原創|美國發布食品標簽“健康”新規，涉及茶及茶飲產品

近日，美國食品藥品管理局發布《食品標簽：營養成分聲明；“健康”術語定義》最終規則調整公告，根據2025年1月20日總統備忘錄《審查期間監管凍結令》，將原定2025年2月25日生效的最終規則推遲至2025年4月28日實施，以便進行政策復核。該規則過渡期結束時間仍維持2028年不變，允許企業提前自愿執行，過渡期結束后，企業必須確保其食品標簽符合新規要求。在此日期之前，企業可以逐步調整標簽和配方。最終規則的主要內容為：

（1）更新了術語“健康”何時可以用作人類食品標簽中隱含營養成分聲明的要求，以幫助消費者識別能夠作為健康飲食基礎的食品，這些食品與當前的飲食建議一致；

（2）為食品標簽或包裝上營養成分聲明設定了“健康”及其衍生詞匯的使用條件，這些聲明暗示食品因營養成分有助于消費者維持健康的飲食習慣，其中標簽或包裝上也包括食品營養成分的暗示或明確信息；

（3）為“健康”聲稱建立的一套系統化的評估標準，該標準基于食品組和需限制營養素（NTL）的要求，用于判斷食品是否符合“健康”標簽的條件；

（4）確定“健康”聲明中的“食物組”，是指《2020-2025年膳食指南》中推薦的食物組，包括蔬菜、水果、乳制品、谷物、蛋白質食品以及油；

（5）建立食物組當量（FGE），根據營養成分確定每個食物組的合格食物數量；

（6）要求單個食品、混合產品、主菜和膳食必須滿足FGE和添加糖、飽和脂肪和鈉的特定限制（基于這些營養素的每日攝入量的百分比），才能根據該規則作出聲明。

（7）規定由《2020-2025年膳食指南》鼓勵的以下一種或多種食品組成的單一食品或混合食品，除水外不添加其他成分；蔬菜；水果；全谷物；脫脂和低脂乳制品；瘦肉、海鮮、蛋類、豆類、豌豆、扁豆、堅果和籽類因其營養成分和對整體健康飲食的積極貢獻而自動符合（即無需滿足FGE和NTL要求）的“健康”聲明；

（8）規定每個RACC（通常消耗的參考量）和每份標簽標注的熱量少于5卡路里的水、茶和咖啡自動符合“健康”聲明的條件；

（9）規定企業須對非直觀標注食品組當量（FGE）的“健康”食品建立至少2年的可追溯記錄。并接受美國FDA的審查。

根據該最終規則內容的第（8）條，如果每個RACC和每份標簽標注的熱量低于5卡路里的水、茶和咖啡，就自動符合“健康”聲稱的條件。制造商便可以在食品包裝上使用“健康”聲明，以幫助消費者識別哪些食品可以作為健康飲食模式基礎的選擇。其中，規則里所指水、茶和咖啡，包括含有非熱量成分（如香料、無熱量或低熱量甜味劑、維生素和礦物質）碳酸或非碳酸水、咖啡和茶。

FDA這一新規的發布，有助于全球消費者更清晰地認識到茶的健康價值，進一步提升茶在全球范圍內的健康形象，同時也為茶企提供了新的發展方向，鼓勵開發低糖、低卡路里、功能性茶飲等符合健康標準的產品。中國茶企需要在產品創新升級、品牌建設和國際標準接軌等方面做出積極應對，爭取在國際市場上贏得更大的發展空間。