各市州市場監督管理局，各網絡訂餐平臺：
為進一步加強常態化疫情防控期間網絡餐飲服務食品安全監管，規范網絡餐飲服務經營行為，倡導外賣餐飲食品無接觸配送，有效減少人員接觸和聚集，營造放心舒心消費環境，保障人民群眾健康安全和消費需求，根據《食品安全法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》等相關法律法規的規定，進一步加強常態化疫情防控期間網絡餐飲服務食品安全監管工作，現就有關事項通知如下：
一、嚴格落實主體責任，提升外賣餐飲食品質量
各地要督促網絡訂餐第三方平臺（以下簡稱平臺）和入網餐飲服務提供者嚴格執行相關法律法規，落實食品安全主體責任，發揮行業引領示范作用。
（一）建立疫情防控長效管理機制。嚴格落實餐飲服務環節疫情防控要求，督促、引導線上商家將從業人員測溫、口罩佩戴、查驗“兩碼”、衛生消毒、場所管理、應急處置等防控措施流程化、標準化、公示化，著力防控疫情傳播，防止餐飲食品交叉污染。
（二）嚴格壓實平臺主體責任。加強入網審查登記和自查清理，對入網餐飲服務提供者食品經營許可等信息進行實地核查，及時清理下線不具備合法入網經營條件的餐飲服務提供者。要督促入網餐飲服務提供者及時上傳信息，確保網頁上公示的信息清晰、完整、真實。平臺和平臺委托經營者要加強送餐人員食品安全知識培訓，確保食品配送過程不受污染。送餐人員持有效健康證明上崗，送餐前進行體溫測試和檢查，嚴禁有發熱、咳嗽、咽部炎癥等癥狀的騎手上崗。加強入網商戶抽查監測，堅決杜絕無證無照、衛生條件差、食品安全無保障的“黑外賣”上網經營。平臺要定期開展自查，及時向屬地市場監管部門報告主體責任落實情況；要建立消費權益保障、輿情應對處置、安全事故應急預案等制度，發生投訴舉報、食品安全輿情事件和食品安全事故時，能迅速核實情況，主動發布相關事實，配合調查處置，回應社會關切。
（三）確保食品加工制作配送環節安全。入網餐飲服務提供者要嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規范》等要求，加強人員健康、原料采購、貯存、加工制作、清洗消毒等關鍵環節管理，保持加工經營場所環境整潔衛生，保證線上線下食品同標同質。送餐人員要做到衣帽整潔，口罩定期更換，注重手部清潔消毒，保持個人衛生。督促送餐人員每天對配送箱進行清潔消毒，有保鮮、冷藏或者冷凍等特殊貯存條件要求的，應采取能夠保證食品安全的貯存、運輸措施。
二、嚴格履行監管職責，著力提升監管水平
各地要認真研究新形勢下外賣行業的發展規律和入網餐飲服務提供者的經營特點，結合“互聯網+監管”“明廚亮灶”建設、專項整治等工作，不斷創新監管理念，探索采取行之有效的監管措施，開展線上線下融合治理，促進網絡餐飲服務新業態健康發展。
（一）強化網絡訂餐食品安全監管。各地要增強責任意識，嚴格落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”的要求，加強對平臺及其分支、代理機構的監督檢查，督促平臺嚴格履行入網審查、信息公示、抽檢監測等義務。嚴厲查處無證、套證、偽證、超范圍經營、無實體店提供網絡餐飲服務等違法違規行為，確保入網餐飲經營者有實體門店，并按照核準的經營項目從事食品經營。
（二）全面推進小餐飲經營許可“告知承諾制”。各地要貫徹落實“放管服”要求，制定完善管理措施，確保小餐飲經營許可“告知承諾制”有序有效開展。強化事中事后監管，加強對經營冷葷涼菜等高風險品種入網小餐飲經營者的審查，全力防范食品安全風險。
（三）推動新技術開發與應用。鼓勵各地積極構建網絡訂餐“智慧監管”模式，搭建網絡訂餐監管分析系統，依托“互聯網+大數據”，對網絡訂餐實時抓取、分析，探索“以網管網”，實現“靶向治理”。鼓勵建立食品安全大數據共享機制，根據監測檢查結果建立平臺和入網餐飲服務提供者食品安全信用檔案，記錄日常監督檢查結果、違法行為查處、責任約談及整改情況，調整抽檢監督頻次，逐步實現網絡訂餐動態監管。
（四）強化宣傳培訓力度。各地要督促平臺、入網餐飲服務提供者建立健全食品安全培訓考核制度，利用監管部門培訓教育“兩庫一平臺”、第三方培訓機構和平臺專業優勢，開展送餐人員、食品安全管理人員、餐飲從業人員的教育培訓，不定期進行食品安全法律和典型案例講解，推動網絡餐飲服務行業整體水平不斷提高。
三、積極加強部門協同，不斷提升監管效能
各地要認真落實國家市場監管總局等部門《關于落實網絡餐飲平臺責任切實維護外賣送餐員權益的指導意見》《反食品浪費工作方案》等有關文件要求，迅速安排部署。
（一）健全完善社會監督機制。充分調動相關職能部門、餐飲行業組織、科研院校等社會各界參與網絡餐飲服務食品安全監督的積極性和創造性，探索建立失信聯合懲戒、風險信息交流等長效管理機制和食品安全社會監督員隊伍，充分發揮基層群眾、社會團體、新聞媒體及社會各界的監督作用。
（二）加強政企戰略合作。鼓勵監管部門與平臺建立戰略合作機制，推進平臺與政府部門數據對接和共享，深化網絡訂餐“智慧監管”，共建“互聯網+明廚亮灶”示范街區，參加投保食品安全責任險，實施聯合懲戒，積極引導入網商家合規經營。
（三）著力推廣使用“無接觸配送”設施設備。大力推行“無接觸配送”及外賣封簽，外賣餐飲食品做到“一餐一封簽”。加強部門協同，積極協調相關部門做好餐飲外賣取餐柜的鋪設推廣工作，幫助解決推廣應用中的具體問題，為大范圍推行無接觸取餐柜服務創造有利條件。倡導平臺在寫字樓、居民小區、醫院、高校等外賣需求量大、人員密集的場所，投入鋪設“智能取餐柜”“雙面取餐柜”等設施設備，避免人員面對面送取餐。要督促餐飲服務提供者、網絡食品交易第三方平臺提供者在餐飲外賣食品配送過程中積極使用、推廣食安封簽，防止配送過程二次污染。鼓勵社會各方采用“互聯網（物聯網）＋封簽”等技術支撐，對食安封簽進行技術創新，通過封簽掃碼，實現統一管理、全程追溯、實時監控，提高食安封簽使用效能。積極引導學校后勤、物業服務機構、業主委員會響應配合，加快建立既符合食品安全需求，又能為消費者提供便利的餐飲外賣無接觸投送示范點。
（四）倡導餐飲消費新風尚。鼓勵平臺、入網餐飲服務提供者以顯著方式提示消費者按需、適量點餐，在餐品瀏覽頁面標注餐品份量、規格、建議用餐人數等信息，推廣小規格餐品、一次性環保餐盒、可降解塑料袋，引導形成綠色消費習慣，在線下店大力推廣“公筷公勺”、分餐制等用餐方式，弘揚“文明消費、節約用餐”的新風尚，杜絕餐飲浪費行為，引導文明用餐習慣和健康生活方式。
湖南省市場監督管理局辦公室
2022年2月11日
