各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
為有效防治碘缺乏病，切實保證人民群眾用上放心鹽、安全鹽，保障人民群眾身體健康，根據(jù)國務(wù)院《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》和《食鹽專營辦法》，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就實行食鹽專營村級管理目標責任制提出以下意見。
一、目的意義
1994年、1996年國務(wù)院先后頒布了《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》和《食鹽專營辦法》，明確了以采取長期供應(yīng)加碘食鹽為主的消除碘缺乏危害的綜合防治措施，并將食鹽生產(chǎn)和運銷納入專營管理，使食鹽加碘、消除碘缺乏危害工作步入了法制化軌道。今年，國家發(fā)改委又下發(fā)了《關(guān)于全國制鹽工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，明確指出要以食鹽為載體，通過食鹽加碘普及碘鹽供應(yīng)，實現(xiàn)消除碘缺乏目標。
我市是碘缺乏病危害嚴重的地區(qū)之一。近年來，由于不斷加大普及碘鹽供應(yīng)的措施力度，疫情有所下降。但我市地處全國最大產(chǎn)鹽區(qū)，私鹽販銷屢禁不止，無碘鹽沖銷食鹽市場的現(xiàn)象始終沒有根絕，食鹽加碘持續(xù)消除碘缺乏危害工作不容樂觀。在2005年全省碘鹽檢測非碘率未達標的五個縣市區(qū)中，我市就有四個，全市碘缺乏病防治任務(wù)非常艱巨。實行食鹽專營村級管理目標責任制，是建立持續(xù)消除碘缺乏病長效工作機制的重要組成部分，是提高國家食鹽指令性計劃的執(zhí)行力、保證碘鹽普及供應(yīng)、全面落實碘缺乏病防治任務(wù)的根本性措施。各級各部門一定要高度重視，切實把這項工作擺上重要議事日程，采取有力措施，推進食鹽專營村級管理目標責任制的落實，確保人民群眾用上放心鹽、安全鹽。
二、目標措施
建立食鹽專營村級管理目標責任制，就是要把防治碘缺乏病工作納入各級政府管理框架，以普及碘鹽供應(yīng)為主導(dǎo)措施，以普及碘鹽示范村為起點，全面落實碘缺乏病防治任務(wù)，建立起全社會持續(xù)消除碘缺乏危害工作的長效工作機制。力爭到2007年底，實現(xiàn)全市合格碘鹽食用率達到95%以上，學(xué)齡兒童尿碘中位數(shù)大于100微克燉升，8—10歲兒童甲狀腺腫大率小于5%,群眾防治碘缺乏病知曉率95%以上，持續(xù)消除碘缺乏危害。
各縣市區(qū)鹽業(yè)行政主管部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實食鹽專營村級管理目標責任制，健全村級食鹽營銷網(wǎng)絡(luò)體系。對經(jīng)考察確定的食鹽零售網(wǎng)點，納入碘缺乏病防治工作村級管理目標責任體系。鹽業(yè)主管部門和村兩委要加強對食鹽零售網(wǎng)點的監(jiān)督管理，做好普及碘鹽供應(yīng)、消除碘缺乏危害的日常宣傳及對私鹽的防偽打假舉報工作，使農(nóng)村食鹽零售店成為群眾購買食鹽的放心店、食鹽政策的咨詢店、消除碘缺乏危害的宣傳店、涉鹽違法行為的舉報店。
各村級基層組織要配合和協(xié)助鹽業(yè)主管部門做好提高碘鹽普及率活動，積極開展創(chuàng)建碘鹽示范村活動，使創(chuàng)建碘鹽示范村活動由點到面，全面鋪開。
各居民小區(qū)、社區(qū)居委會的食鹽專營管理目標責任，由上一級政府與之簽訂并負責檢查落實，確保食鹽專營、消除碘缺乏危害工作落實到位，不留死角。
三、任務(wù)分工
發(fā)改部門：重點將食鹽專營村級管理、碘缺乏病防治工作納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，會同鹽業(yè)主管部門做好國家食鹽指令性計劃的分解落實，保證碘鹽的普及供應(yīng)。
衛(wèi)生部門：重點抓好碘缺乏病的防治和碘鹽的衛(wèi)生監(jiān)督管理，按季度進行碘鹽監(jiān)測，加強對食鹽加碘消除碘缺乏危害的衛(wèi)生監(jiān)督和碘鹽的衛(wèi)生監(jiān)督以及防治效果評估，及時通報情況，提出工作建議。
鹽業(yè)部門：重點抓好碘鹽的生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理等，嚴格按照國家食鹽專營的政策規(guī)定，落實國家技術(shù)標準，保證碘鹽質(zhì)量。制定和實施按行政區(qū)劃供應(yīng)調(diào)撥碘鹽計劃，明確送銷責任，形成零售網(wǎng)絡(luò)。深入貫徹落實《山東省食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，進一步完善全市食鹽突發(fā)事件應(yīng)急機制，保證在特殊情況下居民食鹽的有效供給。結(jié)合普及碘鹽示范村，加強對村級基層組織碘鹽普及工作的檢查指導(dǎo)和服務(wù)，在經(jīng)濟落后地區(qū)或邊遠山區(qū)開展好“碘鹽扶貧送親情”工程。進一步強化“源頭治理、轄區(qū)管理和產(chǎn)銷區(qū)結(jié)合部的重點稽查”執(zhí)法保障體系，建立起群防群治打擊私鹽的社會化防范機制，確保食鹽計劃完成率、碘鹽覆蓋率和合格碘鹽食用率不斷提高。
食品藥品監(jiān)督管理部門：按照“綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)，依法組織重大食品安全事故查處”的職能，支持鹽業(yè)主管部門搞好食鹽安全工程和食鹽安全信用體系建設(shè)，確保食鹽質(zhì)量安全，保證群眾吃上合格碘鹽。
教育部門：重點做好中小學(xué)生食用合格碘鹽、消除碘缺乏危害的宣傳教育工作。通過“學(xué)校-家庭-社會”宣傳鏈條，提高全社會自覺食用合格碘鹽、消除碘缺乏危害的保健意識和保護意識。
技術(shù)監(jiān)督、工商、公安等部門重點依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，加強對碘鹽生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，會同鹽業(yè)主管部門做好食鹽市場的管理工作，整頓和規(guī)范鹽業(yè)秩序，打擊食鹽違法犯罪行為，為全市食鹽專營工作的進一步開展，持續(xù)消除碘缺乏危害創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二ΟΟ六年十二月八日
為有效防治碘缺乏病，切實保證人民群眾用上放心鹽、安全鹽，保障人民群眾身體健康，根據(jù)國務(wù)院《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》和《食鹽專營辦法》，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就實行食鹽專營村級管理目標責任制提出以下意見。
一、目的意義
1994年、1996年國務(wù)院先后頒布了《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》和《食鹽專營辦法》，明確了以采取長期供應(yīng)加碘食鹽為主的消除碘缺乏危害的綜合防治措施，并將食鹽生產(chǎn)和運銷納入專營管理，使食鹽加碘、消除碘缺乏危害工作步入了法制化軌道。今年，國家發(fā)改委又下發(fā)了《關(guān)于全國制鹽工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，明確指出要以食鹽為載體，通過食鹽加碘普及碘鹽供應(yīng)，實現(xiàn)消除碘缺乏目標。
我市是碘缺乏病危害嚴重的地區(qū)之一。近年來，由于不斷加大普及碘鹽供應(yīng)的措施力度，疫情有所下降。但我市地處全國最大產(chǎn)鹽區(qū)，私鹽販銷屢禁不止，無碘鹽沖銷食鹽市場的現(xiàn)象始終沒有根絕，食鹽加碘持續(xù)消除碘缺乏危害工作不容樂觀。在2005年全省碘鹽檢測非碘率未達標的五個縣市區(qū)中，我市就有四個，全市碘缺乏病防治任務(wù)非常艱巨。實行食鹽專營村級管理目標責任制，是建立持續(xù)消除碘缺乏病長效工作機制的重要組成部分，是提高國家食鹽指令性計劃的執(zhí)行力、保證碘鹽普及供應(yīng)、全面落實碘缺乏病防治任務(wù)的根本性措施。各級各部門一定要高度重視，切實把這項工作擺上重要議事日程，采取有力措施，推進食鹽專營村級管理目標責任制的落實，確保人民群眾用上放心鹽、安全鹽。
二、目標措施
建立食鹽專營村級管理目標責任制，就是要把防治碘缺乏病工作納入各級政府管理框架，以普及碘鹽供應(yīng)為主導(dǎo)措施，以普及碘鹽示范村為起點，全面落實碘缺乏病防治任務(wù)，建立起全社會持續(xù)消除碘缺乏危害工作的長效工作機制。力爭到2007年底，實現(xiàn)全市合格碘鹽食用率達到95%以上，學(xué)齡兒童尿碘中位數(shù)大于100微克燉升，8—10歲兒童甲狀腺腫大率小于5%,群眾防治碘缺乏病知曉率95%以上，持續(xù)消除碘缺乏危害。
各縣市區(qū)鹽業(yè)行政主管部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實食鹽專營村級管理目標責任制，健全村級食鹽營銷網(wǎng)絡(luò)體系。對經(jīng)考察確定的食鹽零售網(wǎng)點，納入碘缺乏病防治工作村級管理目標責任體系。鹽業(yè)主管部門和村兩委要加強對食鹽零售網(wǎng)點的監(jiān)督管理，做好普及碘鹽供應(yīng)、消除碘缺乏危害的日常宣傳及對私鹽的防偽打假舉報工作，使農(nóng)村食鹽零售店成為群眾購買食鹽的放心店、食鹽政策的咨詢店、消除碘缺乏危害的宣傳店、涉鹽違法行為的舉報店。
各村級基層組織要配合和協(xié)助鹽業(yè)主管部門做好提高碘鹽普及率活動，積極開展創(chuàng)建碘鹽示范村活動，使創(chuàng)建碘鹽示范村活動由點到面，全面鋪開。
各居民小區(qū)、社區(qū)居委會的食鹽專營管理目標責任，由上一級政府與之簽訂并負責檢查落實，確保食鹽專營、消除碘缺乏危害工作落實到位，不留死角。
三、任務(wù)分工
發(fā)改部門：重點將食鹽專營村級管理、碘缺乏病防治工作納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，會同鹽業(yè)主管部門做好國家食鹽指令性計劃的分解落實，保證碘鹽的普及供應(yīng)。
衛(wèi)生部門：重點抓好碘缺乏病的防治和碘鹽的衛(wèi)生監(jiān)督管理，按季度進行碘鹽監(jiān)測，加強對食鹽加碘消除碘缺乏危害的衛(wèi)生監(jiān)督和碘鹽的衛(wèi)生監(jiān)督以及防治效果評估，及時通報情況，提出工作建議。
鹽業(yè)部門：重點抓好碘鹽的生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理等，嚴格按照國家食鹽專營的政策規(guī)定，落實國家技術(shù)標準，保證碘鹽質(zhì)量。制定和實施按行政區(qū)劃供應(yīng)調(diào)撥碘鹽計劃，明確送銷責任，形成零售網(wǎng)絡(luò)。深入貫徹落實《山東省食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，進一步完善全市食鹽突發(fā)事件應(yīng)急機制，保證在特殊情況下居民食鹽的有效供給。結(jié)合普及碘鹽示范村，加強對村級基層組織碘鹽普及工作的檢查指導(dǎo)和服務(wù)，在經(jīng)濟落后地區(qū)或邊遠山區(qū)開展好“碘鹽扶貧送親情”工程。進一步強化“源頭治理、轄區(qū)管理和產(chǎn)銷區(qū)結(jié)合部的重點稽查”執(zhí)法保障體系，建立起群防群治打擊私鹽的社會化防范機制，確保食鹽計劃完成率、碘鹽覆蓋率和合格碘鹽食用率不斷提高。
食品藥品監(jiān)督管理部門：按照“綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)，依法組織重大食品安全事故查處”的職能，支持鹽業(yè)主管部門搞好食鹽安全工程和食鹽安全信用體系建設(shè)，確保食鹽質(zhì)量安全，保證群眾吃上合格碘鹽。
教育部門：重點做好中小學(xué)生食用合格碘鹽、消除碘缺乏危害的宣傳教育工作。通過“學(xué)校-家庭-社會”宣傳鏈條，提高全社會自覺食用合格碘鹽、消除碘缺乏危害的保健意識和保護意識。
技術(shù)監(jiān)督、工商、公安等部門重點依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，加強對碘鹽生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，會同鹽業(yè)主管部門做好食鹽市場的管理工作，整頓和規(guī)范鹽業(yè)秩序，打擊食鹽違法犯罪行為，為全市食鹽專營工作的進一步開展，持續(xù)消除碘缺乏危害創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二ΟΟ六年十二月八日
