各縣、區(qū)人民政府，欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三娘灣旅游管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：
《欽州市食品安全違法行為舉報(bào)獎勵辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
欽州市人民政府辦公室
2012年11月28日
欽州市食品安全違法行為舉報(bào)獎勵辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為鼓勵社會公眾積極參與食品安全監(jiān)督管理，及時控制和消除食品安全隱患，依法查處食品安全違法行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《廣西壯族自治區(qū)食品安全違法行為舉報(bào)獎勵辦法（試行）》（桂政辦發(fā)〔2011〕192號），結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于公民、法人及其他組織對本行政區(qū)域內(nèi)食品安全違法行為的舉報(bào)。下列舉報(bào)不適用本辦法：
（一）與食品安全工作有關(guān)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員的舉報(bào)；
（二）食品安全有關(guān)部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報(bào)；
（三）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報(bào)；
（四）屬申訴案件的舉報(bào)。
第三條 市食品安全委員會辦公室和各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)暢通舉報(bào)渠道，開通和公布舉報(bào)電話（傳真）、電子郵箱，明確舉報(bào)受理的部門和有效聯(lián)系方式，負(fù)責(zé)受理食品安全違法行為的舉報(bào)，依法調(diào)查處理。
（一）市公安局負(fù)責(zé)受理生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、假劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪，應(yīng)該追究刑事責(zé)任方面的舉報(bào)投訴；
（二）市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)受理初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全方面的舉報(bào)投訴；
（三）市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)受理畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和獸藥、飼料、飼料添加劑等畜牧投入品方面的舉報(bào)投訴；
（四）市商務(wù)局負(fù)責(zé)受理生豬屠宰和假冒偽劣酒類商品市場監(jiān)管方面的舉報(bào)投訴。
（五）市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)受理、學(xué)校食堂、集體食堂等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和保健食品生產(chǎn)方面的舉報(bào)投訴；
（六）市食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)受理食品安全綜合協(xié)調(diào)和重大食品安全事故的舉報(bào)投訴；
（七）市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)受理食品和食品添加劑的生產(chǎn)加工方面的舉報(bào)投訴；
（八）市工商局負(fù)責(zé)受理流通環(huán)節(jié)食品安全方面的舉報(bào)投訴；
（九）欽州出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)受理進(jìn)出口食品安全方面的舉報(bào)投訴；
（十）其他相關(guān)職能部門在各自的職能范圍內(nèi)受理群眾的舉報(bào)投訴。
第四條 各級食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)本級食品安全舉報(bào)獎勵的審定、獎金管理、獎金發(fā)放、信息披露等工作。
第二章 舉報(bào)受理
第五條 食品安全違法行為舉報(bào)途徑包括：
（一）來人舉報(bào)；
（二）電話、傳真、電報(bào)、手機(jī)短信、電子郵件、信件舉報(bào)；
（三）其他部門移送的舉報(bào)；
（四）其他途徑的舉報(bào)。
第六條 有關(guān)部門對食品安全違法行為的舉報(bào)不得推諉拒絕，要辦理接報(bào)受理記錄。對屬于本部門職責(zé)的，要詳細(xì)記錄舉報(bào)相關(guān)情況，形成專門案宗，并對舉報(bào)人的所有信息保密；對不屬于本部門職責(zé)的，要在24小時內(nèi)移交相關(guān)職能部門處理，同時告知舉報(bào)人。堅(jiān)決防止出現(xiàn)受而不理、有案不移以及敷衍推諉等現(xiàn)象。
第七條 有關(guān)部門接到舉報(bào)后要及時處理。能速查速辦的舉報(bào)案件要快速查辦，對危害大、性質(zhì)惡劣、影響范圍廣的案件要即報(bào)即查。
第八條 舉報(bào)受理單位要建立并嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度。未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式公開舉報(bào)人姓名、住所、工作單位或其他身份資料，違者依法追究責(zé)任。
第三章 獎勵范圍
第九條 舉報(bào)下列食品安全違法行為，并經(jīng)查證屬實(shí)的，給予獎勵：
（一）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、貯藏、保鮮、運(yùn)輸過程中使用違禁藥物或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；
（二）未經(jīng)獲準(zhǔn)定點(diǎn)屠宰而進(jìn)行生豬及其他畜禽私宰行為的，屠宰和銷售過程中向畜禽等動物及其產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
（三）經(jīng)營未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)加工經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品的；
（四）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)加工經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類制品的；
（五）為改變禽畜、水產(chǎn)品肉類及其他食品性狀、色澤和達(dá)到保鮮目的，使用非食品原料、食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；
（六）使用非食品原料生產(chǎn)加工食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的，或者未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超范圍、超劑量使用食品添加劑的；
（七）向未經(jīng)許可或備案的單位及個人提供餐廚廢棄物用于殘?jiān)椭厥栈顒拥模唇?jīng)許可進(jìn)行餐廚廢棄物及其他殘?jiān)椭譄捈庸ぁ⒋鎯D(zhuǎn)運(yùn)、批發(fā)銷售的，以餐廚廢棄物及其他殘?jiān)椭瑹捴频?ldquo;地溝油”用于食品生產(chǎn)加工和餐飲服務(wù)的，銷售、使用不明來源、“三無”（無廠家、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)許可）和檢驗(yàn)不合格等劣質(zhì)食用油的；
（八）應(yīng)當(dāng)取得而未取得《食品生產(chǎn)許可證》、《食品流通許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》等證照或省級主管部門批準(zhǔn)核發(fā)的其他證照，從事生產(chǎn)經(jīng)營食品的；
（九）生產(chǎn)、加工、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的，或者偽造、涂改食品生產(chǎn)日期、延長明示保質(zhì)期的；
（十）仿冒他人注冊商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；
（十一）對應(yīng)當(dāng)采取下架封存、銷毀等退市措施而未依法采取相應(yīng)措施予以退市的，或者將退出市場的食品再次流入市場經(jīng)營的；
（十二）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品的違法行為。
第十條 舉報(bào)人獲得食品安全獎勵應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）違法行為發(fā)生于本行政區(qū)域內(nèi)；
（二）有明確、具體的被舉報(bào)方；
（三）舉報(bào)提供的線索事先未被行政主管部門掌握；
（四）舉報(bào)的情況經(jīng)查證屬實(shí)；
（五）應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。
第十一條 舉報(bào)獎勵的處理辦法為：
（一）舉報(bào)獎勵對象原則上限于實(shí)名舉報(bào)，由舉報(bào)人直接領(lǐng)取獎金；
（二）重大案件的匿名舉報(bào)人也可以作為舉報(bào)獎勵對象。匿名舉報(bào)人可在舉報(bào)、受理時自設(shè)6位數(shù)字密碼，在違法行為線索查處結(jié)束后，憑密碼和有效身份證明領(lǐng)取獎金；
（三）同一違法行為被兩人及兩人以上分別舉報(bào)的，按一案獎勵所有舉報(bào)人；
（四）兩人及兩人以上聯(lián)名舉報(bào)同一線索的，按一案進(jìn)行獎勵；
（五）對同一行為的舉報(bào)獎勵不重復(fù)發(fā)放。
第十二條 新聞媒體在公開披露食品安全違法案件前主動與當(dāng)?shù)厥称钒踩瘑T會辦公室或其他有關(guān)部門協(xié)作，提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實(shí)的，按照本辦法予以獎勵。新聞媒體工作者舉報(bào)食品安全違法行為的，參照本辦法予以獎勵。
第四章 獎勵標(biāo)準(zhǔn)
第十三條 對貨值金額5000元以下的違法案件或無涉案貨值、但證實(shí)被舉報(bào)者存在違法事實(shí)的，可視情節(jié)給予舉報(bào)人員50－300元獎勵。其中有貨值金額的，貨值金額1000元以下（含1000元）的獎勵50元，1000－2000元（含2000元）獎勵100元，2000－3000元（含3000元）的獎勵150元，3000－4000元（含4000元）的獎勵200元，4000元－5000元的獎勵300元。
對貨值金額5000元以上（含5000元）不足1萬元的違法案件，給予舉報(bào)人一次性獎勵500元。對貨值金額1萬元以上（含1萬元）不足5萬元的違法案件，給予舉報(bào)人一次性獎勵2000元。對貨值金額5萬元以上（含5萬元）不足100萬元的違法案件，按照貨值金額的5%計(jì)算，給予舉報(bào)人一次性獎勵。
對貨值金額100萬元以上（含100萬元）的違法案件，獎勵額度可以不受上述限制。
對通過其他渠道提供食品安全違法事實(shí)的，視情況給予提供者獎勵100元。
第十四條 對規(guī)模較大、行為惡劣、危害嚴(yán)重的違法制售、使用食品非法添加物、生產(chǎn)假冒偽劣食品的“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場”、“黑窩點(diǎn)”的舉報(bào)人員，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員的舉報(bào)，經(jīng)本級食品安全委員會辦公室批準(zhǔn)，獎勵額度可適當(dāng)提高。
第十五條 對突發(fā)食品安全事故或者其他涉及人體健康和生命安全、對社會影響較大的食品安全問題及時進(jìn)行揭露，對事件處理提供有效幫助的，可視情況參照上述規(guī)定給予舉報(bào)人1000元至1萬元的獎勵。
第五章 獎勵審批
第十六條 負(fù)責(zé)舉報(bào)調(diào)查處理的部門應(yīng)當(dāng)自做出行政處罰決定書之日起15個工作日內(nèi)，對舉報(bào)事實(shí)予以認(rèn)定，填寫《食品安全違法行為舉報(bào)結(jié)案審批表》并提出獎勵意見，向本級食品安全委員會辦公室申報(bào)。本級食品安全委員會辦公室應(yīng)在7個工作日內(nèi)予以審定并回復(fù)。經(jīng)審定批準(zhǔn)的，由申報(bào)單位指定專人到本級食品安全委員會辦公室代領(lǐng)獎金。
第十七條 申報(bào)單位從本級食品安全委員會辦公室代領(lǐng)獎金后，應(yīng)在7個工作日通知舉報(bào)人。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎通知之日起60日內(nèi)，憑本人身份證或者其他有效身份證明（舉報(bào)時自設(shè)密碼的，還應(yīng)提供密碼）領(lǐng)取獎金。逾期不領(lǐng)的，視為放棄權(quán)利。因特殊原因不能在有效期內(nèi)領(lǐng)取獎金的，應(yīng)說明情況，申請延期領(lǐng)取。委托他人代領(lǐng)的，受托人需持有舉報(bào)人授權(quán)委托書及有效身份證明。
第六章 資金管理
第十八條 政府設(shè)立食品安全舉報(bào)獎勵專項(xiàng)資金，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門按照財(cái)政分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行安排和撥付，由本級食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)管理。舉報(bào)獎勵經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政納入年度預(yù)算管理，單獨(dú)核算，專款專用，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
各級食品安全委員會辦公室應(yīng)當(dāng)定期檢查舉報(bào)獎勵制度的執(zhí)行情況，并向本級財(cái)政部門報(bào)告獎勵資金使用情況。
第七章 附 則
第十九條 舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人違法或犯罪的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十條 有關(guān)部門及其工作人員在食品安全有獎舉報(bào)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由有關(guān)單位追究有關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十一條 各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)參照本辦法制定相應(yīng)的舉報(bào)獎勵辦法。
第二十二條 本辦法由市食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，《欽州市食品安全違法案件線索舉報(bào)獎勵辦法》（欽政辦〔2007〕81號）同時廢止。
