李學林委員：
您提出的關于支持云南推進河湖流域經濟綠色發展的提案收悉。現就我部職責，答復如下。
一、關于構建農業生態經濟體系
我部和有關部門認真貫徹落實《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》要求，聚焦重點產業，加快構建現代農業產業體系。一是加強頂層設計。2020年，我部印發《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》，進一步明確鄉村特色產業發展思路、目標、區域布局、保障措施。二是大力推進國家現代農業產業園區建設。2017年以來，我部和財政部聯合印發《關于開展國家現代農業產業園創建工作的通知》，創建一批產業特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產方式綠色、一二三產業融合、輻射帶動有力的國家現代農業產業園。目前，云南省開遠市、芒市、普洱市思茅區等3個國家現代農業產業園被批準開展創建工作。三是大力支持優勢特色產業集群建設。2020年，啟動優勢特色產業集群建設項目，中央財政首批支持建設50個優勢特色產業集群，云南花卉產業集群和云南高原蔬菜產業集群被納入其中。
二、關于把推動綠色農業發展擺在優先位置
為貫徹落實中辦、國辦《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》，我部強化舉措，以綠色發展引領農業農村現代化建設。一是支持農業綠色發展先行區建設。我部聯合國家發展改革委等部門分兩批評估確定80個國家農業綠色發展試點先行區，大力開展農業綠色發展先行先試工作，其中云南省玉溪市、馬龍縣、大理市、彌勒市4個縣（市）被納入先行區名單。啟動農業綠色發展支撐體系建設，初步探索一批適宜云南省資源環境特點的可推廣可復制的發展模式。二是推進生產生活廢棄物資源化利用。我部推動印發《農村人居環境整治村莊清潔行動方案》，嚴格按照規定處置清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢舊農膜等農業生產廢棄物，積極推進廢棄物資源化利用。目前，云南90%以上鄉鎮鎮區、村莊實現生活垃圾收集處理，60%以上鄉鎮鎮區實現生物污水收集處理，其中澄江市、賓川縣、大姚縣、彌勒市等被列為國家農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。三是積極推進“兩品一標”創建工作。為進一步提升農業綠色化、優質化、特色化、品牌化水平，我部積極推動出臺綠色食品認證費和標志使用費降費政策，支持云南省做好綠色食品、有機農產品和地理標志農產品認證工作。目前，云南省綠色、有機和地理標志農產品總數超過2000個，綠色優質生態農產品供給水平明顯提升。
三、關于加強生態環境保護
2017年，我部印發《重點流域農業面源污染綜合治理示范工程建設規劃（2016—2020年）》，著力解決對流域水環境保護與農業可持續發展制約性強的突出問題，以地方政府為主體，以縣為基本單元，以農業流域為核心示范區，根據流域農業面源污染組成特征，因地制宜建設農田面源污染綜合防控、畜禽養殖污染治理、水產養殖污染防治、農業廢棄物循環利用等工程。其中，云南省洱海市被確定為重點流域和重要水源地綜合治理試點。2019年以來，我部推動實施長江經濟帶農業面源污染綜合治理項目，在長江經濟帶中西部8個省（市）開展項目建設，以畜禽糞污治理、農田面源污染治理、水產養殖污染治理等為重點，整縣推進、綜合治理，加強污染源頭減量、過程控制和末端治理。其中，中央預算內投資2億元，以云南洱海、撫仙湖等高原湖泊為重點，選擇4個縣整縣推進農業面源污染綜合治理。
四、關于技術研發和推廣
2018年，我部印發《農業綠色發展技術導則（2018—2030年）》，按照“重點研發一批、集成示范一批、推廣應用一批”要求，研制綠色投入品、研發綠色生產技術、發展綠色產后增值技術、創新綠色低碳種養結構與技術模式、創新綠色鄉村綜合發展技術與模式，充分發揮基層農技推廣體系、新型經營主體等作用，加快綠色科技成果示范推廣。2019年，我部發布《全國優勢特色農產品機械化生產技術裝備需求目錄》，引導科研院所與企業加快布局研發供給，開展智能農機裝備田間日活動，示范推廣農用無人機農田植保、播種、測繪作業以及農機深松作業質量檢測、免耕播種作業質量檢測等智慧農業技術。
下一步，我部將繼續支持云南河湖流域農業綠色發展。一是加大力度支持農業特色產業發展，加強規劃引導、技術指導和信息服務，促進特色產業健康穩定發展。聚集資源要素，強化創新引領，突出集群成鏈，培育發展新動能，加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系。二是繼續支持云南河湖流域特色農產品申報綠色食品和有機農產品認證，通過減少化學投入品使用量、加強環境保護、提升產品品質等措施，促進云南河湖流域綠色化、品牌化發展，提升農產品質量安全水平，促進農業增效、農民增收，推動云南河湖流域農業產業結構調整和轉型升級。三是繼續支持云南高原湖泊農業面源污染治理，堅持源頭控制與過程防治相結合，農藝措施與工程措施相結合、重點治理與全面推進相結合，加強政府引導和多方參與，調動農民和企業參與積極性，全方位全過程推動污染治理，總結綜合治理的機制與經驗，打造示范樣板。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。
農業農村部
2020年9月20日
聯系單位及電話：農業農村部發展規劃司 010-59192569
日期：2020-09-22
您提出的關于支持云南推進河湖流域經濟綠色發展的提案收悉。現就我部職責，答復如下。
一、關于構建農業生態經濟體系
我部和有關部門認真貫徹落實《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》要求，聚焦重點產業，加快構建現代農業產業體系。一是加強頂層設計。2020年，我部印發《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》，進一步明確鄉村特色產業發展思路、目標、區域布局、保障措施。二是大力推進國家現代農業產業園區建設。2017年以來，我部和財政部聯合印發《關于開展國家現代農業產業園創建工作的通知》，創建一批產業特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產方式綠色、一二三產業融合、輻射帶動有力的國家現代農業產業園。目前，云南省開遠市、芒市、普洱市思茅區等3個國家現代農業產業園被批準開展創建工作。三是大力支持優勢特色產業集群建設。2020年，啟動優勢特色產業集群建設項目，中央財政首批支持建設50個優勢特色產業集群，云南花卉產業集群和云南高原蔬菜產業集群被納入其中。
二、關于把推動綠色農業發展擺在優先位置
為貫徹落實中辦、國辦《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》，我部強化舉措，以綠色發展引領農業農村現代化建設。一是支持農業綠色發展先行區建設。我部聯合國家發展改革委等部門分兩批評估確定80個國家農業綠色發展試點先行區，大力開展農業綠色發展先行先試工作，其中云南省玉溪市、馬龍縣、大理市、彌勒市4個縣（市）被納入先行區名單。啟動農業綠色發展支撐體系建設，初步探索一批適宜云南省資源環境特點的可推廣可復制的發展模式。二是推進生產生活廢棄物資源化利用。我部推動印發《農村人居環境整治村莊清潔行動方案》，嚴格按照規定處置清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢舊農膜等農業生產廢棄物，積極推進廢棄物資源化利用。目前，云南90%以上鄉鎮鎮區、村莊實現生活垃圾收集處理，60%以上鄉鎮鎮區實現生物污水收集處理，其中澄江市、賓川縣、大姚縣、彌勒市等被列為國家農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。三是積極推進“兩品一標”創建工作。為進一步提升農業綠色化、優質化、特色化、品牌化水平，我部積極推動出臺綠色食品認證費和標志使用費降費政策，支持云南省做好綠色食品、有機農產品和地理標志農產品認證工作。目前，云南省綠色、有機和地理標志農產品總數超過2000個，綠色優質生態農產品供給水平明顯提升。
三、關于加強生態環境保護
2017年，我部印發《重點流域農業面源污染綜合治理示范工程建設規劃（2016—2020年）》，著力解決對流域水環境保護與農業可持續發展制約性強的突出問題，以地方政府為主體，以縣為基本單元，以農業流域為核心示范區，根據流域農業面源污染組成特征，因地制宜建設農田面源污染綜合防控、畜禽養殖污染治理、水產養殖污染防治、農業廢棄物循環利用等工程。其中，云南省洱海市被確定為重點流域和重要水源地綜合治理試點。2019年以來，我部推動實施長江經濟帶農業面源污染綜合治理項目，在長江經濟帶中西部8個省（市）開展項目建設，以畜禽糞污治理、農田面源污染治理、水產養殖污染治理等為重點，整縣推進、綜合治理，加強污染源頭減量、過程控制和末端治理。其中，中央預算內投資2億元，以云南洱海、撫仙湖等高原湖泊為重點，選擇4個縣整縣推進農業面源污染綜合治理。
四、關于技術研發和推廣
2018年，我部印發《農業綠色發展技術導則（2018—2030年）》，按照“重點研發一批、集成示范一批、推廣應用一批”要求，研制綠色投入品、研發綠色生產技術、發展綠色產后增值技術、創新綠色低碳種養結構與技術模式、創新綠色鄉村綜合發展技術與模式，充分發揮基層農技推廣體系、新型經營主體等作用，加快綠色科技成果示范推廣。2019年，我部發布《全國優勢特色農產品機械化生產技術裝備需求目錄》，引導科研院所與企業加快布局研發供給，開展智能農機裝備田間日活動，示范推廣農用無人機農田植保、播種、測繪作業以及農機深松作業質量檢測、免耕播種作業質量檢測等智慧農業技術。
下一步，我部將繼續支持云南河湖流域農業綠色發展。一是加大力度支持農業特色產業發展，加強規劃引導、技術指導和信息服務，促進特色產業健康穩定發展。聚集資源要素，強化創新引領，突出集群成鏈，培育發展新動能，加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系。二是繼續支持云南河湖流域特色農產品申報綠色食品和有機農產品認證，通過減少化學投入品使用量、加強環境保護、提升產品品質等措施，促進云南河湖流域綠色化、品牌化發展，提升農產品質量安全水平，促進農業增效、農民增收，推動云南河湖流域農業產業結構調整和轉型升級。三是繼續支持云南高原湖泊農業面源污染治理，堅持源頭控制與過程防治相結合，農藝措施與工程措施相結合、重點治理與全面推進相結合，加強政府引導和多方參與，調動農民和企業參與積極性，全方位全過程推動污染治理，總結綜合治理的機制與經驗，打造示范樣板。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。
農業農村部
2020年9月20日
聯系單位及電話：農業農村部發展規劃司 010-59192569
日期：2020-09-22
