基本案情
自2019年10月份開始，溫州甌海區檢察院第五檢察部陸續對轄區內36家農貿市場進行地毯式的巡查，發現其中16家農貿市場存在管理不規范問題，主要表現為：未辦理市場名稱核準登記或市場名稱核準登記已過期；銷售蔬菜類農產品沒進貨憑證、銷售肉類農產品檢疫、檢驗合格證收集不齊全；抽樣檢驗或者快速檢測的現場未發現抽檢的樣本、檢驗用的試劑、試紙，未制作臺賬，抽檢、快檢過程沒有留痕或無檢測結果公示。以上行為違反《浙江省商品交易市場管理條例》《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》《浙江省農產品質量安全規定》等相關文件之規定。
檢察機關履職情況
強化食品流通領域的安全管理，關乎群眾的生活保障和身體健康。甌海區檢察院向該區市場監督管理局發出訴前檢察建議：一是建議對上述16家農貿市場下發整改通知書；二是要求農貿市場開辦者對食用農產品抽樣檢驗及快速檢測進行留痕，對取樣的樣本和抽檢、快檢的結果以拍照等方式進行記錄；三是建議對上述農貿市場的整改落實情況適時進行復查，建立農產品抽檢、快檢程序、存檔、公示等規范性標準，進一步健全農貿市場常態化監管制度。
收到檢察建議后，該區市場監督管理局高度重視，成立專項領導小組，對涉案農貿市場下發整改建議書并全程跟進，同時對全區內的農貿市場開始全面排查。后，又制定《關于進一步規范農貿市場食品安全快速檢測工作的通知》，提出食品安全快檢“電子痕跡化管理”，利用電子溯源軟件，上傳檢測數據。
同時，還對食品安全快速檢測主要內容、7種常見污染物檢測占比、檢測取樣程序、快檢告知記錄、《食品安全快速檢測公示表》保管存檔期限，食品快速檢測后續處理、信息通報、移送行政執法等提出了七項具體管理規定，確保食品安全快檢真正落實，實現市場開辦者食品安全快檢與行政執法無縫銜接。
小貼士：
食品安全快檢的痕跡化管理機制的建立，確保食品安全快檢制度的嚴格執行，防范部分市場開辦者在快檢上弄虛作假，應付檢查等問題。這種制度性的創設，可以使食品安全快檢發揮巨大效用，每天的真抽查、真檢測，保持嚴管態勢，提升經營戶的食品安全意識，規范農產品進貨渠道，處罰銷售不合格農產品，從而形成了執法者、開辦者、經營者三方的齊抓共管局面，構建其食用農產品安全牢固防線，保障廣大人民群眾舌尖上的安全。
相關報道：典型案例通報①： 溫州鹿城居民區和農貿市場周邊藥店藥品、保健食品安全公益訴訟系列案
典型案例通報②： 溫州甌海農貿市場食品安全行政公益訴訟系列案
典型案例通報③：溫州瑞安食堂食品安全監管失責行政公益訴訟系列案
典型案例通報④： 溫州平陽生豬屠宰企業違章經營行政公益訴訟案
日期：2020-09-24
自2019年10月份開始，溫州甌海區檢察院第五檢察部陸續對轄區內36家農貿市場進行地毯式的巡查，發現其中16家農貿市場存在管理不規范問題，主要表現為：未辦理市場名稱核準登記或市場名稱核準登記已過期；銷售蔬菜類農產品沒進貨憑證、銷售肉類農產品檢疫、檢驗合格證收集不齊全；抽樣檢驗或者快速檢測的現場未發現抽檢的樣本、檢驗用的試劑、試紙，未制作臺賬，抽檢、快檢過程沒有留痕或無檢測結果公示。以上行為違反《浙江省商品交易市場管理條例》《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》《浙江省農產品質量安全規定》等相關文件之規定。
檢察機關履職情況
強化食品流通領域的安全管理，關乎群眾的生活保障和身體健康。甌海區檢察院向該區市場監督管理局發出訴前檢察建議：一是建議對上述16家農貿市場下發整改通知書；二是要求農貿市場開辦者對食用農產品抽樣檢驗及快速檢測進行留痕，對取樣的樣本和抽檢、快檢的結果以拍照等方式進行記錄；三是建議對上述農貿市場的整改落實情況適時進行復查，建立農產品抽檢、快檢程序、存檔、公示等規范性標準，進一步健全農貿市場常態化監管制度。
收到檢察建議后，該區市場監督管理局高度重視，成立專項領導小組，對涉案農貿市場下發整改建議書并全程跟進，同時對全區內的農貿市場開始全面排查。后，又制定《關于進一步規范農貿市場食品安全快速檢測工作的通知》，提出食品安全快檢“電子痕跡化管理”，利用電子溯源軟件，上傳檢測數據。
同時，還對食品安全快速檢測主要內容、7種常見污染物檢測占比、檢測取樣程序、快檢告知記錄、《食品安全快速檢測公示表》保管存檔期限，食品快速檢測后續處理、信息通報、移送行政執法等提出了七項具體管理規定，確保食品安全快檢真正落實，實現市場開辦者食品安全快檢與行政執法無縫銜接。
小貼士：
食品安全快檢的痕跡化管理機制的建立，確保食品安全快檢制度的嚴格執行，防范部分市場開辦者在快檢上弄虛作假，應付檢查等問題。這種制度性的創設，可以使食品安全快檢發揮巨大效用，每天的真抽查、真檢測，保持嚴管態勢，提升經營戶的食品安全意識，規范農產品進貨渠道，處罰銷售不合格農產品，從而形成了執法者、開辦者、經營者三方的齊抓共管局面，構建其食用農產品安全牢固防線，保障廣大人民群眾舌尖上的安全。
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典型案例通報②： 溫州甌海農貿市場食品安全行政公益訴訟系列案
典型案例通報③：溫州瑞安食堂食品安全監管失責行政公益訴訟系列案
典型案例通報④： 溫州平陽生豬屠宰企業違章經營行政公益訴訟案
日期：2020-09-24
