楊雪梅代表：
您提出的“關于禁止糧食過度加工，減少糧食浪費的建議”收悉?，F答復如下。
一、關于明確各部門、各主體保障糧食安全的法律責任，健全國家糧食安全保障體系
我部認真貫徹落實習近平總書記關于糧食安全、制止餐飲浪費行為等一系列重要指示精神，積極做好反糧食浪費各項立法工作，參與構建從田頭到餐桌的全鏈條節約減損管理體系。一是完善糧食安全法律規范體系。推動《鄉村振興促進法》出臺，針對糧食浪費問題，明確規定“國家完善糧食加工、儲存、運輸標準，提高糧食加工出品率和利用率，推動節糧減損”，使節糧減損有法可依。配合制定《反食品浪費法》，系統梳理研究國外有關制止餐飲浪費行為的法律、規定和文件，針對實踐中群眾反映強烈的突出問題，以餐飲環節為切入點，聚焦食品消費、銷售環節反浪費、促節約、嚴管控，對減少糧食、食品生產加工、儲存運輸等環節浪費作出了規定。參與《糧食安全保障法》制定，在草案中增加“糧食節約”相關內容；配合司法部等部門開展糧食流通管理條例修改工作，推動糧食流通管理條例對防止和減少糧食損失浪費作出專門規定；加快修訂農產品質量安全法，減少因質量安全問題引發的糧食損失和浪費。通過建立健全糧食安全法律體系，明確各部門、各主體在保障糧食安全的法律責任。二是參與構建全鏈條糧食節約減損管理體系。2021年5月，國家發展改革委印發《全鏈條糧食節約減損工作方案》，對糧食生產、儲存、運輸、加工、消費全鏈條節約減損工作進行整體部署。針對各環節糧食損失浪費現象，提出構建從田頭到餐桌的全鏈條糧食節約減損管理體系，部署加強生產環節節約增收、減少糧食儲存損耗、優化糧食運輸方式、加強糧食加工利用、堅決制止糧食浪費、推進食品廢棄物資源化利用等八個方面共40項具體工作任務，采取全鏈條管理措施擰緊糧食“節流閥”。工作方案明確了我部等20個部門加強糧食節約減損的工作任務和職責，其中我部牽頭負責建設高標準農田、提高機械種植收割工作效率等7項任務。三是引導糧食加工業有序發展。2020年，印發《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》提出，鼓勵和支持農民合作社、家庭農場等發展糧食烘干、儲藏、脫殼、去雜等初加工，減少產后損失，實現保值增值。引導大型農業企業重心下沉，在糧食生產功能區建設加工專用原料基地，布局加工產能，在糧食產區就地就近統籌發展糧食初加工、精深加工和綜合利用加工，減少糧食運輸損耗、提高糧食加工利用率。“十三五”時期，安排中央財政資金29億元，補貼購置谷物烘干機7.7萬臺，受益農戶和農業生產經營組織超3萬個，有效減少糧食產后損失。
二、關于出臺糧食加工國家標準，禁止企業過度加工
近年來，我部配合糧食和物資儲備局等部門，強化標準引領，組織科研院所與農產品加工企業開展聯合攻關，引導農產品加工企業合理確定小麥、稻谷等口糧品種加工精度，促進適度加工。一方面，引導制修訂糧食加工國家和行業標準。2020年，印發《關于促進農產品加工環節減損增效的指導意見》，提出制修訂農產品加工業國家標準和行業標準，建立適宜的農產品及其加工制品評判標準體系。引導修訂稻谷、小麥等口糧加工標準，降低色度、亮度等感官指標，提高出米率、出粉率等產出指標，減少精面、精米等過度加工造成的資源浪費和營養流失。依托農產品加工標準化技術委員會，制定《發芽糙米加工技術規范》《馬鈴薯面條加工技術規范》等糧食加工行業標準，完善糧食加工標準體系，減少加工損失。另一方面，推進糧食加工技術和裝備創新。針對產后損失嚴重、綜合利用率低等問題，“十三五”期間，支持建設大宗糧食加工、小麥加工、雜糧加工等重點實驗室，開展米面食品、全麥食品等加工關鍵技術研究。建設26個農產品加工技術集成科研基地，其中涉及糧食類8個，包括稻谷、小麥、大豆、馬鈴薯等加工領域，集成創新發芽糙米加工、黃漿水綜合利用等多項技術工藝和裝備，減少糧食加工損耗，示范帶動糧食加工節能減排。
三、關于引導企業改進工藝、按標生產，減少糧食損耗
近年來，為提升糧食加工水平，減少糧食損耗，我部會同有關部門加大支持力度，推進項目建設，統籌推進糧食初加工、精深加工和綜合利用加工減損增效。2017年以來，會同財政部支持建設建設200個國家現代農業產業園、100個優勢特色產業集群和1109個農業產業強鎮。其中安排中央財政資金超過70億元，支持以糧食為主導產業的產業園超過50個、產業集群8個、產業強鎮超過230個，將糧食加工企業建設烘干儲藏設施、改進加工工藝裝備、提升生產技術水平作為重要支持內容，減少企業加工糧食損耗，促進糧食加工提質增效。
四、關于加大科普宣傳力度，倡導營養健康的飲食理念
我部高度重視節約糧食的宣傳引導，積極配合中宣部、糧食和物資儲備局等部門，加強公眾營養膳食科普知識宣傳，引導消費者樹立科學、健康的消費理念，逐步轉變追求口糧“亮、白、精”的消費習慣。遴選一批糧食及加工副產物綜合利用典型模式，進行宣傳推介，供各地學習借鑒和推廣，營造社會關注、多元主體參與、協同支持糧食加工減損增效的良好氛圍。
下一步，我部將配合有關部門，進一步健全糧食安全法律體系，完善制度標準，加強監督考核，加大科普宣傳，推動形成政府引導、企業主導、全民參與的糧食加工減損工作格局，不斷筑牢糧食安全“壓艙石”。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部鄉村產業發展司
010－59192762
農業農村部
2021年6月24日
附件：2021年農辦議56號-對十三屆全國人大四次會議第3576號建議的答復.ofd
