為提升食品行業信用水平，確保人民群眾飲食安全，根據《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發〔2004〕23號）精神和省有關部署，結合我市實際，制訂本方案。
一、工作目的和原則
（一）目的。
通過食品安全信用體系建設試點工作，逐步探索建立食品安全信用體系的基本框架和運行機制，形成食品安全監管長效機制，不斷規范食品企業生產經營行為和市場秩序，打造一批具有良好信譽的國內、省內知名食品企業，塑造食品安全品牌形象，提高食品安全水平。
（二）原則。
政府推動、部門聯動、市場化運作、全社會參與；統籌協調、分工合作、分類指導、分步實施；先易后難、先點后面、條塊結合、扎實推進；行業自律、制度規范與宣傳教育并重；信用建設與行政監管相結合。
二、試點行業和地區
（一）試點行業。
首期主要在全市肉類、蔬菜、乳制品3個品種和食品生產、流通、餐飲3個環節進行試點，并確定150家具有一定規模、食品安全管理基礎較好的企業作為試點企業（具體由市食品安全協調委員會辦公室確定）。
（二）試點地區。
章丘市作為我市首批試點地區，具體試點行業和企業由章丘市確定。
三、主要任務
（一）推行實施“五項制度”。
1.在蔬菜生產環節，加強農業投入品管理，加大標準實施的監督力度；積極落實蔬菜質量例行監測制度，全面推行蔬菜產品質量認證和企業質量管理體系認證，建立公開透明的蔬菜質量安全信息發布制度。
2.在食品生產加工環節，實施食品生產經營企業質量信用等級評價管理制度，實現對食品生產經營企業的主動、動態監管。
3.在食品流通環節，指導企業建立食品安全管理體系，建立健全食品市場準入制度、食品安全事故可追溯制度和不合格食品退市制度，規范使用認證標志。
4.在餐飲環節，全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，建立健全食品衛生監管長效機制。
5.在生豬屠宰環節，嚴格執行畜禽定點屠宰制度，保證出廠肉品質量，嚴禁注水肉、病死畜禽及產品上市銷售，確保畜禽產品安全。
（二）建立健全“五個體系”。
1.食品安全信用制度體系。建立食品安全信用信息征集、評價、披露、分類管理等制度體系。
2.食品安全信用信息管理體系。建立由政府網站、食品藥品監管和有關部門網站為載體的公開便利的食品安全信用信息管理體系。
3.食品安全信用服務體系。加強對食品行業協會的組織協調與工作指導，形成以職能部門為主，行業協會、中介機構共同參與的食品安全信用服務體系。
4.企業質量信用管理體系。建立企業質量、信用檔案，使包括與食品質量、衛生安全相關的基礎工作以及從食品原材料采購、生產加工、檢驗、銷售及售后服務等環節，實現食品安全信用信息的全程追溯。
5.食品安全信用評價體系。通過消費者評選、同行業評比、監管部門評定等綜合評價的辦法，大力開展創建食品安全信用體系建設示范單位活動。
四、責任分工
（一）行業試點工作。
1.蔬菜類試點，以實施“蔬菜標準化生產基地”建設為抓手，以種植、加工、配送、銷售系統監管為主線，由市農業局牽頭，市質監局、工商局、衛生局配合。
2.畜禽養殖試點，以實施畜禽產品標準化生產建設為抓手，以畜禽養殖、加工、出口、銷售全程監管為主線，由市畜牧辦牽頭，市質監局、工商局、衛生局、濟南出入境檢驗檢疫局配合。
3.生豬定點屠宰試點，以實施“三綠工程”為重點，以生豬等肉品定點屠宰、配送、流通、消費為主線，由市貿易服務局牽頭，市工商局、畜牧辦、衛生局、公安局、質監局配合。
4.乳制品生產加工環節試點，由市質監局負責。
5.食品流通環節試點，由市工商局負責。
6.餐飲業試點，由市衛生局負責。
以上各牽頭、負責部門要按照本方案要求，制定具體實施方案。市食品安全協調委員會辦公室負責綜合管理和組織協調。市食品安全協調委員會其他成員單位，按照職責抓好相關工作。各行業協會要主動參與，協助有關部門做好試點工作。
（二）試點地區工作。
章丘市要按照本方案要求，成立組織領導機構，制定實施方案。試點工作要向農業投入品監管、食品生產加工和消費環節延伸，加大各環節的綜合監督力度。
五、工作步驟
（一）啟動階段（2005年11月-12月）
1.成立組織。市食品安全協調委員會負責全市食品安全信用體系建設試點工作，各有關部門和試點地區成立相應領導機構，組織指導試點工作。
2.制定工作方案。各試點牽頭、負責部門和試點地區在11月20日前制定具體實施方案，報市食品安全協調委員會辦公室。
3.調查研究，完善工作方案。摸清食品安全現狀和存在問題，有針對性地采取措施，逐步調整和完善工作方案。
4.召開動員大會，全面部署試點工作；采取多種形式宣傳發動，抓好教育和培訓工作。
（二）實施階段（2005年12月-2006年10月）
1.做好宣傳工作。市食品安全協調委員會辦公室與有關部門制定宣傳方案，組織搞好跟蹤報道。相關部門和單位要結合各自實際，采取多種形式，做好宣傳。
2.整頓規范。試點牽頭、負責部門和試點地區要逐步完善食品安全信用信息的收集、評價和披露制度，12月底前編制好各項制度。
3.開展定期或不定期的專項檢查。適時召開經驗交流會或研討會，總結經驗，查找問題，推動工作開展。
（三）總結階段（2006年11月）
試點牽頭、負責部門和試點地區進行全面總結，并擬訂我市食品安全信用體系建設工作方案，為全面推進食品安全信用體系建設做準備。
六、保障措施
各試點牽頭、負責部門和試點地區對食品安全信用體系建設試點工作要高度重視，加強領導，落實責任，抓好典型示范，實行分類指導，穩步推進。食品藥品監管、農業、衛生、工商、質監、貿易服務、畜牧、出入境檢驗檢疫等相關部門要共同做好規劃、指導、組織、協調和服務工作，加強信息溝通與交流，形成合力。要開展多種形式的食品安全信用宣傳活動，形成守信為榮、失信為恥的良好社會氛圍。食品生產經營企業要積極開展守合同、重信譽、依法從業等系列活動，倡導文明經商，強化企業自律意識；食品安全監管部門和食品行業協會要積極普及食品安全基本知識，提高全民食品安全意識，維護消費者合法權益。
一、工作目的和原則
（一）目的。
通過食品安全信用體系建設試點工作，逐步探索建立食品安全信用體系的基本框架和運行機制，形成食品安全監管長效機制，不斷規范食品企業生產經營行為和市場秩序，打造一批具有良好信譽的國內、省內知名食品企業，塑造食品安全品牌形象，提高食品安全水平。
（二）原則。
政府推動、部門聯動、市場化運作、全社會參與；統籌協調、分工合作、分類指導、分步實施；先易后難、先點后面、條塊結合、扎實推進；行業自律、制度規范與宣傳教育并重；信用建設與行政監管相結合。
二、試點行業和地區
（一）試點行業。
首期主要在全市肉類、蔬菜、乳制品3個品種和食品生產、流通、餐飲3個環節進行試點，并確定150家具有一定規模、食品安全管理基礎較好的企業作為試點企業（具體由市食品安全協調委員會辦公室確定）。
（二）試點地區。
章丘市作為我市首批試點地區，具體試點行業和企業由章丘市確定。
三、主要任務
（一）推行實施“五項制度”。
1.在蔬菜生產環節，加強農業投入品管理，加大標準實施的監督力度；積極落實蔬菜質量例行監測制度，全面推行蔬菜產品質量認證和企業質量管理體系認證，建立公開透明的蔬菜質量安全信息發布制度。
2.在食品生產加工環節，實施食品生產經營企業質量信用等級評價管理制度，實現對食品生產經營企業的主動、動態監管。
3.在食品流通環節，指導企業建立食品安全管理體系，建立健全食品市場準入制度、食品安全事故可追溯制度和不合格食品退市制度，規范使用認證標志。
4.在餐飲環節，全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，建立健全食品衛生監管長效機制。
5.在生豬屠宰環節，嚴格執行畜禽定點屠宰制度，保證出廠肉品質量，嚴禁注水肉、病死畜禽及產品上市銷售，確保畜禽產品安全。
（二）建立健全“五個體系”。
1.食品安全信用制度體系。建立食品安全信用信息征集、評價、披露、分類管理等制度體系。
2.食品安全信用信息管理體系。建立由政府網站、食品藥品監管和有關部門網站為載體的公開便利的食品安全信用信息管理體系。
3.食品安全信用服務體系。加強對食品行業協會的組織協調與工作指導，形成以職能部門為主，行業協會、中介機構共同參與的食品安全信用服務體系。
4.企業質量信用管理體系。建立企業質量、信用檔案，使包括與食品質量、衛生安全相關的基礎工作以及從食品原材料采購、生產加工、檢驗、銷售及售后服務等環節，實現食品安全信用信息的全程追溯。
5.食品安全信用評價體系。通過消費者評選、同行業評比、監管部門評定等綜合評價的辦法，大力開展創建食品安全信用體系建設示范單位活動。
四、責任分工
（一）行業試點工作。
1.蔬菜類試點，以實施“蔬菜標準化生產基地”建設為抓手，以種植、加工、配送、銷售系統監管為主線，由市農業局牽頭，市質監局、工商局、衛生局配合。
2.畜禽養殖試點，以實施畜禽產品標準化生產建設為抓手，以畜禽養殖、加工、出口、銷售全程監管為主線，由市畜牧辦牽頭，市質監局、工商局、衛生局、濟南出入境檢驗檢疫局配合。
3.生豬定點屠宰試點，以實施“三綠工程”為重點，以生豬等肉品定點屠宰、配送、流通、消費為主線，由市貿易服務局牽頭，市工商局、畜牧辦、衛生局、公安局、質監局配合。
4.乳制品生產加工環節試點，由市質監局負責。
5.食品流通環節試點，由市工商局負責。
6.餐飲業試點，由市衛生局負責。
以上各牽頭、負責部門要按照本方案要求，制定具體實施方案。市食品安全協調委員會辦公室負責綜合管理和組織協調。市食品安全協調委員會其他成員單位，按照職責抓好相關工作。各行業協會要主動參與，協助有關部門做好試點工作。
（二）試點地區工作。
章丘市要按照本方案要求，成立組織領導機構，制定實施方案。試點工作要向農業投入品監管、食品生產加工和消費環節延伸，加大各環節的綜合監督力度。
五、工作步驟
（一）啟動階段（2005年11月-12月）
1.成立組織。市食品安全協調委員會負責全市食品安全信用體系建設試點工作，各有關部門和試點地區成立相應領導機構，組織指導試點工作。
2.制定工作方案。各試點牽頭、負責部門和試點地區在11月20日前制定具體實施方案，報市食品安全協調委員會辦公室。
3.調查研究，完善工作方案。摸清食品安全現狀和存在問題，有針對性地采取措施，逐步調整和完善工作方案。
4.召開動員大會，全面部署試點工作；采取多種形式宣傳發動，抓好教育和培訓工作。
（二）實施階段（2005年12月-2006年10月）
1.做好宣傳工作。市食品安全協調委員會辦公室與有關部門制定宣傳方案，組織搞好跟蹤報道。相關部門和單位要結合各自實際，采取多種形式，做好宣傳。
2.整頓規范。試點牽頭、負責部門和試點地區要逐步完善食品安全信用信息的收集、評價和披露制度，12月底前編制好各項制度。
3.開展定期或不定期的專項檢查。適時召開經驗交流會或研討會，總結經驗，查找問題，推動工作開展。
（三）總結階段（2006年11月）
試點牽頭、負責部門和試點地區進行全面總結，并擬訂我市食品安全信用體系建設工作方案，為全面推進食品安全信用體系建設做準備。
六、保障措施
各試點牽頭、負責部門和試點地區對食品安全信用體系建設試點工作要高度重視，加強領導，落實責任，抓好典型示范，實行分類指導，穩步推進。食品藥品監管、農業、衛生、工商、質監、貿易服務、畜牧、出入境檢驗檢疫等相關部門要共同做好規劃、指導、組織、協調和服務工作，加強信息溝通與交流，形成合力。要開展多種形式的食品安全信用宣傳活動，形成守信為榮、失信為恥的良好社會氛圍。食品生產經營企業要積極開展守合同、重信譽、依法從業等系列活動，倡導文明經商，強化企業自律意識；食品安全監管部門和食品行業協會要積極普及食品安全基本知識，提高全民食品安全意識，維護消費者合法權益。
