標準。
5 征求意見采納情況
本標準的草案稿采納行業及食品安全監管方面的專家意見16條，采納13條。
標準編制組
二〇二一年八月六日
日期：2021-08-12
