第四十三條 出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，簽發(fā)出口貨物普惠制原產(chǎn)地證明、區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證明、專用原產(chǎn)地證明。辦理原產(chǎn)地證明的申請人應(yīng)當(dāng)依法取得出入境檢驗檢疫機構(gòu)的注冊登記。
出口貨物一般原產(chǎn)地證明的簽發(fā)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
【釋義】本條是關(guān)于出口貨物原產(chǎn)地證明的簽證管理的規(guī)定。
根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家質(zhì)檢總局的“三定”方案的規(guī)定，原產(chǎn)地證明的簽證管理由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)。
本條所稱原產(chǎn)地證明，是指出口國(地區(qū))根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則和有關(guān)要求簽發(fā)的，明確指出該證中所列貨物原產(chǎn)于某一特定國家(地區(qū))的書面文件，是證明貨物原產(chǎn)國、原產(chǎn)地區(qū)或者原產(chǎn)國家集團(tuán)，具有法律效力的證明文件。就進(jìn)口國而言，出口國簽發(fā)的原產(chǎn)地證是確定稅率待遇、進(jìn)行貿(mào)易統(tǒng)計、實施進(jìn)口數(shù)量限制、采取反傾銷反補貼等措施的依據(jù)。
原產(chǎn)地證明主要分為特殊原產(chǎn)地證明和一般原產(chǎn)地證明。
一、特殊原產(chǎn)地證明
特殊原產(chǎn)地證明主要包括普惠制原產(chǎn)地證明、區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證明和專用原產(chǎn)地證明等。
普惠制是普遍優(yōu)惠制(Generalized System of Preferences)的簡稱，它是發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家出K1制成品和半制成品(包括某些初級產(chǎn)品)普遍的、非歧視的、非互惠的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度。普惠制原產(chǎn)地證明是根據(jù)普惠制給惠國的原產(chǎn)地規(guī)則和有關(guān)要求，由普惠制受惠國政府機構(gòu)出具的具有法律效力的證明文件。它是使受惠國的出口產(chǎn)品在給惠國享受減免進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠待遇的憑證。出入境檢驗檢疫機構(gòu)是我國簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證明的唯一機構(gòu)。
區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證明是簽訂區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的經(jīng)濟集團(tuán)內(nèi)的國家官方機構(gòu)根據(jù)各自的原產(chǎn)地規(guī)則和有關(guān)要求對貿(mào)易協(xié)定項下貨物簽發(fā)的原產(chǎn)地證明文件。它是這些國家之間貨物享受互惠與減免關(guān)稅的憑證，如《亞太經(jīng)社會發(fā)展中成員國貿(mào)易談判第一協(xié)定》(《曼谷協(xié)定》)的曼谷協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證書、中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證書、北美自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證等。
專用原產(chǎn)地證明是國際組織或者國家根據(jù)政治和貿(mào)易措施的特殊需要針對某一特殊行業(yè)的特定產(chǎn)品規(guī)定的原產(chǎn)地證書，這些產(chǎn)品應(yīng)符合特定的原產(chǎn)地規(guī)則。如為共同遏制非洲“沖突鉆石”，根據(jù)國際要求，國家質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委、外交部和國土資源部發(fā)布2002年第132號聯(lián)合公告，宣布我國實施金伯利進(jìn)程國際證書制度的有關(guān)規(guī)定和簽證要求，國家質(zhì)檢總局還制定發(fā)布了《中華人民共和國實施金伯利進(jìn)程國際證書制度管理規(guī)定》(第42號局令)；還有輸歐蘑菇罐頭原產(chǎn)地證明書、輸歐煙草真實性證明書及《原產(chǎn)地名稱證書》。
申請人在向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申請領(lǐng)取上述原產(chǎn)地證書前，應(yīng)當(dāng)在申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書的簽證機構(gòu)辦理注冊登記手續(xù)。注冊登記內(nèi)容包括簽證機構(gòu)對申請人及其申報產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)記、原產(chǎn)地證申報員誠信等方面進(jìn)行的合格評定。
二、一般原產(chǎn)地證明
一般原產(chǎn)地證明是各國根據(jù)各自的原產(chǎn)地規(guī)則和有關(guān)要求簽發(fā)的原產(chǎn)地證書，是進(jìn)口國海關(guān)對進(jìn)口貨物實施征稅，進(jìn)行貿(mào)易統(tǒng)計，實施數(shù)量限制等管理的重要證明文件。我國的一般原產(chǎn)地證明是證明中國出口貨物符合中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則，貨物系中華人民共和國原產(chǎn)的證明文件。
出口貨物一般原產(chǎn)地證明的簽發(fā)以及注冊登記，依照《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》的規(guī)定執(zhí)行。目前我國一般原產(chǎn)地證明的簽發(fā)機構(gòu)有出入境檢驗檢疫機構(gòu)和中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會及其地方分會。
出口貨物一般原產(chǎn)地證明的簽發(fā)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
【釋義】本條是關(guān)于出口貨物原產(chǎn)地證明的簽證管理的規(guī)定。
根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家質(zhì)檢總局的“三定”方案的規(guī)定，原產(chǎn)地證明的簽證管理由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)。
本條所稱原產(chǎn)地證明，是指出口國(地區(qū))根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則和有關(guān)要求簽發(fā)的，明確指出該證中所列貨物原產(chǎn)于某一特定國家(地區(qū))的書面文件，是證明貨物原產(chǎn)國、原產(chǎn)地區(qū)或者原產(chǎn)國家集團(tuán)，具有法律效力的證明文件。就進(jìn)口國而言，出口國簽發(fā)的原產(chǎn)地證是確定稅率待遇、進(jìn)行貿(mào)易統(tǒng)計、實施進(jìn)口數(shù)量限制、采取反傾銷反補貼等措施的依據(jù)。
原產(chǎn)地證明主要分為特殊原產(chǎn)地證明和一般原產(chǎn)地證明。
一、特殊原產(chǎn)地證明
特殊原產(chǎn)地證明主要包括普惠制原產(chǎn)地證明、區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證明和專用原產(chǎn)地證明等。
普惠制是普遍優(yōu)惠制(Generalized System of Preferences)的簡稱，它是發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家出K1制成品和半制成品(包括某些初級產(chǎn)品)普遍的、非歧視的、非互惠的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度。普惠制原產(chǎn)地證明是根據(jù)普惠制給惠國的原產(chǎn)地規(guī)則和有關(guān)要求，由普惠制受惠國政府機構(gòu)出具的具有法律效力的證明文件。它是使受惠國的出口產(chǎn)品在給惠國享受減免進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠待遇的憑證。出入境檢驗檢疫機構(gòu)是我國簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證明的唯一機構(gòu)。
區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證明是簽訂區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的經(jīng)濟集團(tuán)內(nèi)的國家官方機構(gòu)根據(jù)各自的原產(chǎn)地規(guī)則和有關(guān)要求對貿(mào)易協(xié)定項下貨物簽發(fā)的原產(chǎn)地證明文件。它是這些國家之間貨物享受互惠與減免關(guān)稅的憑證，如《亞太經(jīng)社會發(fā)展中成員國貿(mào)易談判第一協(xié)定》(《曼谷協(xié)定》)的曼谷協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證書、中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證書、北美自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證等。
專用原產(chǎn)地證明是國際組織或者國家根據(jù)政治和貿(mào)易措施的特殊需要針對某一特殊行業(yè)的特定產(chǎn)品規(guī)定的原產(chǎn)地證書，這些產(chǎn)品應(yīng)符合特定的原產(chǎn)地規(guī)則。如為共同遏制非洲“沖突鉆石”，根據(jù)國際要求，國家質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委、外交部和國土資源部發(fā)布2002年第132號聯(lián)合公告，宣布我國實施金伯利進(jìn)程國際證書制度的有關(guān)規(guī)定和簽證要求，國家質(zhì)檢總局還制定發(fā)布了《中華人民共和國實施金伯利進(jìn)程國際證書制度管理規(guī)定》(第42號局令)；還有輸歐蘑菇罐頭原產(chǎn)地證明書、輸歐煙草真實性證明書及《原產(chǎn)地名稱證書》。
申請人在向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申請領(lǐng)取上述原產(chǎn)地證書前，應(yīng)當(dāng)在申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書的簽證機構(gòu)辦理注冊登記手續(xù)。注冊登記內(nèi)容包括簽證機構(gòu)對申請人及其申報產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)記、原產(chǎn)地證申報員誠信等方面進(jìn)行的合格評定。
二、一般原產(chǎn)地證明
一般原產(chǎn)地證明是各國根據(jù)各自的原產(chǎn)地規(guī)則和有關(guān)要求簽發(fā)的原產(chǎn)地證書，是進(jìn)口國海關(guān)對進(jìn)口貨物實施征稅，進(jìn)行貿(mào)易統(tǒng)計，實施數(shù)量限制等管理的重要證明文件。我國的一般原產(chǎn)地證明是證明中國出口貨物符合中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則，貨物系中華人民共和國原產(chǎn)的證明文件。
出口貨物一般原產(chǎn)地證明的簽發(fā)以及注冊登記，依照《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》的規(guī)定執(zhí)行。目前我國一般原產(chǎn)地證明的簽發(fā)機構(gòu)有出入境檢驗檢疫機構(gòu)和中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會及其地方分會。
