（2021年7月30日天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)）
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于水資源節(jié)約集約利用的重要指示和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水思路，結(jié)合我市實(shí)際，天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議決定對(duì)《天津市節(jié)約用水條例》等三部地方性法規(guī)作如下修改：
一、關(guān)于《天津市節(jié)約用水條例》
1.將第二條修改為：“本市貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先的方針，實(shí)行政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)約用水機(jī)制，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、總量控制、優(yōu)化配置、全程管理、因地制宜、注重效率的原則，落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)要求，建設(shè)節(jié)水型城市和節(jié)水型社會(huì)。
“本市以水資源承載能力為剛性約束，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，建立健全水資源剛性約束指標(biāo)體系，優(yōu)化城市空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口規(guī)模，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
“本市加強(qiáng)水資源規(guī)劃，增加水源補(bǔ)給途徑，提高水資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的保障能力。”
2.將第五條第二款修改為：“本市鼓勵(lì)和支持節(jié)約用水的科學(xué)技術(shù)研究，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)與節(jié)水技術(shù)、管理及產(chǎn)品的深度融合，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，培育發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。”
3.增加一條，作為第七條：“市和區(qū)人民政府以及有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好本行政區(qū)域內(nèi)南水北調(diào)、引灤入津等工程的運(yùn)行和保護(hù)工作，統(tǒng)籌配置外調(diào)水和本地水資源，保障供水安全，改善水生態(tài)環(huán)境。”
4.將第二十二條改為第二十三條，修改為：“新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，采用節(jié)水型工藝，安裝使用節(jié)水型設(shè)施或者器具。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。”
5.將第二十五條改為第二十六條，修改為：“洗浴業(yè)、水上娛樂(lè)業(yè)、游泳場(chǎng)館、人工滑雪場(chǎng)和高爾夫球場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)建有并使用節(jié)水設(shè)施，并辦理取用水手續(xù)。”
6.將第三十六條改為第三十七條，修改為：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水超采綜合治理。在地下水超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水，禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水，壓減地下水超采量，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。”
7.將第三十九條改為第四十條，刪除第四款。
8.將第四十二條改為第四十三條，修改為：“國(guó)家機(jī)關(guān)、公共服務(wù)單位等公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位節(jié)約用水工作的管理，在公共取水用水處設(shè)置節(jié)約用水宣傳標(biāo)識(shí)。
“學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展節(jié)約用水教育。
“新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳，播放和刊登節(jié)約用水公益廣告，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)，營(yíng)造節(jié)水氛圍。
“鼓勵(lì)單位和個(gè)人向節(jié)水主管部門(mén)舉報(bào)違法用水行為。”
9.增加一條，作為第四十四條：“市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，推動(dòng)節(jié)水載體創(chuàng)建，對(duì)符合條件的節(jié)水載體建設(shè)予以支持。”
10.增加一條，作為第四十七條：“本市鼓勵(lì)開(kāi)展節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，重點(diǎn)支持用水精準(zhǔn)計(jì)量、水資源高效循環(huán)利用、精準(zhǔn)節(jié)水灌溉控制、管網(wǎng)漏損監(jiān)測(cè)智能化、非常規(guī)水利用等先進(jìn)技術(shù)及適用設(shè)備研發(fā)，促進(jìn)節(jié)水科技成果轉(zhuǎn)化。”
11.將第四十六條改為第四十九條，修改為：“超計(jì)劃加價(jià)收取的水費(fèi)、水資源費(fèi)，應(yīng)當(dāng)用于實(shí)施節(jié)水措施、科研培訓(xùn)及節(jié)水管理、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)方面的開(kāi)支，不得挪作他用。”
12.將第五十條改為第五十三條，增加一款作為第二款：“有前款第二項(xiàng)規(guī)定行為的，由節(jié)水主管部門(mén)約談其負(fù)責(zé)人，并限制其用水量。”
13.將第五十三條改為第五十六條，修改為：“洗浴業(yè)、水上娛樂(lè)業(yè)、游泳場(chǎng)館、人工滑雪場(chǎng)和高爾夫球場(chǎng)等取用水未采取節(jié)水措施的，由節(jié)水主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。”
二、關(guān)于《天津市城市供水用水條例》
1.將第一條修改為：“為了規(guī)范城市供水用水活動(dòng)，促進(jìn)水資源節(jié)約利用，保障城市供水用水安全，維護(hù)城市供水企業(yè)和用水單位、個(gè)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。”
2.將第四條第四款修改為：“發(fā)展改革、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)城市供水用水的相關(guān)管理工作。”
3.將第五條第二款修改為：“市水行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及水資源綜合規(guī)劃，編制全市城市供水發(fā)展規(guī)劃。”
4.將第六條修改為：“本市實(shí)行有利于城市供水事業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)城市供水用水、節(jié)水科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提升用水效率，提高城市供水用水的現(xiàn)代化水平。”
5.將第十四條修改為：“城市供水企業(yè)和自建供水設(shè)施對(duì)外供水的企業(yè)（以下統(tǒng)稱供水企業(yè)），應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)市場(chǎng)主體登記后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
“供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
“（一）有穩(wěn)定的供水水源；
“（二）有符合設(shè)計(jì)要求的制水和輸水配水設(shè)施；
“（三）有符合國(guó)家城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的供水水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告；
“（四）有原水水質(zhì)和供水水質(zhì)檢測(cè)能力；
“（五）有衛(wèi)生行政管理部門(mén)核發(fā)的衛(wèi)生許可證；
“（六）有合格的從業(yè)人員；
“（七）有保證安全、穩(wěn)定供水的規(guī)章制度；
“（八）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
“自建供水設(shè)施的單位向本單位內(nèi)部提供生活飲用水的，應(yīng)當(dāng)符合本條第二款規(guī)定的條件，接受市供水管理部門(mén)的監(jiān)督。
“供水企業(yè)無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶用水作出妥善安置。”
6.增加一款，作為第二十四條第二款：“對(duì)新建居民住宅的二次供水設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)單位委托供水企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)，合理布置二次供水設(shè)施，促進(jìn)節(jié)水節(jié)能。”
7.將第二十六條修改為：“單位用戶自行建設(shè)的二次供水設(shè)施，由單位用戶負(fù)責(zé)管理，也可以委托供水企業(yè)進(jìn)行管理。
“新建居民住宅的二次供水設(shè)施驗(yàn)收完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)移交供水企業(yè)統(tǒng)一管理。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
“原有居民住宅的二次供水設(shè)施，其管理辦法由市人民政府另行制定。”
8.將第二十八條修改為：“二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)保證二次供水設(shè)施完好，保證水質(zhì)、水壓合格。在設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行搶修。
“二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒，經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果向相關(guān)用戶公布。
“二次供水水質(zhì)受到污染時(shí)，二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)立即組織清洗消毒，經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，檢測(cè)合格后，方可投入使用。
“二次供水設(shè)施檢修或者清洗消毒需要停水的，二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)提前通知用戶。”
9.增加一款，作為第三十條第二款：“用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定向供水企業(yè)交納水費(fèi)，不得拖欠和拒付。”
10.刪去第三十一條。
11.刪去第三十六條。
12.將第三十七條改為第三十五條，修改為：“用戶需要安裝消防防險(xiǎn)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)消防主管部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后與供水企業(yè)簽訂消防防險(xiǎn)用水合同。
“用戶非因消防需要不得開(kāi)啟消防防險(xiǎn)設(shè)施。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，用戶自行開(kāi)啟消防防險(xiǎn)設(shè)施，滅火后應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供水企業(yè)重新鉛封。需要試驗(yàn)用戶內(nèi)部消防防險(xiǎn)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)通知供水企業(yè)啟封。”
13.將第四十七條改為第四十五條，修改為：“建設(shè)單位因工程建設(shè)確需改建、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)規(guī)劃資源部門(mén)和供水管理部門(mén)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。
“其他任何單位和個(gè)人不得拆除、遷移、改動(dòng)或者損壞城市公共供水設(shè)施和結(jié)算水表。”
14.將第五十一條改為第四十九條，修改為：“生態(tài)環(huán)境部門(mén)在城市供水水源水質(zhì)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供水企業(yè)；水源水質(zhì)發(fā)生重大污染的，應(yīng)當(dāng)立即向市人民政府報(bào)告。”
15.將第五十四條改為第五十二條，修改為：“新建、改建、擴(kuò)建的城市供水管道，在投入使用或者與城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接前，必須進(jìn)行清洗消毒，經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)合格后，方可投入使用。”
16.將第五十七條改為第五十五條，修改為：“供水企業(yè)違反本條例，有下列行為之一的，由供水管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市供水管理部門(mén)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)整頓：
“（一）不符合規(guī)定條件供水的；
“（二）供水水質(zhì)、壓力不符合國(guó)家和本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
“（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的；
“（四）未按照規(guī)定檢修城市供水設(shè)施或者城市供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時(shí)搶修的；
“（五）新建、改建、擴(kuò)建的供水管道，在與城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接前未清洗消毒的。”
17.將第六十條改為第五十八條，修改為：“單位和個(gè)人違反本條例，有下列行為之一的，由供水管理部門(mén)責(zé)令改正，并可處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
“（一）擅自在城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)上直接取水的；
“（二）非因消防需要，擅自開(kāi)啟消火栓和消防防險(xiǎn)裝置的；
“（三）繞過(guò)結(jié)算水表接管取水的；
“（四）改變結(jié)算水表正常計(jì)量的；
“（五）非法充值結(jié)算水表磁卡的。”
三、關(guān)于《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》
1.增加一條，作為第三條：“開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)配置、總量控制、高效利用，落實(shí)水資源剛性約束制度，建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的機(jī)制。”
2.將第五條改為第六條，修改為：“市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地水資源條件，將淡化海水、再生水、雨（洪）水等納入水資源配置，建立多種水源聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌利用。
“鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資開(kāi)發(fā)利用海水、再生水、雨（洪）水，并依法保護(hù)其合法權(quán)益。”
3.增加一條，作為第九條：“本市實(shí)行用水總量和用水強(qiáng)度控制制度。市水行政主管部門(mén)依據(jù)本市用水總量和用水強(qiáng)度控制指標(biāo)，結(jié)合各區(qū)實(shí)際，制定各區(qū)用水總量和用水強(qiáng)度控制指標(biāo)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。”
4.將第十九條改為第二十一條，修改為：“市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市地?zé)崴⒌V泉水儲(chǔ)藏情況和水資源狀況及用水實(shí)際需要，會(huì)同市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)確定年度地?zé)崴⒌V泉水開(kāi)采區(qū)域及限量。市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將地?zé)崴⒌V泉水等地下水資源的使用情況定期向市人民政府報(bào)告。
“取用已探明的地?zé)崴⒌V泉水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向市水行政主管部門(mén)辦理取水許可證；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，憑取水許可證向市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理采礦許可證，并按照市水行政主管部門(mén)確定的開(kāi)采限量開(kāi)采。
“本市嚴(yán)格控制在非地?zé)岙惓^(qū)開(kāi)采地?zé)崴?rdquo;
5.將第二十三條改為第二十五條，修改為：“開(kāi)采礦藏和建設(shè)地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭、地面沉降或者地面塌陷，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；對(duì)他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。”
6.將第二十四條改為第二十六條，修改為：“使用水工程供應(yīng)的水，用水戶應(yīng)當(dāng)與供水單位簽訂供用水合同，并繳納水費(fèi)。
“供水單位應(yīng)當(dāng)為用水戶安裝經(jīng)檢定合格的計(jì)量設(shè)施，其計(jì)量結(jié)果作為結(jié)算水費(fèi)的依據(jù)。”
7.將第二十五條改為第二十七條，修改為：“排灌站、排水閘涵等排水設(shè)施用于防洪、排澇等公益性排水的，其運(yùn)行管理費(fèi)用的籌集辦法，由市人民政府制定。”
8.將第二十九條改為第三十一條，修改為：“在非城市供水河道、渠道、水庫(kù)等水工程設(shè)施及水體從事旅游、航運(yùn)、體育、餐飲、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃和防洪、堤岸維護(hù)及管理的要求，征得水工程設(shè)施管理單位的同意。
“從事前款活動(dòng)應(yīng)當(dāng)采取措施，防止污染水體和破壞周圍環(huán)境。”
四、關(guān)于其他方面的修改
本決定自公布之日起施行。上述三部地方性法規(guī)根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。
