近日，省政府辦公廳印發了《山東省打造全國現代畜牧業齊魯樣板實施方案》（魯政辦字〔2021〕44號）（以下簡稱《方案》）。為便于更好理解《方案》精神，現解讀如下。
一、出臺背景
畜牧業是關系國計民生的重要產業，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種。山東是畜牧業大省，多年來主要經濟指標均位居全國前列，積累了雄厚的產業基礎，在現代化新征程中仍然具有領跑全國的優勢。2019年以來胡春華副總理連續三年到我省視察畜牧業工作，對我省打造現代畜牧業齊魯樣板給予了積極鼓勵，今年1月農業農村部發函作出了部署安排，這在全國尚屬首次，明確了我省先行先試的戰略定位，賦予了引領帶動的重大使命，提供了跨越發展的歷史機遇。我們立足產業發展實際，圍繞滿足人民群眾美好生活需要，面向示范引領全國現代畜牧業發展，經深入調查研究、廣泛征求意見、科學評估論證，制定了《方案》。
二、《方案》主要內容
《方案》共分目標任務、實施重點、工作措施、組織保障四部分，合計16條，主要包括以下內容。
一是明確了打造樣板的思路目標。《方案》確定，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持市場主導、政策引導、改革創新、融合發展，建設高標準生產優勢區、高水平保護示范區、高效率融合先行區、高效能治理引領區，打造穩產穩供、高質高效、創新創造、引領引導的全國現代畜牧業齊魯樣板。《方案》提出，到2025年，規模化養殖比重達到88%，科技貢獻率達到70%，畜產品精深加工率達到40%，畜牧業質量效益和競爭力顯著提高，現代畜牧業齊魯樣板建設見效成勢。到2030年，在全國率先基本實現畜牧業現代化，齊魯樣板全面成型。
二是突出了打造樣板的主攻方向。《方案》提出，打造樣板重點建設“五大體系”。通過堅持穩生豬、提家禽、增牛羊、興奶業，做大做強優勢區等舉措，建設結構優化、集約高效的現代養殖體系。通過完善基層動物防疫設施設備，推進防疫信息化、智能化，建設一流省級人畜共患病獸醫實驗室等舉措，建設組織完備、精準高效的動物防疫體系。通過建設畜禽屠宰質量標準創新中心，加快屠宰廠點提質升級，大力發展精深加工和副產物綜合利用，建設全程無斷鏈冷鏈物流體系，加快新模式新業態發展等舉措，建設布局合理、高端高效的加工流通體系。通過建立省級飼料糧儲備，促進玉米、豆粕減量替代，規范飼料獸藥生產使用，培強培優飼料獸藥產業，加快中獸醫藥傳承創新發展等舉措，建設優勢突出、安全高效的飼料獸藥體系。通過強化部門聯動協作，提升基層畜產品快速檢測裝備水平和檢測能力，加快分類監管和信用監管，加強政務服務標準化、規范化、便利化等舉措，建設規范精準、便捷高效的監管服務體系。
三是制定了打造樣板的重點舉措。《方案》提出，通過實施“七大行動”，保障目標順利實現。實施畜禽種業攻堅行動，開展畜禽遺傳資源普查，建設國家級區域性畜禽遺傳資源基因庫，加強種業“卡脖子”技術攻關，實現肉禽、奶牛、生豬育種突破。實施區域防控拓展行動，加快“無疫省”建設，推進膠東半島非洲豬瘟無疫區、無疫小區建設，深化重點動物疫病凈化。實施質量安全提升行動，全面推行農產品達標合格證制度，加快追溯體系建設，實施信用評價和紅黑名單管理，提升“齊魯畜牧”“健康肉”等公用品牌。實施農牧循環深化行動，推動糞肥還田種養配套，支持種養大縣加快推進農牧循環，打造一批農業綠色發展先行區。實施融合發展推進行動，規范畜牧合作社和家庭牧場發展，支持龍頭企業延伸產業鏈條，發展產業化聯合體，推進平臺經營，支持優勢產業集群發展。實施科技創新提速行動，支持關鍵技術研究和示范推廣，創建肉禽、奶業、豬肉加工等優勢產業技術新型研發機構。實施支撐服務保障行動，培養現代企業家和能工巧匠，建立畜牧獸醫工程技術水平評價體系，建設畜牧獸醫監管服務平臺。
三、下一步工作安排
一是抓考核促落實。省里已將畜牧業高質量發展納入鄉村振興實績考核，我們將會同有關部門研究制定齊魯樣板建設標準規范和考核獎勵辦法，對成效突出的縣（市、區）給予獎勵。
二是抓政策促提升。針對缺錢、少地兩大制約瓶頸，一方面，統籌涉農資金加大對畜牧業支持的同時，加大金融支持力度，拓寬抵質押物范圍，爭取政府專項債券投入畜牧業，推進保險提標擴面增品；另一方面，按照畜牧業發展規劃目標，結合國土空間規劃編制，統籌支持解決畜禽養殖用地需求，依法依規辦理使用林地手續，支持畜牧業發展。
三是抓典型促帶動。組織行政+技術下沉一線精準服務，指導各地立足產業發展實際，培育認定發布一批區域、領域、模式的現代畜牧業發展示范樣板，及時發現總結典型經驗做法，加強宣傳推介，營造支持畜牧業高質量發展良好環境。
