各市應急管理局：
為認真實施工貿行業安全生產主體責任落實量化提升工程，推動“四到位、五從嚴、六必究”15個重點事項在工貿企業全面落實落地，結合工貿行業安全生產治本攻堅三年行動有關要求，通知如下：
一、聚焦制度落實，強化基礎保障“四到位”
要把企業安全生產主體責任落實量化提升工程貫穿到安全生產治本攻堅三年行動各方面、全過程，聚焦夯實基層基礎，以制度有效落實推動基礎保障到位。要督促企業對照“四到位”具體內容，認真梳理總結相關法律法規、標準規范、制度文件規定，加強對照自查，結合企業實際建立健全安全生產制度和安全生產責任體系，堅持把制度和責任落實作為推動基礎保障“四到位”的有效措施。要督促企業主要負責人認真履行第一責任人職責，對企業安全投入、安全培訓、全員安全生產責任制、應急演練等重點工作要親自研究、親自部署、跟蹤落實，特別是需要定期組織的相關事項，要親力親為、不能一托了之。要緊盯企業一線員工，通過有力的制度措施落實，引導員工認真學習和熟練掌握應知應會知識和安全操作技能，以員工安全素質和自我防護能力提高檢驗基礎保障“四到位”工作成效。
二、深化專項整治，抓好重點環節“五從嚴”
要緊緊圍繞企業安全生產主體責任落實量化提升工程“五從嚴”要求，持續深入開展有限空間作業等“四項整治”，不斷強化機械傷害和物體打擊、機械鑄造企業金屬冶煉、存儲使用危險化學品等關鍵環節的隱患排查整治，嚴防各類事故發生。
（一）聚焦“重點領域”，持續開展“四項整治”
聚焦違規電氣焊和違規施工、有限空間作業、預防高處墜落、外包施工作業等“四項整治”，進一步核清重點企業底數，找準薄弱環節，督促企業從嚴辨識管控重大風險，從嚴審批監管危險作業，從嚴審查管理外包施工（作業）、從嚴管控防范重點環節，從嚴排查整治事故隱患。要全面深入辨識各類作業安全風險，建立健全并嚴格落實風險管控措施，重大危險源要按規定報備；要嚴格審批各類危險作業，落實安全防范和現場監護措施，強化應急準備，做到不安全、不作業；實施外包作業的，要嚴格審查承包方資質條件，簽訂安全生產協議、明確各方責任，加強安全交底、人員培訓，強化協調管理，嚴禁以包代管、包而不管、外化責任。要加強危險作業、危險場所、危險崗位、重點時段的安全防控，教育和監督從業人員嚴格按規程作業，堅決杜絕“三違”行為，堅守安全底線。要常態化開展隱患排查整治，主要負責人每季度帶隊至少檢查1次隱患排查整治情況（金屬冶煉、深井鑄造、粉塵涉爆、涉氨制冷等重點行業領域企業每月至少1次），特別要對照重大事故隱患判定標準，徹查徹改各類重大事故隱患。
（二）堅持“減量控大”，深入開展重點環節排查整治
要認真分析各地區工貿行業事故規律特點，堅持問題導向，持續深入開展防范機械傷害和物體打擊、機械鑄造企業金屬冶煉、存儲使用危險化學品等關鍵環節的隱患排查整治。要在2023年三項整治的基礎上，督促企業對照整治方案配套的檢查指導手冊，結合企業實際，提高安全管理標準，細化完善檢查內容，納入各部門、車間、班組、崗位的日常隱患排查整治，壓實工作責任，落實考核獎懲措施，推動隱患排查整治工作常態化、規范化開展。要聚焦防范化解重大安全風險，推動工貿企業大規模工藝設備更新工作，鼓勵引導企業淘汰老舊工藝設備，采用安全可靠的新工藝、新設備，完善關鍵設備的物理隔離、連鎖保護裝置，不斷提升企業工藝設備本質安全水平，有效防范各類事故發生。
三、加強監管執法，嚴格失管失責“六必究”
要綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、異地執法、交叉互檢等方式，對工貿企業開展穿透式監督檢查，嚴肅查處事故和險情、隱患失查、違規違章、弄虛作假、不遵指令、瞞報謊報事故等各類情形，推動企業安全生產主體責任落實。要敢于動真碰硬，對檢查發現的企業各類違法違規行為，要依法嚴格處罰，對企業主要負責人、其他責任人失職失責行為“一案雙罰”。對嚴重違法違規行為，要采取停產整頓、關閉取締、上限處罰、聯合懲戒、行刑銜接等手段，切實起到打擊一個、震懾一片的良好效果。要加快推進鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆等重點行業領域安全風險監測預警系統建設和安全監管數字化轉型工作，充分利用監測預警平臺等信息化手段，對重點企業、高風險企業加強線上巡查，提高在線監測和線上監管水平。
四、強化組織實施，確保各項任務取得實效
要緊密結合《山東省工貿安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》中明確的重點工作任務，加強組織領導、周密安排部署、細化落實措施，扎實組織開展工貿企業主體責任落實量化提升工程。要嚴格落實調度通報制度，及時總結工作進展情況，針對當前存在的突出問題，深入分析研判，進一步健全完善企業主體責任落實的長效機制和制度措施。要定期通報工作進展、存在問題，對重點地區、重點領域、重點企業實施定向督導和幫扶。要強化宣傳曝光，及時宣傳推廣企業主體責任落實的典型經驗做法，同時對工作不力、進展緩慢的企業加大曝光力度。要注重示范引領，積極選樹標桿企業，不斷探索安全生產主體責任落實的新機制、新辦法，有效促進行業安全管理水平量化提升。
請各市明確1名負責同志擔任聯絡員，并將人員名單報送省應急廳基礎處。防范機械傷害和物體打擊、機械鑄造企業金屬冶煉、存儲使用危險化學品隱患排查整治情況，要通過專項整治調度系統及時填報。每月5日前，向省應急廳基礎處報送附件1-附件2及經驗做法和典型案例。所有工作進展數據均自2024年起開始累計。
聯系人：王凱；電子郵箱：sdyjjcc@shandong.cn。
附件： 
1.全省工貿行業預防高處墜落安全專項整治進展情況調度表.docx
2.全省工貿行業違規電氣焊作業和違規施工安全專項整治進展情況調度表.docx
山東省應急管理廳
2024年4月17日
