海南口岸進出境集裝箱衛(wèi)生除害處理及監(jiān)管工作程序
1 目的
為規(guī)范海南各口岸進出境集裝箱衛(wèi)生處理及其監(jiān)管工作，確保衛(wèi)生除害處理工作安全、有效，根據(jù)《進出境集裝箱檢驗檢疫管理辦法》（原國家檢驗檢疫局2000年17號令）等有關(guān)規(guī)定，制定本工作程序。
2 適用范圍
本程序適用于海南各口岸進出境集裝箱（含重箱和空箱，下同）的衛(wèi)生除害處理及其監(jiān)管工作。
3 工作依據(jù)
3.1《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施條例；
3.2《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例；
3.3《進出境集裝箱檢驗檢疫管理辦法》（原國家檢驗檢疫局2000年17號令）；
3.4《關(guān)于印發(fā)〈出境集裝箱檢驗檢疫工作程序（試行）〉等的通知》（國質(zhì)檢檢〔2004〕497號）；
3.5《進出境集裝箱場站登記細(xì)則》（國質(zhì)檢〔2001〕60號）；
3.6《集裝箱薰蒸規(guī)程》（SN/T1124-2002）；
3.7《入出境集裝箱及貨物消毒規(guī)程》（SN/T1253-2003）；
3.8《入出境集裝箱及貨物除蟲規(guī)程》（SN/T1281-2003）。
4 工作職責(zé)
4.1海南出入境檢驗檢疫局鑒定管理處負(fù)責(zé)進出境集裝箱檢驗檢疫宏觀管理，監(jiān)督指導(dǎo)各有關(guān)分支機構(gòu)完善集裝箱場站登記管理，安全、有效開展進出境集裝箱衛(wèi)生除害處理工作。
4.2海南出入境檢驗檢疫局衛(wèi)生檢疫處具體負(fù)責(zé)海南口岸進出境集裝箱衛(wèi)生除害處理安全監(jiān)督管理工作，督促有關(guān)單位落實衛(wèi)生除害處理安全責(zé)任制，建立健全衛(wèi)生除害處理安全規(guī)章制度。
4.3海南出入境檢驗檢疫局各有關(guān)分支機構(gòu)、機關(guān)業(yè)務(wù)處室（以下簡稱監(jiān)管機構(gòu)）具體負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)衛(wèi)生除害處理單位的進出境集裝箱衛(wèi)生除害處理工作。
4.4具有衛(wèi)生除害處理資質(zhì)的單位在有關(guān)檢驗檢疫機構(gòu)監(jiān)督和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對進出境集裝箱及其貨物實施衛(wèi)生除害處理工作。
5 實施衛(wèi)生除害處理的范圍和方法
5.1具備下列情形之一的進出境集裝箱應(yīng)實施衛(wèi)生除害處理：
5.1.1來自檢疫傳染病或監(jiān)測傳染病疫區(qū)的；
5.1.2被傳染病污染的或可能傳播檢疫傳染病的；
5.1.3攜帶有與人類健康有關(guān)的病媒昆蟲或嚙齒動物的；
5.1. 4經(jīng)檢疫發(fā)現(xiàn)帶有國家公布的一、二類動物傳染病、寄生蟲病名錄以及《中華人民共和國進境植物檢疫性有害生物名錄》所列檢疫性有害生物的和發(fā)現(xiàn)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的非檢疫性有害生物或其他有害生物的；
5.1.5裝載廢舊物品或腐敗變質(zhì)有礙公共衛(wèi)生物品的；
5.1 .6輸入國家或地區(qū)要求作衛(wèi)生除害處理的；
5.1.7國家法律、行政法規(guī)或國際條約規(guī)定必須作衛(wèi)生除害處理的。
5.2實施衛(wèi)生除害處理的對象
5.2.1 病原微生物；
5.2.2 出入境動植物及其產(chǎn)品、木質(zhì)包裝及其他植物性包裝物或鋪墊物。
5.3實施衛(wèi)生除害處理的方法
5.3.1熏蒸法
5.3.1.1實箱應(yīng)采用熏蒸法
5.3.2噴灑法
5.3.2.1框架箱應(yīng)采用噴灑法
5.3.2.2空箱或開頂箱可采用噴灑法或熏蒸法
5.3.3對集裝箱實施衛(wèi)生除害處理應(yīng)根據(jù)處理對象等情況,采用經(jīng)國家質(zhì)檢總局或海南檢驗檢疫局認(rèn)可的處理方法和藥物進行處理,同時應(yīng)避免對集裝箱及其裝載貨物造成損害。
6 衛(wèi)生除害處理的地點和要求
6.1對進出境集裝箱實施衛(wèi)生除害處理一般應(yīng)在出入境口岸地進行。
6.2對出境集裝箱重箱的衛(wèi)生除害處理，可在出境貨物的產(chǎn)地進行。
6.3對衛(wèi)生除害處理的場地和集裝箱的要求
6.3.1集裝箱衛(wèi)生除害處理場地必須納入進出境集裝箱場站登記管理，經(jīng)營集裝箱衛(wèi)生除害處理業(yè)務(wù)的場站，必須經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)核準(zhǔn)后，方可開展衛(wèi)生除害處理業(yè)務(wù)。
6.3.2集裝箱衛(wèi)生除害處理場地必須具備以下條件
a)具有專用的相對封閉式場地，場地平整、可供對足夠數(shù)量的集裝箱實施查驗或衛(wèi)生處理；
b)具有易清洗的硬化地面，大門、圍墻和下水道有防鼠設(shè)施，無病媒昆蟲和嚙齒動物孳生地，病媒生物監(jiān)測密度應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
c)具有完善的衛(wèi)生除害場站工作管理制度和安全責(zé)任制度；
d)具有專門的符合安全要求的熏蒸場地，四周有防護欄，并有熏蒸專用場地警示標(biāo)志、四周上風(fēng)向50m，下風(fēng)向100m無人作業(yè)和辦公；
e)具有專職或兼職衛(wèi)生除害處理場地管理員，負(fù)責(zé)協(xié)助檢驗檢疫機構(gòu)或有資質(zhì)的衛(wèi)生除害處理單位對場地進行管理，處理實施衛(wèi)生除害處理過程中發(fā)生的問題；
6.3.3對需進行衛(wèi)生除害處理的進出境集裝箱的要求
集裝箱箱體要結(jié)實、箱壁不得有孔及開口，地板、頂蓬上下不能有裂縫，門關(guān)上時橡膠片必須緊密，貨物占箱體體積的60-80%，貨物距頂蓬0.6m以上，集裝箱單層平放地面，箱體與箱體間隔0.5m，衛(wèi)生除害處理期間不得移動。
7 衛(wèi)生除害處理單位及人員的資質(zhì)要求
從事進出境集裝箱及其貨物衛(wèi)生除害處理的單位及人員須經(jīng)過檢驗檢疫機構(gòu)考核認(rèn)可，并接受檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)管和工作指導(dǎo)。
7.1衛(wèi)生除害處理單位必須具備以下條件
a)出入境檢驗檢疫熏蒸、消毒處理機構(gòu)及人員核準(zhǔn)資格證書；
b)工商營業(yè)執(zhí)照（其經(jīng)營范圍中應(yīng)有消毒、除蟲、除鼠衛(wèi)生處理內(nèi)容）；
c)稅務(wù)登記證；
d)組織機構(gòu)代碼證；
e)危險化學(xué)品或劇毒品運輸、儲存、使用許可證；
f)危險品運輸押運員、安全員證書（專用車輛必備）；
g)職業(yè)衛(wèi)生許可證書及從業(yè)人員培訓(xùn)證；
h)熏蒸處理器材和檢測儀器設(shè)備，以及安全防護器具、急救藥品和設(shè)備；
i)熏蒸處理安全管理制度、處理方案、操作規(guī)程、殘渣處理方案；
j)事故應(yīng)急處置預(yù)案。
7.2衛(wèi)生除害處理單位應(yīng)在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)管和指導(dǎo)下，組織本單位職工進行上崗前和在崗新時期的安全和衛(wèi)生知識培訓(xùn)。
8 衛(wèi)生除害處理工作模式及流程
8.1對進出境集裝箱衛(wèi)生除害處理采用逐箱衛(wèi)生除害處理+監(jiān)管模式。
8.2工作流程
進出境集裝箱衛(wèi)生除害處理工作流程主要包括：出具衛(wèi)生除害處理通知—在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)管下進行衛(wèi)生除害處理—衛(wèi)生除害處理散毒和效果檢查—出具衛(wèi)生除害處理報告書—集裝箱承運人憑衛(wèi)生除害處理報告書進行集裝箱吊裝作業(yè)等環(huán)節(jié)。
9 作業(yè)要求
9.1出具衛(wèi)生除害處理通知書
出入境檢驗檢疫機構(gòu)對具備本程序5.1情形的進出境集裝箱,應(yīng)按簽證管理規(guī)定的要求,出具<檢驗檢疫處理通知書>(編號4-2)。
9.2 衛(wèi)生除害處理的申請和受理
9.2.1 集裝箱承運人、代理人或貨主憑出入境檢驗檢疫機構(gòu)出具“檢驗檢疫處理通知書”向衛(wèi)生除害處理單位申請實施衛(wèi)生除害處理時，應(yīng)填寫“衛(wèi)生除害處理申請書”，同時遞交集裝箱及貨物相關(guān)信息（提單、裝箱單、進出口國家等）。
9.2.2衛(wèi)生除害處理單位應(yīng)認(rèn)真審核申請材料，對具備衛(wèi)生除害處理條件和能力的方可受理；不具備的不得受理。
9.3衛(wèi)生除害處理方案及其核準(zhǔn)
9.3.1衛(wèi)生除害處理單位應(yīng)根據(jù)處理對象、方法等情況，擬訂衛(wèi)生除害處理實施方案，并報經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)核準(zhǔn)后實施。
9.3.2檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)認(rèn)真審核實施方案，對其是否能達(dá)到處理要求進行評估。對達(dá)到的予以核準(zhǔn)；對有缺陷的指導(dǎo)完善。
9.3.3衛(wèi)生除害處理方案的內(nèi)容應(yīng)包括：組織實施的人員及工作職責(zé)、藥物及器械的選擇，藥物濃度及劑量、作業(yè)時間、操作方法及步驟、安全措施及質(zhì)量控制等。
9.4實施衛(wèi)生除害處理
衛(wèi)生除害處理單位必須在有關(guān)檢驗檢疫機構(gòu)監(jiān)督和指導(dǎo)下，依據(jù)《集裝箱熏蒸規(guī)程》（SN/T1124-2002）、《入出境集裝箱及其貨物消毒規(guī)程》(SN/T1253-2003)、《入出境集裝箱及其貨物除蟲規(guī)程》(SN/T1281-2003)等相關(guān)規(guī)程規(guī)定的方法、步驟和程序，對進出境集裝箱及其貨物實施衛(wèi)生除害處理。
9.5衛(wèi)生除害處理的監(jiān)督和指導(dǎo)
9.5.1監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)派員到衛(wèi)生除害處理現(xiàn)場，對衛(wèi)生除害處理的實施實行逐批逐箱的監(jiān)督和指導(dǎo)。
9.5.2對衛(wèi)生除害處理進行現(xiàn)場監(jiān)管和指導(dǎo)的主要內(nèi)容如下：
a)查看熏蒸處理的場所是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)要求；
b)確認(rèn)被熏蒸的對象。核實被處理對象的數(shù)量、種類、品名、包裝、待處理集裝箱號等情況；
c)查看衛(wèi)生除害處理過程中操作人員的安全防護措施是否到位；
d)監(jiān)督衛(wèi)生除害處理過程現(xiàn)場的安全警戒設(shè)置；
e)監(jiān)督衛(wèi)生除害處理過程操作人員是否按有關(guān)處理規(guī)程、方案進行操作處理（有無進行藥物濃度檢測、通風(fēng)散毒時間是否符合要求）。重點監(jiān)督藥物用量、作用時間、處理范圍以及程度是否符合要求；
f)監(jiān)督衛(wèi)生除害處理操作人員是否進行現(xiàn)場記錄。
9.6衛(wèi)生除害處理的散毒和效果檢查
9.6.1對已實施衛(wèi)生除害處理的集裝箱,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行散毒。未經(jīng)散毒的集裝箱禁止移動。
9.6.2在集裝箱散毒后，衛(wèi)生除害處理的監(jiān)管人員應(yīng)對處理效果進行檢查。對檢查結(jié)果不符合要求的，應(yīng)責(zé)成重新進行衛(wèi)生除害處理。
9.7記錄與報告
9.7.1衛(wèi)生除害處理單位對進出境集裝箱及其貨物實施衛(wèi)生除害處理工作時，應(yīng)詳細(xì)做好現(xiàn)場工作記錄。
9.7.2衛(wèi)生除害處理工作結(jié)束后，衛(wèi)生除害處理單位應(yīng)及時出具“衛(wèi)生除害處理結(jié)果報告單”或《衛(wèi)生除害處理單位集裝箱熏蒸告知單》，并經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)管人員簽字后送達(dá)衛(wèi)生除害處理申請人。
9.7.3衛(wèi)生除害處理申請人應(yīng)及時將收到的“報告單”報送出具衛(wèi)生除害處理通知書的檢驗檢疫機構(gòu)。
9.8 核銷放行
9.8.1 檢驗檢疫機構(gòu)對所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)衛(wèi)生除害處理的進出境集裝箱及其貨物進行審核，憑“衛(wèi)生除害處理結(jié)果報告單”或《衛(wèi)生除害處理單位集裝箱熏蒸告知單》予以放行。
9.8.2集裝箱承運人在收到衛(wèi)生除害處理單位出具經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)管人員簽字的“衛(wèi)生除害處理結(jié)果報告單”后方可進行集裝箱吊裝作業(yè)。
10 安全事項
10.1禁止在夜間或強風(fēng)、暴雨等不適合熏蒸處理的氣候條件下進行熏蒸施毒或散毒作業(yè)。
10.2實施熏蒸/噴灑前，檢驗檢疫機構(gòu)登記備案的集裝箱場站應(yīng)清理熏蒸場地，衛(wèi)生除害處理單位應(yīng)勸告衛(wèi)生除害處理場地內(nèi)工作人員停止作業(yè)及無關(guān)人員離開現(xiàn)場，在監(jiān)管部門現(xiàn)場簽名確認(rèn)方可實施衛(wèi)生除害處理。
10.3實施熏蒸處理期間，應(yīng)在被實施熏蒸處理的集裝箱箱門張貼醒目的熏蒸警示標(biāo)志，箱門由衛(wèi)生除害處理單位加鎖或封條，并且派人加強巡回檢查，禁止無關(guān)人員進入熏蒸危險區(qū)域，確保人身安全。
10.4熏蒸/噴灑工作中，衛(wèi)生除害處理單位應(yīng)對藥物殘渣、包裝物、盛放器皿、保護用品等已被污染或可能造成嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)問題產(chǎn)生的物品及時回收并妥善處理。
11 責(zé)任追究
對違反本程序或相關(guān)法規(guī)，導(dǎo)致進出境集裝箱衛(wèi)生除害處理事故發(fā)生的，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究相關(guān)單位和直接責(zé)任人的責(zé)任。
11.1出入境檢驗檢疫機構(gòu)未按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對未經(jīng)衛(wèi)生除害處理的進出境集裝箱出具 “檢驗檢疫處理通知書”，未監(jiān)督和指導(dǎo)衛(wèi)生除害處理單位作好衛(wèi)生除害處理工作，導(dǎo)致事故發(fā)生的，將依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)檢驗檢疫機構(gòu)的主要責(zé)任部門/單位責(zé)任人的責(zé)任。
11.2衛(wèi)生除害處理單位未按照相關(guān)法律、法規(guī)、的規(guī)定，對應(yīng)實施衛(wèi)生除害處理的進出境集裝箱未進行衛(wèi)生除害處理，或未按照出入境檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)管要求及相關(guān)規(guī)程對進出境集裝箱實施衛(wèi)生除害處理，導(dǎo)致事故發(fā)生的，將依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究衛(wèi)生除害處理單位的的責(zé)任。
11.3 集裝箱承運人、集裝箱場站、代理人或貨主等相關(guān)部門未按照相關(guān)法律、法規(guī)和衛(wèi)生除害處理單位相關(guān)規(guī)定，不協(xié)助、配合出入境檢驗檢疫機構(gòu)和衛(wèi)生除害處理單位實施進出境集裝箱衛(wèi)生除害處理，導(dǎo)致事故發(fā)生，或逃避進出境集裝箱檢驗檢疫的，將依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究集裝箱承運人、集裝箱場站、代理人或貨主等相關(guān)部門的責(zé)任。
12. 本程序由海南出入境檢驗檢疫局鑒定管理處負(fù)責(zé)解釋。
13. 本程序自印發(fā)之日起施行。本程序相關(guān)內(nèi)容如與國家質(zhì)檢總局或海南局今后發(fā)布的規(guī)范性文件有不一致處，從其規(guī)定。
