各市（縣）、區衛生局，新區社會事業局，市衛生監督所：
根據《省衛生廳關于做好全省餐飲消費安全專項整治驗收工作的緊急通知》（蘇衛傳〔2007〕72號）精神，全國產品質量和食品安全領導小組將在2007年12月底前組織對全國專項整治工作進行督查驗收。為做好餐飲消費安全專項整治總結驗收工作，現將有關要求緊急通知如下：
一、確保全面完成餐飲消費安全專項整治行動目標任務
各地衛生行政部門和衛生監督機構要緊緊圍繞“4個100%和1個95%”的專項整治目標，以食堂和縣城以上城市的餐飲單位為重點，針對前一階段發現的薄弱環節，對專項整治工作進行再檢查、再指導、再規范，集中力量，加大力度，切實加強督查、通報、責任追究等，確保上述目標按期全面實現。
二、切實做好餐飲消費安全專項整治的自查驗收工作
根據《江蘇省餐飲消費安全專項整治行動暨衛監三號行動工作自查驗收方案》要求，我局制定了《無錫市餐飲消費安全專項整治行動暨衛監三號行動工作自查驗收方案》（見附件1）。各地和市衛生監督所必須按照驗收方案要求，在12月10日前完成專項整治自查驗收工作。自查驗收的主要內容為：專項整治工作完成情況、專項整治工作開展情況、長效機制建立和實施情況、組織領導和責任制落實情況。驗收方法可采取聽取匯報、現場檢查、查看資料、組織座談、隨機抽樣等形式，注意充分體現量化指標完成情況，量化的項目不增不減。我局視情況將組織對各地整治工作情況進行抽查。
三、繼續做好專項整治信息報送工作
根據省衛生廳緊急通知要求，自12月1日起，衛生部要求各地按新的統計報表填報專項整治工作相關的數據。請各地和市衛生監督所按照附件2（表1、表2）中的指標說明進行統計、填報，并統一驗收標準，規范數據統計報送，做到底數清楚、成果量化、有據可查。
四、認真做好餐飲消費安全專項整治總結工作
各地衛生行政部門和衛生監督機構要認真落實我局召開的全市餐飲消費安全專項整治工作現場會精神，切實做好專項整治的總結工作。專項整治工作總結既要充分肯定工作成績，也要認真分析研究存在的問題和薄弱環節，并注意挖掘典型做法和經驗，積極探索建立餐飲消費安全長效監督管理工作機制。各地和市衛生監督所要按照《餐飲消費安全專項整治工作總結提綱》（見附件3）要求，認真總結餐飲消費安全專項整治工作情況，并請務必于12月12日上午前報送至我局法監處（聯系人：張亞菁、盧斌，電話、傳真：82720516，E-mail:wsjfjc@j163.com）。
附件：
1.無錫市餐飲消費安全專項整治行動暨衛監三號行動工作自查驗收方案
2.餐飲消費安全專項整治工作總結階段報表
3.餐飲消費安全專項整治工作總結提綱
二○○七年十二月三日
無錫市餐飲消費安全專項整治行動
暨衛監三號行動工作自查驗收方案
根據《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》和《江蘇省餐飲消費安全專項整治行動暨衛監三號行動工作自查驗收方案》要求，我局制定全市餐飲消費安全專項整治行動暨衛監三號行動工作自查驗收方案如下：
一、驗收內容
（一）專項整治組織領導和專項整治工作情況
1.專項整治工作的組織領導和責任落實情況；
2.重點整治工作采取的措施和工作開展情況；
3.長效機制建設和實施情況；
4.省政府在宜興現場會上提出的重點抓好“六個三”內容落實情況（即：推進“三上”，做到工作資料上手、上檔、上墻；抓好“三下”，做到領導干部指導重心下移、監管工作重心下移、基層干部責任重心下移；落實“三定”，做到定人員、定任務、定責任；組織“三進”，做到宣傳進社區、進企業、進農戶；夯實“三基”，抓基層、強基礎、苦練基本功；建設“三高”，建立高效率的監管體系、高質量的技術體系、高水平的誠信體系）。
根據自查驗收情況，如實填寫《餐飲消費專項整治行動暨衛監三號行動組織領導工作情況表》（附表1）內容。
（二）“4個100%和1個95%”專項整治目標完成情況
對照“4個100%和1個95%”專項整治工作目標，按《餐飲消費安全專項整治行動暨衛監三號行動工作目標驗收表》（附表２）如實記錄。
二、自查驗收時間
12月10日前，各地衛生行政部門和市衛生監督所按照全市餐飲消費安全專項整治行動暨衛監三號行動方案的目標要求、工作部署完成自查驗收工作。自查驗收工作結束后，各地衛生行政部門和市衛生監督所要將全面工作的自查驗收報告于12月12日上午前報我局法監處，我局將與全市專項整治工作總結一并報送省餐飲消費安全專項整治行動領導小組辦公室。自查驗收報告要全面反映專項整治工作開展的總體情況，專項整治工作中的主要成績、經驗，介紹自查驗收中的精品、消費環節中的樣板和亮點工作，深入分析專項整治工作中存在的問題和原因，有針對性地提出相關工作建議。
三、自查驗收形式
（一）聽取匯報
聽取當地專項整治工作開展的情況匯報。
（二）查看資料
查閱專項整治工作相關文件、會議紀要、工作報表以及有關工作制度規定、相關執法記錄、違法案件查處資料、新聞宣傳報道等材料。
（三）召開座談會或隨機調查
與餐飲單位、基層政府管理人員和基層衛生監督人員等進行交流座談、隨訪或調查。
（四）現場檢查
重點檢查驗收學校食堂、建筑工地食堂和餐飲單位，并如實記錄《餐飲消費安全專項整治行動暨衛監三號行動現場檢查表》（附件3）。
專項整治工作中確定的大案要案、對群眾舉報的案件以及媒體所披露的案件查處情況要進行專門反饋。
四、自查驗收要求
總結驗收工作要深入檢查、求真務實，認真查閱專項整治工作文件、行政處罰檔案等資料。對照專項整治工作目標，現場檢查餐飲單位“上墻、上手、上檔”等資料以及索票索證制度、進貨臺賬建立等情況。抽查單位根據需要隨機確定，并實地檢查。
各地和市衛生監督所的總結驗收報告要反映專項整治整體情況，內容翔實具體，總體評價和現場檢查表格記錄完善，有基本數據，還要有好的典型和突出案例的分析，并找出帶有普遍性和傾向性的問題，提出有價值的對策建議。
附表：
1.餐飲消費專項整治行動暨衛監三號行動組織領導工作情況表
2.餐飲消費安全專項整治行動暨衛監三號行動工作目標驗收表
3.餐飲消費安全專項整治行動暨衛監三號行動現場檢查表
附表1：餐飲消費專項整治行動暨衛監三號行動組織領導工作情況表
被查地區： 檢查時間：
| 驗收內容 | 驗收要點 | 評價記錄 | 驗收方法 | 備注 | ||
| 是 | 否 | 事實記錄 | ||||
| 1．組織機構建立和工作機制運行情況 | 1.1各級領導高度重視，召開會議研究、部署專項整治工作 | 聽取匯報，查閱文檔 | ||||
| 1.2將專項整治工作列入部門工作目標，建立工作責任制 | 聽取匯報，查閱文檔 | |||||
| 1.3成立了由主要領導任組長的領導小組和工作機構，配備專職工作人員，場所、經費得到落實 | 聽取匯報，查閱文檔，現場檢查 | | ||||
| 2．結合實際，制定工作實施方案情況 | 2.1 結合轄區實際制定了書面行動方案，明確了整治重點、措施和目標 | 聽取匯報，查閱文檔 | | |||
| 2.2 明確職責分工，將整治任務分解落實到具體單位 | 聽取匯報，查閱文檔 | | ||||
| 2.3各部門按照職責制定專項工作實施方案，協調配合共同開展專項整治 | 聽取匯報，查閱文檔，座談調查 | |||||
| 3．深入動員，部署專項整治工作情況 | 3.1 通過召開會議、印發文件、舉辦出征儀式等進行層層動員部署（市、縣、區提供相關數據、材料） | 聽取匯報，查閱文檔 | ||||
| 3.2縣、鄉鎮等基層單位了解專項整治工作目標、任務，積極參與專項整治 | 聽取匯報，查閱文檔。座談調查 | |||||
| 3.3 現場會議后，及時傳達貫徹落實會議精神，進行再動員、再部署 | 聽取匯報，查閱文檔 | |||||
| 4．深入基層，督察督辦情況 | 4.1各級領導帶隊，深入基層，督促檢查專項整治工作 | 聽取匯報，查閱文檔，座談調查 | ||||
| 4.2組織工作組、督查組等，深入基層，指導、督促專項整治工作 | 聽取匯報，查閱文檔，座談調查， | |||||
| 5、廣泛宣傳，營造良好輿論氛圍宣傳 | 5.1工作方案中包括宣傳工作計劃，或制定有專門的宣傳工作方案 | 聽取匯報，查閱文檔 | ||||
| 5.2在報刊、廣播、電視、網絡等媒體上，定期和不定期的宣傳專項整治成果 | 聽取匯報，查閱文檔 | |||||
| 5.3建立并有效運轉舉報投訴制度，廣泛發動和正確引導公眾積極參與專項整治 | 聽取匯報，查閱文檔，座談調查 | |||||
附表2：
餐飲消費安全專項整治行動暨衛監三號行動工作目標驗收表
被查地區： 檢查時間：
| 驗收內容 | 驗收要點 | 評價記錄 | 驗收方法 | 備注 | ||
| 是 | 否 | 事實記錄 | ||||
| 1．目標完成情況 | 1.1食堂、縣城以上城市餐飲經營單位建立實施食品原料進貨索證制度單位達100%。 （索證制度建立率 %） （現場檢查建立率 %） | 聽取匯報，查閱文檔，現場檢查 | ||||
| 1.2根本解決縣城以上城市的餐飲經營單位無證經營的問題。對無衛生許可證經營單位的查處率達100%。 （對無證單位的查處率 %） （現場檢查無證查處率 %） | 聽取匯報，查閱文檔，現場檢查 | |||||
| 1.3 對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品行為以及使用有毒有害物質加工食品行為的監督檢查覆蓋率達100%。 （監督檢查覆蓋率 %） （現場檢查覆蓋率 %） | 聽取匯報，查閱文檔，現場檢查 | |||||
| 1.4縣城以上城市餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度實施率達95%以上。 （量化分級實施率 %） （現場檢查實施率 %） | 聽取匯報，查閱文檔，現場檢查 | |||||
| 1.5縣城以上城市的集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。 （來自定點比例為 %） （現場檢查定點率 %） | 聽取匯報，查閱文檔，現場檢查 | |||||
| 2．工作開展情況 | 2.1對縣城以上城市的餐飲經營單位和食堂進行拉網式清查和規范，全面掌握餐飲單位基本情況。 （提供相關本底資料） | 聽取匯報，現場檢查，查閱案件卷宗及有關見證性材料 | ||||
| 2.2嚴厲打擊無證經營違法活動，依據《食品衛生法》和《特別規定》進行處罰，將無證經營情況向當地政府提出建議取締的書面報告；（提供相關典型案卷或資料）。 | 聽取匯報，現場檢查，查閱案件卷宗及有關見證性材料 | |||||
| 2.3嚴厲查處使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品以及使用有毒有害物質加工食品行為違法，依據《食品衛生法》和《特別規定》進行處罰，將違法行為記入檔案，并通報當地政府和有關部門（提供相關典型案卷或資料）。 | 聽取匯報，現場檢查，查閱案件卷宗及有關見證性材料 | |||||
| 2.4建立大案要案督辦制度，對重大案件嚴厲查處。（提供相關典型案卷或資料）。 | 聽取匯報，現場檢查，查閱案件卷宗及有關見證性材料 | |||||
| 3．長效機制建立情況 | 3.1建立和完善餐飲原料進貨索證索票和臺賬登記制度。 | 聽取匯報，現場檢查，查閱有關見證性材料 | ||||
| 3.2建立和完善食品衛生量化分級管理管理制度。 | 聽取匯報，現場檢查，查閱有關見證性材料 | |||||
| 3.3建立健全對集體食堂、餐飲單位使用的豬肉必須來自定點屠宰企業的制度。 | 聽取匯報，現場檢查，查閱有關見證性材料 | |||||
| 3.4當地政府建立無證查處部門聯動機制。 | 聽取匯報，現場檢查，查閱案件卷宗及有關見證性材料 | |||||
| 3.5建立和完善餐飲監管檔案動態管理機制。 | 聽取匯報，現場檢查，查閱有關見證性材料 | |||||
| 3.6建立食物中毒和食源性疾病防控和預警機制。 | 聽取匯報，現場檢查，查閱有關見證性材料 | | ||||
| 3.7 2007年開展了食物中毒事件的應急演練活動。 | 聽取匯報，現場檢查，查閱有關見證性材料 | |||||
| 3.8 開展有特色或有創意的與專項整治有關的工作（提供相關資料）。 | 聽取匯報，現場檢查，查閱有關見證性材料 | |||||
附表3：
餐飲消費安全專項整治行動暨衛監三號行動現場檢查表
單位名稱：
| 檢查項目 | 檢查內容 | 檢查結果 | 備注 | ||
| 有/是 | 無/否 | ||||
| 1．上墻資料 | 食品衛生許可證 | 食品衛生許可證 | |||
| 在核定的許可范圍內經營 | |||||
| 量化分級 | A級、B級、C級、D級、評級過程中 | ||||
| 食品安全承諾書 | |||||
| 食品衛生管理制度、操作規程等 | |||||
| 2．上檔資料 | 建立食品采購索證制度 | ||||
| 建立食品采購進貨臺賬(索證、索票) | 如：食用油、酒、飲料、調味品、米面及其制品、蔬菜、水果、豬肉、禽肉、水產品、禽蛋、食品添加劑等 | ||||
| 采購的豬肉來自定點屠宰單位(檢疫證明) | |||||
| 3．上手資料 | 食品衛生法律法規政策規定及食品衛生知識等宣傳手冊 | ||||
| 4．其他 | 使用病死或死因不明的畜禽及其制品 行為 | ||||
| 使用有毒有害物質加工食品行為 | |||||
檢查日期：
附件2：
表1 餐飲消費安全專項整治工作總結階段報表
報送單位（蓋章）： 年 月 日
| 檢查餐飲單位戶次數 | 出動執法人員 （人次） | 查處案件情況 | 取締無衛生許可證單位數（家） | 吊銷衛生許 可證單位數 （家） | 整治重點區域（個） | ||||||
| 違法行為查處情況 | 立案查處具體情況 | 10萬元以上大案 | |||||||||
| 查處案件（起） | 罰沒款金額（萬元） | 立案查處（起） | 移送司法機關（起） | 逮捕人員（人） | 查處案件（起） | 罰沒款金額（萬元） | |||||
1．檢查餐飲單位戶次數：專項整治中檢查的所有餐飲單位數量（包括有衛生許可證和無衛生許可證的縣城以上和農村餐飲單位和食堂），以戶次數來統計。
2．立案查處：指衛生監督過程中一般程序查處以上的案件起數。
3．10萬元以上大案：涉案10萬元以上或處罰金額10萬元以上的案件。
4．整治重點區域（個）：本地區餐飲消費安全專項整治行動中已整治的重點區域（個）統計。
表2 餐飲消費安全專項整治工作總結階段報表
報送單位(蓋章)： 年 月 日
| 本地區餐飲單位總數 （底數） | 食堂和縣城以上城市有衛生許可證的餐飲單位 | 食堂和縣城以上 無衛生許可證的餐飲單位 | 農村餐飲單位 | |||||||||
| 食堂和縣城以上餐飲單位總數（底數） （1） | 農村餐飲單位總數 （底數） （2） | 檢查單位數 （3） | 建立原料進貨索證制度單位數量 （4） | 索證制度建立率（%） （5） | 檢查非法使用原料單位數 （6） | 實行量化分級單位數 （7） | 量化分級實施率（％） （8） | 發現無證單位數 （9） | 查處無證單位數 （10） | 無證 查處率 （11） | 檢查單位數 （12） | 非法使用原料監督檢查覆蓋率（%） （13） |
1.本地區餐飲單位總數（底數）＝（1）＋（2）；食堂和縣城以上餐飲單位總數（底數）（1）是指本地區食堂和縣城以上餐飲單位的總數，包括有衛生許可證和無衛生許可證的餐飲單位總數。（1）≠（３）+（９）
2.檢查單位數（3）是指整治過程中檢查持有有效衛生許可證的食堂和縣城以上餐飲單位數量。
3.發現無證單位數（9）是指整治過程中發現的無有效衛生許可證的食堂和縣城以上餐飲單位總數量。
4.餐飲單位進行索證臺賬紀錄，并留存購物憑證即視為建立原料進貨索證制度。原料進貨索證制度建立率（5）=（4）/（3）×100%。
5.檢查非法使用原料單位數（6）是指檢查持有有效衛生許可證的食堂和縣城以上餐飲單位是否使用非法原料（病死或者死因不明的畜、禽等及其制品和有毒有害物質）行為的數量。
6.實施量化分級管理指在進行衛生許可審批和經常性衛生監督中采用量化分級表格進行許可和量化評價即視為已實施量化分級管理。量化分級管理實施率 （8）=（7）/（3）×100%。
7.對無證餐飲經營單位查處是指本地區對無證餐飲單位執法檢查處理的情況，查處方式可以為出具衛生監督意見書、簽訂承諾書、整改、處罰和取締等。無證查處率（11）=（10）/（9）×100%。
8.農村檢查單位數（12）包括檢查非法使用原料單位數。非法使用原料監督檢查覆蓋率（13）=（12）/（2）×100%。
9.2007年12月1日起統計，12月10日上報。
附件3：
餐飲消費安全專項整治工作總結提綱
（供參考）
一、餐飲消費安全專項整治工作目標完成情況
專項整治餐飲經營單位４個100%、1個95%的完成情況：
（一）縣城以上城市的餐飲經營單位（包括學校和建筑工地食堂，下同）“根本上解決無衛生許可證經營的問題；對無衛生許可證經營單位的查處率達100%；食品衛生監督量化分級管理制度實施率達95%以上；建立實施食品原料進貨索證制度單位達100%；對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質加工食品行為的監督檢查覆蓋率達100%”的整治目標完成情況。
（二）農村地區的餐飲單位“食品經營行為得到基本規范；集體食物中毒事故有所減少；食物中毒和食源性疾病報告管理和救治處理水平進一步提高；對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質加工食品行為的監督檢查覆蓋率達100%”的整治目標完成情況。
二、餐飲消費安全專項整治工作開展情況
（一）專項整治工作的組織領導和責任落實情況
1.各市專項整治機構、組織工作情況（工作組織機構、召開會議、部門協調配合、下發專項整治文件、新制定相關政策和制度、宣傳動員工作、督促檢查等方面的情況）；
2.基層工作措施與責任落實情況（無證經營整治是否全面，監督覆蓋率、針對責任相對人開展專項整治工作培訓宣傳、開展業務指導等情況，違法案件的處理及大案要案查處數量）；
3.數據信息報告工作（基層信息報告及數量，上報信息報告及數量）。
（二）重點整治工作采取的措施和工作開展情況
1. 餐飲單位無證經營行為的整治和推廣量化分級管理工作情況；
2. 餐飲單位食品原料采購索證和驗收制度的建立、實施和推廣情況，查處采購和使用病死或者死因不明的禽畜等及其制品、濫用食品添加劑等違法行為的情況；
3. 針對重點地區（農村）、重點單位（中小餐飲單位）、重點人群（學校）開展工作的情況；
4. 食物中毒事件、食源性疾病防控措施和2007年9月份以來發病情況及其與去年同期比較情況。
三、長效機制建設和實施情況
（一）監督執法和執法網絡建設情況
1.衛生監督機構能力建設；
2.基層監督網絡建設和工作開展情況；
3.政策制度的建設。
（二）工作亮點和取得的經驗
1.工作亮點；
2.本地區好的經驗和做法；
3.整治工作中的先進個人和先進事跡。
（三）專項整治工作宣傳培訓和取得的社會效果
1.群眾對餐飲專項整治工作的滿意度和認可度；
2.餐飲經營者的認識和自身管理水平提高情況；
3.投訴舉報數量是否下降及其處理情況。
四、存在的主要問題
五、下一步工作安排和建議
