各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省2024年經(jīng)營主體深化年行動方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
山西省人民政府辦公廳
2024年3月28日
（此件公開發(fā)布）
山西省2024年經(jīng)營主體深化年行動方案
為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要論述和對山西工作的重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府關(guān)于打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境、開展經(jīng)營主體深化年活動的安排部署，結(jié)合實際，制定本行動方案。
一、進一步提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量
1.深入推動“個轉(zhuǎn)企”。建立“個轉(zhuǎn)企”培育庫，進一步激發(fā)個體工商戶“轉(zhuǎn)企”意愿。健全“個轉(zhuǎn)企”培育機制，優(yōu)化并貫徹落實相關(guān)政策，完善后續(xù)配套措施。建設(shè)“個轉(zhuǎn)企一次辦”模式試點，降低轉(zhuǎn)換成本。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人行山西省分行）
2.穩(wěn)步拓展“小升規(guī)”。推動中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級，建立完善全省規(guī)下工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息庫，動態(tài)更新“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫。優(yōu)先將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)納入“小升規(guī)”重點企業(yè)培育范圍，實施重點幫扶、精準服務(wù)、專業(yè)指導(dǎo)。開展常態(tài)化入企服務(wù)，助企達產(chǎn)升規(guī)。到2024年底，力爭全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增600戶。（責任單位：省民營經(jīng)濟發(fā)展局）
3.持續(xù)推進“規(guī)改股”。重點突出發(fā)展勢頭良好的“四上”企業(yè)，加大培育幫助力度，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范提升，引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、成長性好的企業(yè)，加快規(guī)范化股份制改造。開展股改專題培訓(xùn)會。幫助完成股改的企業(yè)對接不同層次的資本市場，推動企業(yè)強化管理、提質(zhì)增效。（責任單位：省民營經(jīng)濟發(fā)展局）
4.鼓勵引導(dǎo)“股上市”。持續(xù)做好擬上市、掛牌企業(yè)挖掘培育工作，組織開展省重點上市后備企業(yè)評選工作，到2024年底，力爭新增100家以上山西股權(quán)交易中心“晉興板”掛牌企業(yè)。緊抓北交所高質(zhì)量擴容戰(zhàn)略機遇，加快推動我省優(yōu)質(zhì)企業(yè)進軍資本市場。（責任單位：省地方金融管理局、山西證監(jiān)局、省民營經(jīng)濟發(fā)展局）
5.加大“專精特新”和科技型企業(yè)培育。強化對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等4類企業(yè)的跟蹤服務(wù)輔導(dǎo)，滾動培育“專精特新”中小企業(yè)，持續(xù)打造國家級專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。做好“專精特新”企業(yè)信用培育和認證工作，支持符合條件的企業(yè)申請海關(guān)高級認證企業(yè)。加大科技型企業(yè)培育支持，健全完善梯次培育鏈條，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，新認定高新技術(shù)企業(yè)1200家以上。（責任單位：省工信廳、省科技廳、省商務(wù)廳、太原海關(guān)）
6.激發(fā)個體工商戶創(chuàng)業(yè)致富活力。全力打造“惠商保”2.0升級版，進一步擴大應(yīng)用場景，對符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)成功后享受“惠商保”政策服務(wù)。落實稅費優(yōu)惠政策，強化金融幫扶。加大司法救助力度，著力解決個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人行山西省分行、國家金融監(jiān)管總局山西監(jiān)管局、省法院）
二、進一步發(fā)揮經(jīng)營主體集聚效應(yīng)
7.深入實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”。推動產(chǎn)業(yè)鏈擴容擴規(guī)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈實際情況，制定出臺省級重點產(chǎn)業(yè)鏈中長期發(fā)展規(guī)劃或工作計劃，制定實施《山西省重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”2024年行動計劃》。大力推行產(chǎn)業(yè)鏈“政府+鏈主+園區(qū)”招商模式，鏈長牽頭單位制定“政府+鏈主+園區(qū)”招商方案，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)、各市人民政府協(xié)同鏈主企業(yè)共同、靈活開展產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主招”和“招鏈主”精準招商。2024年底前，力爭山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)、各市分別形成10個以上產(chǎn)業(yè)鏈招商落地項目。引導(dǎo)各鏈長牽頭單位深化“鏈主”企業(yè)與“鏈核”“專精特新”企業(yè)合作，重點推動“鏈核”“專精特新”企業(yè)融入“鏈主”企業(yè)協(xié)作配套鏈條，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)、各市人民政府要加強產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃布局，積極推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)緊密配套、協(xié)同發(fā)展。（責任單位：省鏈長辦、各鏈長牽頭單位、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會，各市人民政府）
8.梯度培育特色專業(yè)鎮(zhèn)。優(yōu)化《省級重點專業(yè)鎮(zhèn)遴選認定工作體系》，全年力爭新認定省級重點專業(yè)鎮(zhèn)6個左右。加強公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持專業(yè)鎮(zhèn)建立完善現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量檢測、電子商務(wù)、人才培訓(xùn)、展覽場館、交易市場等公共服務(wù)平臺，全年力爭省級重點專業(yè)鎮(zhèn)新建公共服務(wù)平臺6個以上。強化資金支持激勵，進一步優(yōu)化資金全流程管理。實施品牌創(chuàng)建活動，打造一批“山西精品”公用品牌，辦好第二屆山西特色專業(yè)鎮(zhèn)投資貿(mào)易博覽會。（責任單位：省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省財政廳、省科技廳，各市人民政府）
9.支持鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)。開發(fā)一批適銷對路的網(wǎng)貨產(chǎn)品，打造做強一批區(qū)域公用品牌，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建一批“小而美”自主品牌。加強區(qū)域品牌創(chuàng)建和宣傳推廣，構(gòu)建具有地域特色的網(wǎng)紅爆款產(chǎn)品，滿足多樣化消費需求。充分發(fā)揮物流配送中心作用，引導(dǎo)“郵快”“交快”“快快”深度合作，持續(xù)降低物流成本，加大對電商人才的培養(yǎng)力度，不斷提升直播機構(gòu)業(yè)態(tài)創(chuàng)新能力、服務(wù)運營能力和網(wǎng)紅帶貨能力。（責任單位：省商務(wù)廳、省交通廳、省郵政管理局）
10.打造文旅康養(yǎng)集聚區(qū)。進一步加快10個縣（市、區(qū)）文旅康養(yǎng)集聚區(qū)及50個文旅康養(yǎng)示范區(qū)和創(chuàng)建單位建設(shè)，促進文旅康養(yǎng)經(jīng)營主體提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)提檔升級、集聚效應(yīng)加速釋放。推動文旅康養(yǎng)集聚區(qū)突出核心競爭力，促進業(yè)態(tài)融合共享，打造精品產(chǎn)品線路，壯大經(jīng)營主體規(guī)模。深入挖掘文旅康養(yǎng)資源，完善配套服務(wù)設(shè)施，集聚文旅康養(yǎng)業(yè)態(tài)，做強做大規(guī)模體量，提供多元文旅康養(yǎng)產(chǎn)品。（責任單位：省文旅廳，各有關(guān)市、縣人民政府）
11.加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持懷柔實驗室山西研究院開展國家科技攻關(guān)任務(wù)，推動后稷實驗室融入崖州灣實驗室建設(shè)，建設(shè)3—5家省實驗室，推進省重點實驗室優(yōu)化重組，推進省技術(shù)創(chuàng)新中心提質(zhì)增效。實施20項重大科技攻關(guān)項目和100項以上重點研發(fā)計劃項目。落實“晉創(chuàng)谷”發(fā)展“1+5”政策措施，加快建設(shè)太原先行區(qū)。（責任單位：省科技廳，太原市人民政府）
12.培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，通過“公司＋農(nóng)民合作社＋家庭農(nóng)場”“公司＋家庭農(nóng)場”等形式，培育30家龍頭企業(yè)牽引農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進、農(nóng)戶參與的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。培優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動龍頭企業(yè)培育與產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)重點項目結(jié)合，開展省級重點龍頭企業(yè)監(jiān)測、認定工作，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)超過1000家。實施休閑農(nóng)業(yè)提升行動，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營等新業(yè)態(tài)。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省文旅廳、省科技廳、省民政廳）
13.打造城市“煙火氣”集聚區(qū)。實施貫穿全年的山西省“老字號五進”活動，組織開展第四批“三晉老字號”培育認定工作。開展第二批星級便民生活圈評選認定工作，依托星級便民生活圈創(chuàng)新社區(qū)夜間經(jīng)濟等消費場景，進一步發(fā)展夜經(jīng)濟，提升城市煙火氣。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)設(shè)施，提升城鄉(xiāng)人民生活品質(zhì)。合理布局各類城市公共空間、商業(yè)街、步行街、商品集散地等，推進完整社區(qū)建設(shè)試點，逐步完善社區(qū)功能，改善社區(qū)居住環(huán)境。（責任單位：省商務(wù)廳、省文旅廳、省教育廳、省住建廳、省自然資源廳，各市人民政府）
14.打造開發(fā)區(qū)升級版。優(yōu)化開發(fā)區(qū)考核指標體系，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)加大科技經(jīng)費投入力度，支持開發(fā)區(qū)引入市場化、專業(yè)化的高成長性企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)培育引進高成長性企業(yè)。2024年底前，力爭全省開發(fā)區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)100戶，新增“四上”企業(yè)450戶。加快承諾制改革，重點提升企業(yè)投資項目審批管理信息化水平，推動承諾制事項全流程網(wǎng)上辦理。推進“標準地”向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目擴展，推動土地資源和項目資源高效配置。加快新一輪審批權(quán)限賦權(quán)到位，提升“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”水平。（責任單位：省商務(wù)廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省審批服務(wù)管理局、省自然資源廳）
15.推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。加快千兆城市建設(shè)，實施算力基礎(chǔ)強基工程、算力產(chǎn)業(yè)強鏈工程，融入全國一體化算力體系，打造算力高地。大力發(fā)展半導(dǎo)體、信創(chuàng)等數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)，認定第二批省級數(shù)字經(jīng)濟示范園區(qū)和省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。實施數(shù)智強晉示范工程，推動5G和標識解析應(yīng)用在實體經(jīng)濟中貫通推廣，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、民生智能化應(yīng)用標桿項目。推動智慧城市數(shù)字底座、產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、氣象數(shù)據(jù)服務(wù)等行業(yè)云平臺建設(shè)。開展國家數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點。力爭數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模增長15%左右。（責任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)局、省通信管理局、省工信廳、省氣象局）
三、進一步推動營商環(huán)境改革攻堅
16.全力提升企業(yè)開辦經(jīng)營便利度。持續(xù)優(yōu)化全程電子化登記系統(tǒng)，進一步鞏固企業(yè)開辦“一網(wǎng)通、一窗辦、半日結(jié)、零成本”改革成果，實現(xiàn)企業(yè)全生命周期線上“一站式”辦理。探索住所（經(jīng)營場所）標準庫建設(shè)，依托數(shù)據(jù)核驗簡化經(jīng)營主體住所登記材料。構(gòu)建電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章同步制作、發(fā)放、使用服務(wù)體系，推動電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章跨地區(qū)、跨部門互信互認，不斷拓展社會化應(yīng)用場景。開展經(jīng)營主體身份碼試點工作，實現(xiàn)一碼承載信息、證照集成展示。推動“一網(wǎng)通辦”平臺人社端口和市場監(jiān)管部門單位參保信息、職工參保信息端口數(shù)據(jù)交換互動，同步完成單位和職工的社會保險登記。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省審批服務(wù)管理局、省人社廳，各市人民政府）
17.大力提升政務(wù)服務(wù)效能。制定出臺《進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”改革實施意見》，2024年推動實現(xiàn)一批“高效辦成一件事”集成服務(wù)落地見效。持續(xù)推進“7×24小時”自助政務(wù)服務(wù)工程，力爭年底前覆蓋所有街道和70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)推廣應(yīng)用涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺，推行省、市、縣三級惠企政策“免申即享”“即申即享”清單并納入平臺管理，指導(dǎo)各市推動上架可申請、可兌現(xiàn)的獎勵事項不少于100項。（責任單位：省審批服務(wù)管理局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省交通廳、省衛(wèi)健委、省市場監(jiān)管局、省殘聯(lián)）
18.全面增強政務(wù)服務(wù)公共服務(wù)數(shù)字賦能。深化整合國家垂管系統(tǒng)和省以下自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進第4批31個國垂系統(tǒng)與省級自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接打通。推進全省電子證照標準化治理，推動實現(xiàn)不少于50項高頻電子證照互認共享。大力推進智慧稅務(wù)建設(shè)，穩(wěn)步推進全面數(shù)字化的電子發(fā)票推廣應(yīng)用，加大稅費業(yè)務(wù)系統(tǒng)智能化改造力度，推進稅費業(yè)務(wù)自動化處理。優(yōu)化“交管12123”App核發(fā)貨車電子通行碼功能，縮短核發(fā)時間，提高核發(fā)效率。進一步拓展電子健康卡的應(yīng)用范圍，進一步推進醫(yī)學影像、檢驗檢查結(jié)果等共享互認。持續(xù)完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，全面落實住院省內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)就醫(yī)“免備案”直接結(jié)算，擴大門診慢特病異地就醫(yī)直接結(jié)算病種范圍。支持網(wǎng)絡(luò)貨運平臺建設(shè)，推動網(wǎng)絡(luò)貨運健康發(fā)展。優(yōu)化涉路施工辦理流程，積極配合推進水電氣暖訊等市政接入工程行政審批在線并聯(lián)辦理。（責任單位：省審批服務(wù)管理局、省稅務(wù)局、省公安廳、省衛(wèi)健委、省醫(yī)保局、省交通廳、省住建廳、省能源局、省通信管理局）
19.著力規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法。加快構(gòu)建新型綜合監(jiān)管機制，推動跨部門綜合監(jiān)管，梳理跨部門監(jiān)管事項清單；依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)同監(jiān)管機制。開展生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持遙感監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準化水平。深入開展“四季守護、鐵拳出擊”專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊食品、產(chǎn)品質(zhì)量及知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域違法行為。規(guī)范文旅市場秩序，嚴厲打擊涉旅違法違規(guī)行為，保障游客合法權(quán)益。各級行政執(zhí)法機關(guān)落實《山西省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》（晉政辦發(fā)〔2023〕79號）要求，抓好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，整治行政執(zhí)法突出問題，落實行政執(zhí)法裁量基準制度，加大特殊行業(yè)和重點領(lǐng)域監(jiān)管力度，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，切實維護民營企業(yè)合法權(quán)益。（責任單位：省審批服務(wù)管理局、省住建廳、省市場監(jiān)管局、省水利廳、省司法廳、省文旅廳）
20.加快涉企案件辦理。開展“檢察護企”專項行動暨2024年“護航”法治化營商環(huán)境專項工作，依法嚴厲打擊侵害經(jīng)營主體合法權(quán)益的各類刑事犯罪。深化知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合保護，推進涉案企業(yè)合規(guī)改革試點工作，持續(xù)優(yōu)化檢察環(huán)節(jié)惠企服務(wù)。開通重大項目司法服務(wù)保障“綠色通道”，對涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先送達、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先執(zhí)行。對企業(yè)涉訴案件以及法院職權(quán)范圍內(nèi)的涉企事項提供一站式法律咨詢和訴訟服務(wù)，推動涉企糾紛源頭化解。暢通涉企行政復(fù)議“綠色通道”，推行“繁簡分流”審理模式，積極協(xié)調(diào)涉案行政管理部門主動化解行政爭議，充分運用“案前引導(dǎo)、案中調(diào)解、案后釋法”等工作方法，努力降低企業(yè)維權(quán)成本，提升行政爭議實質(zhì)化解水平。（責任單位：省公安廳、省檢察院、省法院、省司法廳）
21.深入治理涉企違規(guī)收費。聚焦政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)、天然氣管網(wǎng)和供水企業(yè)等領(lǐng)域制定《2024年價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭守護行動方案》，采取重點檢查、交叉檢查、下查一級等多種方式，嚴肅查處涉企違規(guī)收費行為。嚴格執(zhí)行涉企收費目錄清單制度，對政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單和涉企行政事業(yè)性收費目錄清單實行動態(tài)化更新、常態(tài)化公示。加強財政票據(jù)監(jiān)管，以票控費，從源頭上遏止亂收費亂攤派。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財政廳）
22.強化社會信用體系建設(shè)。建立健全信用承諾制度，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，在科研、稅務(wù)等重點領(lǐng)域深化信用承諾應(yīng)用，加強信用承諾信息歸集共享。用好省信用信息共享平臺，加強市場監(jiān)管、稅務(wù)、銀行、保險、證券等部門的信息共享交互。持續(xù)建立健全信用評價與修復(fù)工作規(guī)范，依法依規(guī)歸集并公示企業(yè)重整相關(guān)信用信息，對符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)依法依規(guī)落實信用修復(fù)措施。優(yōu)化信用分級分類監(jiān)管機制，推進行業(yè)信用監(jiān)管示范，完善有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管制度，不斷拓展應(yīng)用場景，推動建立《山西省省級守信激勵措施清單》，進一步落實《山西省省級失信懲戒措施清單（2023年版）》，有效開展守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒。持續(xù)開展“誠信興商宣傳月”活動，鼓勵和引導(dǎo)商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營主體開展綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)專項承諾，與商務(wù)誠信公共服務(wù)平臺開展數(shù)據(jù)共享交換。（責任單位：省發(fā)展改革委、省審批服務(wù)管理局、省科技廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管總局山西監(jiān)管局、人行山西省分行、山西證監(jiān)局、省商務(wù)廳）
23.優(yōu)化項目服務(wù)保障。建立全省智慧招商大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)招商項目信息篩選、項目包裝策劃、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分析、政策資源配置到項目管理的全流程智慧化跟蹤服務(wù)。開展年度“批而未用”土地專項清理工作，強化“增存掛鉤”機制落實和節(jié)約集約利用專項考核，以存量土地消化處置核算產(chǎn)生新增建設(shè)用地計劃指標總量。各市“增存掛鉤”產(chǎn)生的新增計劃指標，優(yōu)先安排保障性安居工程、教育、醫(yī)衛(wèi)、文化、體育、養(yǎng)老、殯葬等社會民生事業(yè)項目用地。（責任單位：省商務(wù)廳、省自然資源廳）
24.持續(xù)加大金融支持力度。聚焦先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點領(lǐng)域，優(yōu)化金融供給。落實好政銀企常態(tài)化對接工作機制，推動解決銀企信息不對稱問題。督促指導(dǎo)各市加強監(jiān)督管理，提高應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金規(guī)范化服務(wù)水平，為各類經(jīng)營主體高效提供應(yīng)急周轉(zhuǎn)貸服務(wù)。壓減商業(yè)銀行、信用社代理支庫業(yè)務(wù)申請材料和業(yè)務(wù)審批時限。進一步發(fā)揮政府性擔保體系融資增信作用，2024年底，全行業(yè)在保余額力爭突破900億元。持續(xù)提升地方征信平臺服務(wù)和運營水平，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)和各類經(jīng)營主體入駐，促進融資對接。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。發(fā)展供應(yīng)鏈金融，提供直達各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品。（責任單位：省地方金融管理局、國家金融監(jiān)管總局山西監(jiān)管局、人行山西省分行）
四、進一步激發(fā)民營企業(yè)投資興業(yè)活力
25.健全向民間資本推介項目長效機制。按季度向民間資本推介項目，進一步提高民營企業(yè)獲取優(yōu)質(zhì)項目的可得性和便利度。實施精準推介，通過媒體向全社會公開發(fā)布項目推介名單，與重點民營企業(yè)、各類協(xié)會商會等進行點對點推介。分類滾動建立進展情況清單，一項一檔跟進。對項目涉及的用地、能評、環(huán)境容量、前期手續(xù)、市政配套等要素和需求，會同相關(guān)事權(quán)單位予以傾斜保障。（責任單位：省發(fā)展改革委）
26.引導(dǎo)民營企業(yè)參與公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。研究起草《公路項目全過程工程咨詢服務(wù)指南（試行）》，督促指導(dǎo)各市加快推進收費公路項目前期工作，通過公開競爭方式依法依規(guī)選擇特許經(jīng)營者，所有收費公路項目全部向民間資本開放，引導(dǎo)民營企業(yè)參與公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。（責任單位：省交通廳）
27.支持民營企業(yè)依法舉辦普惠性民辦幼兒園。指導(dǎo)各市全面落實我省《關(guān)于加強普惠性民辦幼兒園認定和管理工作的意見》（晉教基〔2020〕7號）、《關(guān)于建立普惠性民辦幼兒園生均財政補助制度的通知》（晉財教〔2019〕193號）要求，及時撥付普惠性民辦幼兒園財政補助，鼓勵民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。（責任單位：省教育廳、省財政廳）
28.支持社會力量依法舉辦醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和康復(fù)、護理等短缺專科領(lǐng)域舉辦非盈利性醫(yī)療機構(gòu)；支持社會力量舉辦獨立設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)；支持社會辦醫(yī)發(fā)展健康管理組織等新型健康服務(wù)模式；鼓勵社會辦醫(yī)連鎖化經(jīng)營、品牌化發(fā)展和開展高端醫(yī)療服務(wù)。（責任單位：省衛(wèi)健委）
29.支持民營企業(yè)參與市政設(shè)施建設(shè)和管理運營。持續(xù)落實《關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)參與市政公用行業(yè)放開水電暖設(shè)計施工市場的實施意見》（晉建城字〔2022〕118號）要求，指導(dǎo)各市積極支持民營企業(yè)參與垃圾處理、污水處理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)等市政設(shè)施建設(shè)和管理運營。（責任單位：省住建廳，各市人民政府）
30.啟動并實施社會力量參與文物保護利用宣傳推介項目。進一步深化“文明守望工程”，在遴選各市低級別文物保護單位推介清單的基礎(chǔ)上，通過“山西古建保護推介官”的征集，采用網(wǎng)絡(luò)直播、視頻拍攝等多種傳播、合作方式，提升民營資本參與的積極性和主動性。（責任單位：省文物局）
31.支持文旅領(lǐng)域經(jīng)營主體發(fā)展。宣傳貫徹《山西省公共文化服務(wù)保障條例》，鼓勵支持社會力量參與提供公共文化服務(wù)。支持民營企業(yè)依法興辦文化體育運營機構(gòu)。鼓勵旅行社以購買保險代替交納服務(wù)質(zhì)量保證金。堅持同等質(zhì)量標準，依法支持旅行社和星級飯店參與政府采購和服務(wù)外包。（責任單位：省文旅廳）
32.暢通民營企業(yè)訴求反饋渠道。及時了解掌握民營企業(yè)有關(guān)意見建議，協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)有關(guān)困難和訴求，加大對民營企業(yè)的精準服務(wù)力度。通過聯(lián)合開展調(diào)研、組織企業(yè)家參與涉企政策制定等多種途徑建言獻策，推進政策落實、承諾兌現(xiàn)。在市、縣政務(wù)服務(wù)大廳探索建立“民營經(jīng)濟綠色通道”，宣傳支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策，暢通民企的訴求建議渠道。（責任單位：省工商聯(lián)、省民營經(jīng)濟發(fā)展局、省審批服務(wù)管理局）
33.開展民營企業(yè)評價營商環(huán)境工作。完善評價指標體系，組織民營企業(yè)對我省各縣域營商環(huán)境運行量化打分，打造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。（責任單位：省工商聯(lián)）
五、進一步助推經(jīng)營主體拓展發(fā)展市場
34.促進投資貿(mào)易便利化。加快國際貿(mào)易“單一窗口”地方版建設(shè)，推動口岸和跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過“單一窗口”辦理；開設(shè)“山西省外商投資指南”專欄，向外企及外籍人員及時精準提供我省投資、工作、生活指南等信息。加強涉外商事法律糾紛訴調(diào)對接工作，推動涉外商事糾紛源頭化解。開展涉外商事法律服務(wù)示范機構(gòu)創(chuàng)建活動，以太原為重點，支持一批涉外律師事務(wù)所、仲裁機構(gòu)、公證機構(gòu)、調(diào)解組織，積極發(fā)展涉外商事法律服務(wù)業(yè)。加強涉外商事調(diào)解員多元化隊伍建設(shè)，對我省外向型企業(yè)開展合規(guī)排查，幫助企業(yè)規(guī)避國際投資貿(mào)易風險。加快推進跨境金融服務(wù)平臺推廣，持續(xù)擴大融資類和便利化應(yīng)用場景覆蓋面，努力爭取“銀企融資對接”新場景落地山西，推動企業(yè)跨境結(jié)算及投融資更加高效便利。（責任單位：省商務(wù)廳、省法院、省司法廳、省貿(mào)促會、人行山西省分行、國家金融監(jiān)管總局山西監(jiān)管局）
35.全面實施市場準入負面清單制度。嚴格執(zhí)行“全國一張清單”管理模式，有序開展市場準入效能評估，深入開展市場準入壁壘問題排查整改，按照國家要求開展違背市場準入負面清單典型案例相關(guān)工作。持續(xù)清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者行為，清除招投標和政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘。在全省范圍內(nèi)全面實施招標計劃發(fā)布制度，持續(xù)提升招投標市場透明度。簡化對政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查，進一步推進招投標全流程電子化改革。（責任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省審批服務(wù)管理局、省財政廳、省住建廳、省交通廳、省水利廳）
36.加快推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快5個在建煤電項目建設(shè)。加快晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地建設(shè)，積極開發(fā)地熱能、生物質(zhì)能。發(fā)展新型儲能，加快推進4個抽水蓄能項目建設(shè),再核準2個項目。開工建設(shè)2座新能源匯集站。扎實推進能源互聯(lián)網(wǎng)試點。布局創(chuàng)新鏈、完善供應(yīng)鏈、配置要素鏈、健全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展壯大高端裝備制造、電子信息、現(xiàn)代消費品、廢棄資源綜合利用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮串珠成鏈、集鏈成群、聚群成勢規(guī)模效應(yīng)，推進上下游企業(yè)高效配合、大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造協(xié)同創(chuàng)新更加緊密、配套體系更加完備、要素支撐更加有效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責任單位：省能源局、省工信廳、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)山西省電力公司、省衛(wèi)健委、省科技廳）
六、進一步強化組織保障
37.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市各有關(guān)部門要結(jié)合實際細化分工、壓實責任，明確時限、倒排工期，清單化閉環(huán)式推進行動方案落地見效。省優(yōu)化營商環(huán)境促進經(jīng)營主體發(fā)展工作專班（以下簡稱工作專班）要進一步推動重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的合力攻堅，持續(xù)加強對創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境改革舉措落實情況的跟蹤問效，加大對各市各有關(guān)部門的工作指導(dǎo)。（責任單位：省有關(guān)部門、省優(yōu)化營商環(huán)境促進經(jīng)營主體發(fā)展工作專班，各市人民政府）
38.強化政策落實。各市各有關(guān)部門要持續(xù)推進相關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢釋工作，進一步提升法治化營商環(huán)境建設(shè)成效。緊盯行動方案各項任務(wù)的落實，高效便捷兌現(xiàn)各類政策措施，優(yōu)化要素資源服務(wù)保障，加快推動“兩不一欠”問題治理，多措并舉為經(jīng)營主體紓困解難。（責任單位：省有關(guān)部門、省優(yōu)化營商環(huán)境促進經(jīng)營主體發(fā)展工作專班，各市人民政府）
39.強化破題解難。各市各有關(guān)部門要暢通經(jīng)營主體訴求建議直達渠道，常態(tài)化開展入企調(diào)研，直達一線，建立健全問題臺賬，強化督導(dǎo)協(xié)調(diào)，切實辦好每一件訴求建議。工作專班要進一步完善“啄木鳥”工作機制，充分調(diào)動營商環(huán)境“體驗官”的積極性，主動向企業(yè)群眾問計、問需、問策，強化問題處置機制，著力解決好企業(yè)群眾“急難愁盼”問題。（責任單位：省有關(guān)部門、省優(yōu)化營商環(huán)境促進經(jīng)營主體發(fā)展工作專班，各市人民政府）
40.強化考核評估。工作專班要將經(jīng)營主體滿意度作為考核評估的客觀依據(jù)，建立健全符合經(jīng)營主體發(fā)展預(yù)期的考核評估體系，以定期督導(dǎo)調(diào)研與不定期督促檢查相結(jié)合的方式，強化政策評估，發(fā)揮好專職專管、狠抓落實的工作職能，倒逼各級各部門推出更多讓企業(yè)群眾“有感”的優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，動真碰硬、真抓實干，切實推動政策落地見效。（責任單位：省有關(guān)部門、省優(yōu)化營商環(huán)境促進經(jīng)營主體發(fā)展工作專班，各市人民政府）
附件：
山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省2024年經(jīng)營主體深化年行動方案的通知.pdf
