根據《應急管理部辦公廳關于開展危險化學品重大危險源企業2021年第二次安全專項檢查督導工作的通知》（應急廳函〔2021〕210號），省應急管理廳、省消防救援總隊組織制定了《全省危險化學品重大危險源企業2021年第二次專項檢查督導工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
山東省應急管理廳 山東省消防救援總隊
2021年9月15日
全省危險化學品重大危險源企業2021年第二次專項檢查督導工作方案
為認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見》，持續精準防控危險化學品重大危險源安全風險，推進安全生產專項整治三年行動集中攻堅，決定組織開展全省重大危險源企業2021年第二次專項檢查督導，制定工作方案如下：
一、總體要求
按照“省級層面組織調度、市縣級層面具體實施”的原則，進一步鞏固“消地聯合”監管機制，綜合運用“集中執法檢查”、“執法+服務”、定期異地交叉互檢等手段，嚴密管控重大危險源安全風險，實現4個100%。即：一、二、三、四級重大危險源檢查督導100%覆蓋；企業對標自查率100%；市級層面交叉檢查覆蓋率100%；隱患問題整改率100%。
嚴格時間節點推進工作，2021年9月20日前，完成企業自查，形成問題隱患和整改措施清單，實施整改；10月20日前，完成市級全覆蓋檢查和省級抽查；10月31日前，完成主要隱患問題整改。堅持分類處置，突出對高風險、較高風險企業及重大危險源單元問題隱患的整改督辦，確保整治到位。
二、檢查督導范圍和重點
全省涉及重大危險源的危險化學品生產企業、經營（帶儲存）企業、使用危險化學品從事生產的化工、醫藥企業，不包括近期已進行安全風險評估的44家（包括央企、非央企）大型油氣儲存基地。
（一）企業自查重點內容。重大危險源安全生產主體責任落實情況、消防安全主體責任落實情況、危險化學品安全監管和消防安全年度重點工作落實情況、隱患問題整改和舉一反三情況等。
列入安全專項檢查督導范圍的企業（不包括石油庫、石油儲備庫，LPG、LNG經營<帶儲存>企業），按照《危險化學品重大危險源企業安全專項檢查細則（試行）》（見附件1），對每一處重大危險源生產單元和儲存單元逐一自查。依據扣分說明對檢查發現的問題隱患扣除相應分值（注：每項檢查細則只扣除一次分數，單項不累積扣分；不涉及的不扣分），分別得出每一處重大危險源的得分，確定風險等級，制定整改措施實施整改。
《危險化學品重大危險源企業安全專項檢查細則（試行）》設定總分值1000分，按照問題隱患情形，分別列出否決項（每項同時扣50分）、扣20分項、扣10分項和扣5分項。
重大危險源（生產/儲存）單元風險等級表
| 風險等級 | 得分 |
| 高風險單元 | 存在否決項，或得分≤700分 |
| 較高風險單元 | 不存在否決項，且700分＜得分≤850分 |
| 中風險單元 | 不存在否決項，且850分＜得分≤900分 |
| 低風險單元 | 不存在否決項，且得分＞900分 |
列入安全專項檢查督導范圍的石油庫、石油儲備庫，LPG、LNG經營（帶儲存）企業，采用《油氣儲存企業安全風險評估細則（試行）》（見附件2）開展自查，依據扣分說明對檢查發現的問題隱患扣除相應分值（注：每項評估細則只扣除一次分數，單項不累積扣分；不涉及的不扣分），得出自評分，確定企業風險等級并實施整改。
《油氣儲存企業安全風險評估細則（試行）》設定總分值1000分，按照問題隱患情形，分別列出否決項、扣150分項、扣50分項、扣10分項和扣5分項。
油氣儲存企業安全風險等級表
| 風險等級 | 得分 |
| 高風險企業 | 存在否決項，或得分≤700分 |
| 較高風險企業 | 不存在否決項，且700分＜得分≤850分 |
| 中風險企業 | 不存在否決項，且850分＜得分≤900分 |
| 低風險企業 | 不存在否決項，且得分＞900分 |
（二）市級檢查重點內容。企業開展自查自改的質量、重大危險源安全包保責任制落實情況、《重大危險源安全評估報告》措施建議的落實情況、線上錄入問題隱患并實施整改閉環管理的情況等。要根據企業自查情況，對《危險化學品重大危險源企業安全專項檢查細則（試行）》中的否決項、扣20分項開展實地檢查；對照《油氣儲存企業安全風險評估細則（試行）》中的否決項、扣150分項開展實地檢查。對高風險和較高風險企業整改情況進行線上督辦。
（三）省級抽查重點內容。市級全覆蓋檢查的質量、“消地”協作機制落實情況、企業自查自改質量及市級執法情況、線上錄入問題隱患并實施整改閉環管理的情況、宣傳曝光情況等。要比照市級檢查的項目對企業開展實地抽查，抽查企業率不低于本省份重大危險源企業數量的5%，抽查重大危險源率不低于本省份重大危險源單元數量的10%。
三、組織實施
（一）企業自查。嚴格落實重大危險源安全包保責任制，由主要負責人帶隊，組織技術負責人、操作負責人等有關人員參加，必要時聘請專家參與，制定實施方案，分別對照《危險化學品重大危險源企業安全專項檢查細則（試行）》或《油氣儲存企業安全風險評估細則（試行）》，認真開展自查。
堅持區別對待，對企業自查發現問題隱患且自行整改的，無論是否整改完成，都不予處罰；對未認真開展自查，監管部門執法檢查過程中新發現的問題隱患，依法嚴格進行處罰；凡是發現企業未按要求開展自查的，一律按存在重大隱患處理。
（二）市級檢查。各市應急管理局、消防救援支隊要組建專項工作辦公室，按照全省市級交叉檢查工作安排（附件3），組織由應急管理部門危險化學品監管科室和執法隊伍、消防監督力量、危險化學品和消防安全專家組成的安全專項檢查督導組，分別由市級應急管理部門或消防救援支隊相關負責人擔任組長，深入重大危險源企業開展全覆蓋檢查。
（三）省級抽查。省應急管理廳、省消防救援總隊組建專項工作辦公室（附件4），全過程調度指揮檢查督導和隱患整改，并成立若干聯合檢查組，對重點市進行抽查。省應急管理廳重點做好工作方案制定、指導調度等工作；省消防救援總隊重點做好人員培訓、消防安全專家選派等工作。
四、工作要求
（一）抓好組織實施。各級應急管理部門、消防救援機構要要將安全專項檢查督導作為防控危險化學品重大風險的重要措施，全面落實《山東省危險化學品重大危險源企業聯合監管機制（試行）》的要求，做好聯合會商、聯合檢查督導、信息共享、應急聯動、聯合培訓宣傳等工作，確保工作取得實效，不斷提升重大風險防控水平，堅決遏制重特大事故。
（二）強化結果運用。運用全省危險化學品安全生產風險監測預警系統，實行企業自查、市級檢查、部省抽查核查工作數據“三錄入”，運用系統對問題隱患整改情況進行督辦，實行閉環管理。市級檢查、部省抽查核查發現的隱患問題，經督導（檢查、核查）組組長簽字確認后，交辦被查企業。被查企業將自查發現的和市級、部省交辦的隱患問題，經重大危險源主要負責人簽字確認后，連同自評分結果、整改措施、整改情況、《重大危險源安全評估報告》等信息，按照工作進程及時錄（傳）入危險化學品安全生產風險監測預警系統。
（三）嚴格執法處罰。各級應急管理部門、消防救援機構要及時跟進執法，加大處罰力度，對未開展自查的和檢查新發現問題隱患的，依照《安全生產法》等法律法規嚴格執法處罰，實施相應的責令限期整改、責令停產停業整頓等措施；涉嫌犯罪的，按照有關規定移送司法機關追究刑事責任。
（四）加強調度督導。省專項工作辦公室建立定期調度制度，形成工作簡報通報全省，對專項檢查督導中的有效做法及時通報表揚，對工作推諉、措施不力、進展緩慢的給予通報批評，并參照應急部《危險化學品重大危險源企業安全專項督導核查評分表（試行）》（附件5），對各市工作開展情況進行評估。各市專項工作辦公室要每周四上午上報檢查督導情況，重大隱患及時上報，要對本地區企業存在的隱患跟蹤整改，對重大隱患掛牌督辦，落實閉環管理。
（五）廣泛宣傳發動。省應急管理廳、省消防救援總隊將協調省內主流媒體，及時曝光一批關閉、停產、處罰案例和重大隱患排查整改情況，廣泛宣傳國家、省和地方的有關法規和政策。各市要協調地方主流媒體及時跟蹤報道，曝光一批重大隱患排查整改不力的企業，宣傳一批正面典型，營造良好的輿論氛圍。
附件：
1.危險化學品重大危險源企業安全專項檢查細則（試行）.doc
2.油氣儲存企業安全風險評估細則（試行）.docx
3.全省市級交叉檢查工作安排.docx
4.全省危險化學品重大危險源企業2021年第二次專項檢查督導專項工作辦公室.docx
5.危險化學品重大危險源企業安全專項督導核查評分表（試行）.docx
