王明璧委員：
您提出的《關(guān)于整治牛羊肉市場的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
銷售使用未經(jīng)檢疫牛羊肉、肉類注水、使用“瘦肉精”等違法行為，是畜牧獸醫(yī)和市場監(jiān)管部門的監(jiān)管重點。根據(jù)職責(zé)規(guī)定，市場監(jiān)管部門負責(zé)食用畜禽及其產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，同時發(fā)揮省食藥安辦作用，強化準(zhǔn)出準(zhǔn)入銜接，切實推動相關(guān)問題解決。省市場監(jiān)管局有關(guān)工作情況如下。
一、工作開展情況
近年來，全省市場監(jiān)管部門以落實省委、省政府和市場監(jiān)管總局工作部署為重點，以督促主體責(zé)任落實為主線，深入推進食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)牛羊肉質(zhì)量安全監(jiān)管。
（一）積極開展宣傳引導(dǎo)。2023年以來，在全省組織開展肉類銷售“雙提示”活動，提醒肉類銷售者采購時查驗留存檢驗檢疫證明，并提醒消費者購買時查看。在省局官微發(fā)布肉類銷售合規(guī)經(jīng)營宣傳提示，從進貨查驗、信息標(biāo)識、銷售貯存等方面，進一步加強對肉類銷售者的合規(guī)指引。組織各地曝光違法典型案例13個，加強案例警示。起草《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售食品安全合規(guī)經(jīng)營和監(jiān)管工作指南》，督促指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者、肉類銷售者和監(jiān)管人員依法落實管理、主體和監(jiān)管責(zé)任。
（二）加大監(jiān)管執(zhí)法力度。一是開展專項治理。將打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪納入2024年度監(jiān)管工作要點和市場監(jiān)管領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，組織在全省開展生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，截至7月底，共檢查6.16萬家次，處理投訴舉報1010件。二是組織專項抽檢。針對瘦肉精、動物源性成分等項目安排省級專項抽檢任務(wù)，截至8月20日，已檢驗560批次，發(fā)現(xiàn)不合格（問題）樣品73批次，其中不合格牛羊肉2批次，均依法進行核查處置。三是加強執(zhí)法辦案，將肉及肉制品摻雜摻假等違法行為納入2024民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，組織各地深挖細查案件線索。
（三）推動加強源頭治理。發(fā)揮省食藥安辦職能，定期會同畜牧等有關(guān)部門和重點市、縣（市、區(qū)）開展風(fēng)險會商，2023年11月針對牛羊肉及其制品質(zhì)量安全問題召開專題風(fēng)險會商會，及時排查較為突出的風(fēng)險問題、區(qū)域和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，消除風(fēng)險隱患，梳理提出各部門監(jiān)管工作重點。出臺《山東省食品安全條例》，并積極配合省畜牧獸醫(yī)局起草《山東省畜禽屠宰管理條例》，推動以地方立法形式，探索建立準(zhǔn)出準(zhǔn)入有效銜接機制，加強牛羊肉等畜禽產(chǎn)品源頭質(zhì)量安全風(fēng)險防控。2021年，會同省公安廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、畜牧獸醫(yī)局等部門制定不合格食用農(nóng)產(chǎn)品信息通報和查處反饋制度，對發(fā)現(xiàn)不合格牛羊肉等食用農(nóng)產(chǎn)品處置強化部門聯(lián)動。
（四）深化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。與省公安廳、省畜牧獸醫(yī)局建立“瘦肉精”專項協(xié)作聯(lián)動機制，針對市場發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”產(chǎn)品實行快檢、快報、快查。2023年以來，會同省公安廳、省畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合開展打擊整治肉及肉制品違法犯罪專項行動，組織各地針對城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域，和養(yǎng)殖屠宰、無害化處理、生產(chǎn)經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，重點打擊生產(chǎn)經(jīng)營來源不明、未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉品，注水注藥或使用“瘦肉精”等違法行為。截至7月底，全省共行政立案599起，罰沒款779.69萬元，移送公安涉嫌犯罪案件14件。
二、下步工作打算
針對銷售使用未經(jīng)檢疫、違規(guī)使用“瘦肉精”或者注水牛羊肉等問題，省市場監(jiān)管局嚴格落實“四個最嚴”要求，積極推進肉類產(chǎn)品全鏈條監(jiān)管，堅決守牢牛羊肉食品安全底線。
（一）加強食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)管。指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門將進貨查驗等法定責(zé)任落實情況作為日常監(jiān)督檢查重點，強化從業(yè)者教育培訓(xùn)，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任，有效履行食品安全管理職責(zé)，守法、誠信經(jīng)營。用好“三書一函”制度，及時發(fā)現(xiàn)并解決牛羊肉市場環(huán)節(jié)突出問題，嚴查食品安全違法違規(guī)行為，嚴肅糾正監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”問題。
（二）探索信息化追溯監(jiān)管新路徑。加快建設(shè)肉類產(chǎn)品全鏈條信息化追溯監(jiān)管項目，推動市場監(jiān)管與畜牧獸醫(yī)兩部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接互通，以查驗、留存檢疫檢驗證明為載體，實現(xiàn)從養(yǎng)殖屠宰到生產(chǎn)經(jīng)營末端的全流程追溯鏈條。深化數(shù)據(jù)賦能，提高主體摸排、風(fēng)險預(yù)警的精準(zhǔn)度，實現(xiàn)監(jiān)督檢查、源頭風(fēng)險通報、問題處置閉環(huán)，提高監(jiān)管效能。目前，該項目已獲立項批準(zhǔn)，待財政資金批復(fù)后將盡快推進系統(tǒng)建設(shè)，并選擇部分市、縣開展牛肉全鏈條追溯試點。
（三）持續(xù)推動強化部門間監(jiān)管合力。一方面強化準(zhǔn)出準(zhǔn)入銜接，依托全鏈條追溯監(jiān)管系統(tǒng)，聯(lián)合省畜牧獸醫(yī)局制定部門強化監(jiān)管措施、增強監(jiān)管合力的意見，規(guī)范養(yǎng)殖屠宰業(yè)戶和食品生產(chǎn)經(jīng)營者行為。另一方面強化行刑銜接，針對市場環(huán)節(jié)牛羊肉質(zhì)量安全違法犯罪行為，與公安部門多渠道摸排案件線索，進一步暢通信息共享、情況通報、檢測鑒定、涉案物品處置等工作渠道，積極開展聯(lián)合執(zhí)法、行刑聯(lián)動，形成打擊治理整體合力。
山東省市場監(jiān)督管理局
2024年8月28日
聯(lián)系處室：山東省市場監(jiān)管局食品流通處
聯(lián)系電話：0531-51792312
