各有關(guān)單位：
為健全完善我市消費(fèi)品召回工作機(jī)制，提高我市消費(fèi)品召回工作規(guī)范化水平，依據(jù)總局第19號(hào)令《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際情況，我委組織制定了《天津市缺陷消費(fèi)品召回管理工作暫行辦法》。經(jīng)我委2021年第7次主任辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2021年11月9日
（此件主動(dòng)公開）
天津市缺陷消費(fèi)品召回管理工作暫行辦法
第一條為規(guī)范天津市缺陷消費(fèi)品召回管理，完善工作機(jī)制，依據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條天津市行政區(qū)域內(nèi)消費(fèi)品召回及其監(jiān)督管理，適用本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
消費(fèi)品的范圍及缺陷的定義，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條生產(chǎn)者是缺陷消費(fèi)品的召回主體，應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的消費(fèi)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。缺陷消費(fèi)品召回是生產(chǎn)者的法定義務(wù)。
生產(chǎn)者和從事消費(fèi)品銷售、租賃、修理等活動(dòng)的其他經(jīng)營者（以下簡稱其他經(jīng)營者）應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)品缺陷信息的收集核實(shí)和分析處理制度。
生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)確認(rèn)存在缺陷的消費(fèi)品立即實(shí)施召回，其他經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)者實(shí)施召回。
第四條市市場監(jiān)督管理委員會(huì)承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)全市消費(fèi)品召回監(jiān)督管理工作，建立完善消費(fèi)品召回工作體系、工作機(jī)制；
（二）組織、指導(dǎo)各區(qū)市場監(jiān)督管理局開展消費(fèi)品召回監(jiān)督管理工作；
（三）組織開展本市行政區(qū)域內(nèi)消費(fèi)品缺陷信息收集、分析研判、缺陷調(diào)查、召回相關(guān)材料審核、召回實(shí)施情況監(jiān)督、召回效果評(píng)估等消費(fèi)品召回監(jiān)督管理工作；
（四）依法向社會(huì)公布本市消費(fèi)品缺陷及實(shí)施召回的相關(guān)信息；
（五）委托、指導(dǎo)天津市產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和缺陷產(chǎn)品管理中心開展消費(fèi)品缺陷信息收集分析、缺陷調(diào)查及認(rèn)定評(píng)估等相關(guān)技術(shù)工作；
（六）組織開展全市消費(fèi)品安全宣傳教育、召回業(yè)務(wù)培訓(xùn)及相關(guān)技術(shù)研討；
（七）承擔(dān)國家市場監(jiān)督管理總局交辦的消費(fèi)品召回管理其他相關(guān)工作。
第五條各區(qū)市場監(jiān)督管理局承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）收集、分析本行政區(qū)域內(nèi)消費(fèi)品缺陷信息并及時(shí)上報(bào)市市場監(jiān)督管理委員會(huì)；
（二）受市市場監(jiān)督管理委員會(huì)委托承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查分析、缺陷調(diào)查、召回通知等文書的送達(dá)，召回相關(guān)材料審核，配合市市場監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)消費(fèi)品生產(chǎn)者開展缺陷調(diào)查等工作；
（三）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)企業(yè)召回情況進(jìn)行核實(shí)和取證；
（四）依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)違反消費(fèi)品召回相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰；
（五）承擔(dān)市市場監(jiān)督管理委員會(huì)交辦的消費(fèi)品召回管理其他相關(guān)工作。
第六條天津市產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和缺陷產(chǎn)品管理中心受市市場監(jiān)督管理委員會(huì)委托與指導(dǎo)承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）承擔(dān)本市消費(fèi)品缺陷信息收集、調(diào)查、分析研判工作；
（二）承擔(dān)天津市缺陷消費(fèi)品召回技術(shù)專家?guī)斓娜粘９芾恚?/p>
（三）開展消費(fèi)品缺陷調(diào)查及認(rèn)定、召回計(jì)劃及召回實(shí)施情況監(jiān)督效果評(píng)估等召回監(jiān)管技術(shù)性工作；
（四）開展消費(fèi)品安全宣傳教育；
（五）承擔(dān)市市場監(jiān)督管理委員會(huì)交辦的消費(fèi)品召回相關(guān)的其他技術(shù)性工作。
第七條各區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)確定專人收集消費(fèi)品缺陷相關(guān)信息，并定期上報(bào)市市場監(jiān)督管理委員會(huì)。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)送市市場監(jiān)督管理委員會(huì)：
（一）已經(jīng)造成人員死亡或者嚴(yán)重危及公眾生命健康、財(cái)產(chǎn)安全的消費(fèi)品質(zhì)量安全問題；
（二）突發(fā)區(qū)域性消費(fèi)品質(zhì)量安全事件或輿論爆發(fā)事件。
第八條市市場監(jiān)督管理委員會(huì)質(zhì)量發(fā)展處與相關(guān)處室、直屬單位在產(chǎn)品召回、監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、案件查辦、投訴舉報(bào)處置、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、強(qiáng)制性認(rèn)證監(jiān)管等方面建立消費(fèi)品缺陷信息通報(bào)與會(huì)商機(jī)制。各區(qū)市場監(jiān)督管理局可參照?qǐng)?zhí)行。
第九條消費(fèi)品缺陷信息可以通過以下方式收集：
（一）生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者主動(dòng)提供；
（二）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、消費(fèi)者投訴舉報(bào)、相關(guān)熱線電話；
（三）市場購樣檢測(cè)及研究；
（四）消保機(jī)構(gòu)在受理投訴、調(diào)查、調(diào)解中發(fā)現(xiàn)；
（五）消費(fèi)品質(zhì)量安全傷害監(jiān)測(cè)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)；
（六）監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法檢查、案件查辦和日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)；
（七）市場監(jiān)管總局交辦的線索，國家缺陷產(chǎn)品管理中心缺陷線索信息共享平臺(tái)發(fā)布；
（八）國內(nèi)外召回信息公告；
（九）其他渠道獲取。
第十條市市場監(jiān)督管理委員會(huì)委托天津市產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和缺陷產(chǎn)品管理中心對(duì)消費(fèi)品缺陷信息分析研判，程序如下：
（一）對(duì)收集的消費(fèi)品缺陷信息進(jìn)行分類整理，判斷是否屬于普遍存在的危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，初步確定危害性和影響程度；
（二）根據(jù)初步確定的信息，針對(duì)安全性能開展購檢研判或者收集消費(fèi)品涉嫌缺陷的相關(guān)證據(jù)；
（三）根據(jù)研判結(jié)論或者收集到的相關(guān)證據(jù)，召集相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行技術(shù)會(huì)商，對(duì)消費(fèi)品是否存在缺陷進(jìn)行評(píng)估并提出專家建議；
（四）技術(shù)會(huì)商存在重大爭議時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市市場監(jiān)督管理委員會(huì)提交進(jìn)一步研判建議。
第十一條經(jīng)分析研判評(píng)估為可能存在缺陷的消費(fèi)品，由市市場監(jiān)督管理委員會(huì)下達(dá)《消費(fèi)品調(diào)查分析通知書》（附件1），區(qū)市場監(jiān)督管理局自收到《消費(fèi)品調(diào)查分析通知書》起3個(gè)工作日內(nèi)，將《消費(fèi)品調(diào)查分析通知書》隨附相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或者專家意見書送達(dá)生產(chǎn)者，區(qū)市場監(jiān)督管理局督促、指導(dǎo)生產(chǎn)者開展調(diào)查分析，并督促生產(chǎn)者在指定期限內(nèi)提交書面調(diào)查分析結(jié)果，確認(rèn)是否存在缺陷。
第十二條經(jīng)調(diào)查分析，生產(chǎn)者確認(rèn)消費(fèi)品存在缺陷并主動(dòng)實(shí)施召回的，區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)向生產(chǎn)者提供《消費(fèi)品召回事項(xiàng)告知書》（附件2），告知具體程序如下：
（一）立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷消費(fèi)品，并通知其他經(jīng)營者立即停止經(jīng)營存在缺陷的消費(fèi)品；
（二）應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)通過國家缺陷消費(fèi)品綜合管理信息平臺(tái)提交《消費(fèi)品召回計(jì)劃》（附件3）、《消費(fèi)品召回事項(xiàng)說明》（附件4）、《消費(fèi)品召回新聞稿》（附件5）；
（三）生產(chǎn)者應(yīng)自召回計(jì)劃審核通過之日起3個(gè)工作日內(nèi)通過報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播、電視等便于公眾知曉的方式發(fā)布信息，告知消費(fèi)者消費(fèi)品存在的缺陷、避免損害發(fā)生的應(yīng)急處置方法和生產(chǎn)者消除缺陷的措施等事項(xiàng)，并應(yīng)當(dāng)通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式接受公眾咨詢。其他經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所公開相關(guān)召回信息；
（四）自召回實(shí)施之日起每3個(gè)月通過國家缺陷消費(fèi)品綜合管理信息平臺(tái)提交《消費(fèi)品召回階段性總結(jié)》（附件6）；在完成召回計(jì)劃后15個(gè)工作日內(nèi)，提交《消費(fèi)品召回總結(jié)》（附件7）；
（五）市場監(jiān)督管理部門及天津市產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和缺陷產(chǎn)品管理中心對(duì)生產(chǎn)者提交的《消費(fèi)品召回計(jì)劃》《消費(fèi)品召回事項(xiàng)說明》《消費(fèi)品召回階段性總結(jié)》《消費(fèi)品召回總結(jié)》及相關(guān)材料等進(jìn)行審核，對(duì)不符合要求的，生產(chǎn)者應(yīng)修改完善后重新提交。
第十三條經(jīng)生產(chǎn)者調(diào)查分析，認(rèn)為消費(fèi)品不存在缺陷的，應(yīng)向市市場監(jiān)督管理委員會(huì)提交《生產(chǎn)者調(diào)查分析報(bào)告》（附件8），列明理由并提供相關(guān)證明材料。區(qū)市場監(jiān)督管理局對(duì)生產(chǎn)者提交材料是否完備、證據(jù)是否充分進(jìn)行審核。市市場監(jiān)督管理委員會(huì)可以委托天津市產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和缺陷產(chǎn)品管理中心對(duì)生產(chǎn)者調(diào)查分析結(jié)果進(jìn)行分析研究，也可以組織相關(guān)方進(jìn)行技術(shù)會(huì)談，或者以其他方式審核相關(guān)材料,確定是否啟動(dòng)缺陷調(diào)查。
第十四條存在下列情況之一，市市場監(jiān)督管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展缺陷調(diào)查：
（一）生產(chǎn)者未按照通知要求開展調(diào)查分析的；
（二）經(jīng)評(píng)估認(rèn)為生產(chǎn)者調(diào)查分析結(jié)果不足以證明消費(fèi)品不存在缺陷的。
市市場監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)為消費(fèi)品可能存在足以造成嚴(yán)重后果或者影響范圍較大的缺陷的，可以直接組織缺陷調(diào)查。
第十五條缺陷調(diào)查可以通過下列方式開展：
（一）進(jìn)入生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄；
（二）向相關(guān)單位和個(gè)人了解消費(fèi)品可能存在缺陷的情況；
（三）委托相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家對(duì)取得的調(diào)查資料和實(shí)驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行技術(shù)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；
（四）必要時(shí)可約談生產(chǎn)者。
第十六條對(duì)生產(chǎn)者開展缺陷調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)開展以下工作：
（一）告知調(diào)查事由，向生產(chǎn)者送達(dá)《消費(fèi)品缺陷調(diào)查通知書》（附件9）及被調(diào)查消費(fèi)品存在缺陷的相關(guān)證據(jù)；
（二）根據(jù)調(diào)查需要，可以要求生產(chǎn)者提供同一批次、型號(hào)或類別的消費(fèi)品；
（三）要求生產(chǎn)者提供調(diào)查所需資料和專用設(shè)備等；
（四）與生產(chǎn)者開展消費(fèi)品缺陷的技術(shù)交流及確認(rèn)；
（五）填寫《消費(fèi)品缺陷調(diào)查登記表》（附件10）報(bào)送市市場監(jiān)督管理委員會(huì)。
第十七條經(jīng)缺陷調(diào)查認(rèn)為消費(fèi)品存在缺陷的，市市場監(jiān)督管理委員會(huì)應(yīng)向生產(chǎn)者下達(dá)《消費(fèi)品召回通知書》（附件11）、《消費(fèi)品召回事項(xiàng)告知書》，告知生產(chǎn)者按照本辦法第十二條規(guī)定的程序?qū)嵤┱倩亍?/p>
生產(chǎn)者對(duì)缺陷調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到《消費(fèi)品召回通知書》之日起10個(gè)工作日內(nèi)向市市場監(jiān)督管理委員會(huì)提出書面異議，并提供證明材料。市市場監(jiān)督管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查相關(guān)材料，必要時(shí)組織天津市產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和缺陷產(chǎn)品管理中心或者相關(guān)專家采用檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定或者論證等方式再次進(jìn)行缺陷判定，并將《消費(fèi)品缺陷調(diào)查異議處理通知書》（附件12）通知生產(chǎn)者。
第十八條生產(chǎn)者既不按照市市場監(jiān)督管理委員會(huì)通知要求實(shí)施召回又未在規(guī)定期限內(nèi)提出異議，或者經(jīng)缺陷認(rèn)定確認(rèn)消費(fèi)品存在缺陷但生產(chǎn)者仍未實(shí)施召回的，由市市場監(jiān)督管理委員會(huì)報(bào)送國家市場監(jiān)督管理總局責(zé)令其實(shí)施召回。
第十九條市市場監(jiān)督管理委員會(huì)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示生產(chǎn)者報(bào)告的召回計(jì)劃并發(fā)布消費(fèi)品召回新聞。
有下列情形之一的，市市場監(jiān)督管理委員會(huì)及時(shí)公布消費(fèi)提示信息，提醒消費(fèi)者注意規(guī)避缺陷傷害和降低安全風(fēng)險(xiǎn)：
（一）無法追溯到生產(chǎn)者；
（二）責(zé)令召回拒不召回；
（三）其他不能實(shí)施召回的情形。
第二十條區(qū)市場監(jiān)督管理局可根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)生產(chǎn)者實(shí)施召回情況進(jìn)行抽查，填寫《消費(fèi)品召回實(shí)施情況檢查記錄表》（附件13）反饋市市場監(jiān)督管理委員會(huì)。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
（一）生產(chǎn)者召回計(jì)劃完成情況；
（二）生產(chǎn)者是否及時(shí)發(fā)布消費(fèi)品召回信息；
（三）生產(chǎn)者通知其他經(jīng)營者停止銷售的情況；
（四）生產(chǎn)者對(duì)已召回的消費(fèi)品采取的處理措施。
發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)者召回消費(fèi)品范圍不準(zhǔn)確、召回措施未能消除缺陷或者降低安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告市市場監(jiān)督管理委員會(huì)通知生產(chǎn)者重新實(shí)施召回。
第二十一條區(qū)市場監(jiān)督管理局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者在消費(fèi)品召回中的違法行為可依據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)依法處理。
生產(chǎn)者按照《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》召回缺陷消費(fèi)品，不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。
第二十二條本辦法自公布之日起施行，有效期5年。
附件：1.消費(fèi)品調(diào)查分析通知書
2.消費(fèi)品召回事項(xiàng)告知書
3.消費(fèi)品召回計(jì)劃
4.消費(fèi)品召回事項(xiàng)說明
5.消費(fèi)品召回新聞稿
6.消費(fèi)品召回階段性總結(jié)
7.消費(fèi)品召回總結(jié)
8.生產(chǎn)者調(diào)查分析報(bào)告
9.消費(fèi)品缺陷調(diào)查通知書
10.消費(fèi)品缺陷調(diào)查登記表
11.消費(fèi)品召回通知書
12.消費(fèi)品缺陷調(diào)查異議處理通知書
13.消費(fèi)品召回實(shí)施情況檢查記錄表
