各市（州）黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省直有關(guān)部門（單位）：
現(xiàn)將《四川省促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保價七條措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
中共四川省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2022年4月18日
（本文有刪減）
四川省促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保價七條措施
從2021年下半年開始，我省生豬價格持續(xù)低迷，今年以來再次迅速下跌，目前已進(jìn)入過度下跌一級預(yù)警區(qū)間，加之養(yǎng)殖成本快速上升，生豬養(yǎng)殖陷入大面積深度虧損，生豬穩(wěn)產(chǎn)壓力較大。為化解當(dāng)前生豬產(chǎn)業(yè)面臨的突出困難問題，鞏固生豬恢復(fù)生產(chǎn)成果，防范價格下跌造成生豬產(chǎn)能過度下降，確保2022年我省能繁母豬存欄量穩(wěn)定在380萬頭以上，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家發(fā)展改革委財政部生態(tài)環(huán)境部商務(wù)部銀保監(jiān)會關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（農(nóng)牧發(fā)〔2021〕24號）要求和省委、省政府有關(guān)部署安排，制定以下七條措施。
一、進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)定生豬產(chǎn)能財政支持力度
當(dāng)前全省生豬養(yǎng)殖已經(jīng)出現(xiàn)連續(xù)3個月（含）以上的嚴(yán)重虧損，按照《四川省生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）》，應(yīng)當(dāng)啟動一次性臨時救助補(bǔ)貼措施。各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財政等部門要抓緊制定本轄區(qū)臨時調(diào)控方案，方案報市（州）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各級財政可統(tǒng)籌安排中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金指導(dǎo)性任務(wù)、省級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程資金、省級鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移支付資金（鄉(xiāng)村振興先進(jìn)市州激勵獎補(bǔ)、鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣市區(qū)激勵獎補(bǔ)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)激勵獎補(bǔ)），對能繁母豬開展一次性臨時救助補(bǔ)貼，補(bǔ)貼對象為符合規(guī)定的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）和種豬場（含地方保種場），補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各市（州）根據(jù)實(shí)際情況自行確定。
各地要進(jìn)一步統(tǒng)籌使用銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，按照“四到縣”制度規(guī)定，統(tǒng)籌安排銜接資金，支持穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，支持監(jiān)測對象、脫貧戶購買仔豬、母豬。各地尤其是88個脫貧縣要加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，可按規(guī)定將整合資金用于支持穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，帶動脫貧人口就業(yè)增收。
二、進(jìn)一步做好生豬生產(chǎn)發(fā)展融資需求保障
金融監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)，實(shí)質(zhì)性加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖信貸支持力度，把各級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地作為重點(diǎn)，在企業(yè)增信、信貸資金投向、投量、期限、利率等方面予以支持，不得隨意斷貸抽貸。要著力擴(kuò)展抵押擔(dān)保范圍，加快落實(shí)生豬活體及養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備抵押貸款，可參照生豬政策性保險保額標(biāo)準(zhǔn)確定評估價值，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下進(jìn)一步提高相關(guān)貸款抵押率。各級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司要發(fā)揮政策性擔(dān)保功能，積極主動為生豬養(yǎng)殖企業(yè)提供信貸擔(dān)保服務(wù)。實(shí)施省級財政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銀行貸款貼息政策，對農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)民合作社盤活閑置豬場、新建規(guī)模化養(yǎng)殖場、帶動農(nóng)戶養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目實(shí)施貼息。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要向金融機(jī)構(gòu)開放共享生豬產(chǎn)能調(diào)控基地相關(guān)必要信息。
三、進(jìn)一步提高保險保障水平
全面落實(shí)能繁母豬和生豬養(yǎng)殖保險政策，提升生豬產(chǎn)能調(diào)控基地等養(yǎng)殖場（戶）政策性保險覆蓋率，實(shí)現(xiàn)“愿保盡保”。加大財政保費(fèi)補(bǔ)貼力度，大力推廣育肥豬價格保險。在保險期內(nèi)，當(dāng)實(shí)際豬糧比、育肥豬出欄價格下跌或成本價格（仔豬及飼料）上漲達(dá)到保險合同約定時，視為保險事故發(fā)生，保險公司按保險合同約定給予養(yǎng)殖企業(yè)保險賠償。鼓勵養(yǎng)殖戶購買必要的商業(yè)險種。各保險公司要進(jìn)一步做好保險理賠工作，對屬于保險責(zé)任范圍的要及時足額理賠，應(yīng)賠盡賠、早賠快賠。
四、迅速啟動豬肉儲備收儲工作
省發(fā)改委要牽頭會同有關(guān)部門，快速靈敏跟進(jìn)、緊密配合中央凍豬肉儲備收儲工作，立即啟動省級凍豬肉臨時收儲。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要盡快啟動、同步開展豬肉儲備收儲工作。要充分利用養(yǎng)殖、屠宰、加工等企業(yè)儲備能力，加大商業(yè)儲備力度，加強(qiáng)政企協(xié)同，形成調(diào)控合力。
五、進(jìn)一步做好價格監(jiān)管和市場引導(dǎo)
各級發(fā)改、市場監(jiān)管等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施，依法依規(guī)適時采取提醒告誡、約談、查處等方式，嚴(yán)厲打擊低價傾銷、價格串通等操縱市場價格行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序。加強(qiáng)輿情監(jiān)測研判，堅決打擊“助跌”等散布不實(shí)消息行為，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）客觀研判形勢。廣泛開展宣傳，引導(dǎo)市場增加豬肉消費(fèi)，鼓勵學(xué)校、工廠、集團(tuán)、企業(yè)等食堂加大豬肉采購，有條件的地區(qū)可以探索發(fā)放豬肉或豬肉產(chǎn)品消費(fèi)券，促進(jìn)豬肉消費(fèi)能力提升。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動物疫病防控
持續(xù)做好非洲豬瘟常態(tài)化防控，強(qiáng)化豬口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病、豬流行性腹瀉等疫病防控措施。部署開展春季防疫行動，壓緊壓實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管生豬調(diào)運(yùn)和無害化處理，嚴(yán)防病死豬及產(chǎn)品流入市場。加大疫病監(jiān)測流調(diào)力度，做好重大動物疫病強(qiáng)制免疫工作。
七、進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任
省直相關(guān)責(zé)任部門要各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作，加大力度、細(xì)化舉措，切實(shí)抓好促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保價各項措施落地落實(shí)。市（州）、縣（市、區(qū)）黨委和政府要統(tǒng)籌做好本地區(qū)生豬穩(wěn)產(chǎn)保價各項工作，履行好第一責(zé)任，確保完成2022年各市（州）能繁母豬存欄量目標(biāo)任務(wù)。生豬穩(wěn)產(chǎn)保價工作及成效作為2022年度市縣黨政和省直部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核、縣（市、區(qū)）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分類考評、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)考評的重要內(nèi)容。
