為貫徹落實(shí)4月21日李克強(qiáng)副總理在全國(guó)嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)精神，切實(shí)做好我市嚴(yán)厲打擊食品非法添加專(zhuān)項(xiàng)整治工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕20號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)，依法嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅(jiān)決依法打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售非法食品添加物的行為，依法從嚴(yán)從重懲處一批違法犯罪分子，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問(wèn)題得到有效遏制，切實(shí)保護(hù)人民群眾的身體健康。
二、主要任務(wù)和職責(zé)分工
（一）開(kāi)展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治系列行動(dòng)。
1.由市農(nóng)經(jīng)委牽頭開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治。
建立健全對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格依法落實(shí)查驗(yàn)、記錄制度。嚴(yán)厲打擊食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，追溯非法食品添加物生產(chǎn)和銷(xiāo)售源頭，依法進(jìn)行查處。
2.由市林業(yè)局牽頭開(kāi)展林果種植環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治。
建立健全對(duì)食用林果中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。督促食用林果生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格依法落實(shí)查驗(yàn)、記錄制度。嚴(yán)厲打擊食用林果生產(chǎn)過(guò)程中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，追溯非法食品添加物生產(chǎn)和銷(xiāo)售源頭，依法查處。
3.由市畜牧獸醫(yī)局牽頭開(kāi)展畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治。
規(guī)范奶站管理，嚴(yán)厲打擊違法添加三聚氰胺等非食用有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為；加強(qiáng)對(duì)飼料和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品留樣等質(zhì)量安全制度，依法查處在飼料生產(chǎn)過(guò)程中添加瘦肉精等非法添加物的行為。
4.由市服務(wù)業(yè)委牽頭開(kāi)展畜禽產(chǎn)品屠宰環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治。
全面整治畜禽屠宰市場(chǎng)，堅(jiān)決依法打擊私屠濫宰和注入其他物質(zhì)的違法犯罪行為。
5.市質(zhì)監(jiān)局牽頭開(kāi)展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治。
嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，從嚴(yán)懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)；加強(qiáng)原料采購(gòu)和生產(chǎn)配料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求。規(guī)范復(fù)合食品添加劑生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)合食品添加劑。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)添加劑使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)單位使用標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范的食品添加劑行為，督促企業(yè)將標(biāo)簽標(biāo)識(shí)作為食品添加劑出廠和進(jìn)貨查驗(yàn)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度，不得購(gòu)入標(biāo)識(shí)不規(guī)范、來(lái)源不明的食品添加劑，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處在食品生產(chǎn)加工過(guò)程中添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量濫用食品添加劑等行為。
6.由市工商局牽頭開(kāi)展食品流通環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治。
對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品添加劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行逐一清理和登記，督促建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、銷(xiāo)售臺(tái)賬制度，嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售非食用物質(zhì)、銷(xiāo)售不合格及過(guò)期變質(zhì)食品添加劑、經(jīng)銷(xiāo)無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明或包裝、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明不符合要求的食品添加劑行為，對(duì)不具備資格的企業(yè)要及時(shí)清理和取締；加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑的監(jiān)管，嚴(yán)禁在食品銷(xiāo)售過(guò)程中違規(guī)使用有毒有害防腐保鮮物質(zhì)。
7.由市食品藥品監(jiān)管局牽頭開(kāi)展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治。
督促指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范食品添加劑使用，不得虛假宣傳、欺騙消費(fèi)者。督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度，不得購(gòu)入標(biāo)識(shí)不規(guī)范、來(lái)源不明的食品添加劑，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。
8.由市經(jīng)濟(jì)和信息化委、畜牧獸醫(yī)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局牽頭開(kāi)展加強(qiáng)非法添加行為源頭的治理。
經(jīng)濟(jì)和信息化委要開(kāi)展對(duì)普通化工企業(yè)的排查，畜牧獸醫(yī)部門(mén)要開(kāi)展獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的排查，質(zhì)監(jiān)部門(mén)要開(kāi)展食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的排查，食品藥品監(jiān)管部門(mén)要開(kāi)展藥品生產(chǎn)企業(yè)的排查，對(duì)生產(chǎn)國(guó)家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用物質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管，要求生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識(shí)；督促企業(yè)建立銷(xiāo)售臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷(xiāo)制度，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售。
各區(qū)、縣（市）政府要組織公安、工商等相關(guān)部門(mén)，結(jié)合2011年打假專(zhuān)項(xiàng)工作，對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，企業(yè)外租廠房、車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)以及城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等重點(diǎn)部位進(jìn)行經(jīng)常性排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲(chǔ)非法添加物的“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決搗毀地下銷(xiāo)售渠道。
9.由市公安局牽頭開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法添加犯罪行為的專(zhuān)項(xiàng)整治。
進(jìn)一步完善非法添加行為案件查辦機(jī)制。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)非法添加線(xiàn)索要立即向公安等部門(mén)通報(bào)，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。對(duì)涉嫌犯罪的，公安部門(mén)要及早介入，及時(shí)立案?jìng)刹椋嘘P(guān)部門(mén)要積極配合公安部門(mén)調(diào)查取證，提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗(yàn)鑒定證明，確保案件查處及時(shí)、有力。
10.由市食安辦牽頭開(kāi)展嚴(yán)厲打擊食品非法添加專(zhuān)項(xiàng)整治工作系列宣傳行動(dòng)。
一是按照國(guó)家和省的部署，開(kāi)展以“人人關(guān)心食品安全，家家享受健康生活”為主題的食品安全宣傳周系列活動(dòng)。二是組織各成員單位、各區(qū)、縣（市）印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的公告》，在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)單位以及社區(qū)和村屯張貼，做到人人皆知，家喻戶(hù)曉。三是建立新聞聯(lián)系人制度，市食安委主要成員單位每半個(gè)月集體與新聞媒體碰面，主動(dòng)通報(bào)全市食品安全工作情況、整治重點(diǎn)、案件處理情況及工作取得的成效。
各區(qū)、縣（市）政府要按照“十大”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門(mén)的要求，組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、服務(wù)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督、經(jīng)信、公安、衛(wèi)生（食安辦）等部門(mén)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作，落實(shí)各項(xiàng)工作要求。
（二）開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督抽檢，做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的技術(shù)支撐。
1.各區(qū)、縣（市）政府、各有關(guān)部門(mén)要完善監(jiān)督抽檢制度，強(qiáng)化不定期抽檢和隨機(jī)抽檢，制定本地區(qū)、本部門(mén)監(jiān)督抽檢計(jì)劃，特別要針對(duì)生鮮乳收購(gòu)、活畜販運(yùn)、屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍。在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即填寫(xiě)《沈陽(yáng)市嚴(yán)厲打擊食品非法添加專(zhuān)項(xiàng)整治新發(fā)現(xiàn)非法添加物報(bào)表》，并報(bào)送市食安辦，由市食安辦上報(bào)省食安辦。
2.衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)食源性疾病、食品污染物和食品中有害因素監(jiān)測(cè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估和食品安全事故應(yīng)急處置能力建設(shè)，按照國(guó)家及省要求，制訂我市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，認(rèn)真開(kāi)展食品中非法添加物和食品添加劑的監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警，切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要高度重視對(duì)非法添加行為造成食品安全事故的處置和責(zé)任調(diào)查工作。根據(jù)相關(guān)規(guī)定和職責(zé)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)家主動(dòng)支持配合公安機(jī)關(guān)，對(duì)有毒有害食品和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品危害進(jìn)行認(rèn)定，為嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子提供有力依據(jù)。
（三）進(jìn)一步推動(dòng)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，大力開(kāi)展食品安全科普宣教活動(dòng)。
1.各區(qū)、縣（市）政府、有關(guān)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，由經(jīng)濟(jì)和信息化委、服務(wù)業(yè)委牽頭，在食品行業(yè)開(kāi)展“講誠(chéng)信、保質(zhì)量、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立安全發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念。
2.市食安辦按計(jì)劃開(kāi)展食品安全示范單位評(píng)選工作，將規(guī)范食品添加劑的使用情況作為評(píng)選的重要內(nèi)容。
3.各監(jiān)管部門(mén)全面建立食品安全信用檔案，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)原材料采購(gòu)和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人，并分別簽訂責(zé)任書(shū)。
4.各區(qū)、縣（市）政府、各有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家嚴(yán)厲打擊食品中非法添加和濫用食品添加劑行為宣傳工作的總體部署，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)際，開(kāi)展食品安全科普宣傳活動(dòng)，將食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、各類(lèi)違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴(yán)厲懲處的措施，向廣大農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營(yíng)單位和餐飲服務(wù)單位以及從業(yè)人員進(jìn)行宣傳普及。各地區(qū)要特別針對(duì)小作坊、小攤販、小餐飲進(jìn)行集中宣教培訓(xùn)，開(kāi)展案例警示教育，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，自覺(jué)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
5.暢通舉報(bào)渠道，各區(qū)、縣（市）政府、各有關(guān)部門(mén)要設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，動(dòng)員全社會(huì)力量尤其是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部人員對(duì)食品非法添加行為進(jìn)行舉報(bào)。市食安辦將設(shè)立專(zhuān)門(mén)舉報(bào)電話(huà)：024-23830700，并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)舉報(bào)行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
三、進(jìn)度安排
全市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間從現(xiàn)在起到12月底，共分三個(gè)階段，各區(qū)、縣（市）、各有關(guān)部門(mén)按照要求組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
（一）部署階段（6月1日-6月15日）。
各區(qū)、縣（市）政府、有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院和省市工作要求，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案或年度工作計(jì)劃，明確任務(wù)、細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任，召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員部署，廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍，并于6月17日前將實(shí)施方案（含電子版）報(bào)市食安辦。
（二）整治實(shí)施階段（6月16日-11月10日）
各區(qū)、縣（市）政府、有關(guān)部門(mén)全面實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治方案，依法依職開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全面加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督抽檢和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，逐步推進(jìn)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展食品安全科普宣教活動(dòng)，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法行為。各區(qū)、縣（市）、有關(guān)部門(mén)每月1日和16日將工作情況報(bào)送市食安辦。
（三）總結(jié)鞏固階段（11月11日-12月10日）
各區(qū)、縣（市）政府、各有關(guān)部門(mén)對(duì)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)，完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用監(jiān)管機(jī)制，建立健全規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的管理制度，并于12月15日前將工作總結(jié)（含電子版）報(bào)送市食安辦。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)及本部門(mén)打擊非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加大人力、物力和經(jīng)費(fèi)投入，保障工作有序有效開(kāi)展。
（二）落實(shí)責(zé)任分工。進(jìn)一步落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管責(zé)任機(jī)制；對(duì)于在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，各區(qū)、縣（市）政府、各監(jiān)管部門(mén)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，要及時(shí)妥善處理并將情況通報(bào)給有關(guān)地區(qū)、部門(mén)或提請(qǐng)市食安委協(xié)調(diào)處理，避免推諉和扯皮。
各監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)本系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立實(shí)施崗位責(zé)任制；各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)打擊食品非法添加行為和食品添加劑監(jiān)管工作的支持力度；科技等部門(mén)要組織有關(guān)方面加強(qiáng)科技攻關(guān)；監(jiān)察部門(mén)要加大責(zé)任追究力度，對(duì)失職、瀆職行為依法依紀(jì)追究責(zé)任。
（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。各區(qū)、縣（市）政府、有關(guān)部門(mén)要及時(shí)匯總本行政區(qū)域、本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)各階段進(jìn)展情況，并按照各階段工作要求上報(bào)工作信息，重要信息隨時(shí)報(bào)送。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市委宣傳部要牽頭組織新聞媒體開(kāi)展宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和輿論監(jiān)督作用，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治成果。及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，宣傳要把握節(jié)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，澄清虛假消息，對(duì)造成社會(huì)恐慌的假新聞制造者，有關(guān)部門(mén)要依法追究責(zé)任。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)，依法嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅(jiān)決依法打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售非法食品添加物的行為，依法從嚴(yán)從重懲處一批違法犯罪分子，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問(wèn)題得到有效遏制，切實(shí)保護(hù)人民群眾的身體健康。
二、主要任務(wù)和職責(zé)分工
（一）開(kāi)展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治系列行動(dòng)。
1.由市農(nóng)經(jīng)委牽頭開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治。
建立健全對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格依法落實(shí)查驗(yàn)、記錄制度。嚴(yán)厲打擊食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，追溯非法食品添加物生產(chǎn)和銷(xiāo)售源頭，依法進(jìn)行查處。
2.由市林業(yè)局牽頭開(kāi)展林果種植環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治。
建立健全對(duì)食用林果中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。督促食用林果生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格依法落實(shí)查驗(yàn)、記錄制度。嚴(yán)厲打擊食用林果生產(chǎn)過(guò)程中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，追溯非法食品添加物生產(chǎn)和銷(xiāo)售源頭，依法查處。
3.由市畜牧獸醫(yī)局牽頭開(kāi)展畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治。
規(guī)范奶站管理，嚴(yán)厲打擊違法添加三聚氰胺等非食用有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為；加強(qiáng)對(duì)飼料和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品留樣等質(zhì)量安全制度，依法查處在飼料生產(chǎn)過(guò)程中添加瘦肉精等非法添加物的行為。
4.由市服務(wù)業(yè)委牽頭開(kāi)展畜禽產(chǎn)品屠宰環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治。
全面整治畜禽屠宰市場(chǎng)，堅(jiān)決依法打擊私屠濫宰和注入其他物質(zhì)的違法犯罪行為。
5.市質(zhì)監(jiān)局牽頭開(kāi)展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治。
嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，從嚴(yán)懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)；加強(qiáng)原料采購(gòu)和生產(chǎn)配料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求。規(guī)范復(fù)合食品添加劑生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)合食品添加劑。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)添加劑使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)單位使用標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范的食品添加劑行為，督促企業(yè)將標(biāo)簽標(biāo)識(shí)作為食品添加劑出廠和進(jìn)貨查驗(yàn)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度，不得購(gòu)入標(biāo)識(shí)不規(guī)范、來(lái)源不明的食品添加劑，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處在食品生產(chǎn)加工過(guò)程中添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量濫用食品添加劑等行為。
6.由市工商局牽頭開(kāi)展食品流通環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治。
對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品添加劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行逐一清理和登記，督促建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、銷(xiāo)售臺(tái)賬制度，嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售非食用物質(zhì)、銷(xiāo)售不合格及過(guò)期變質(zhì)食品添加劑、經(jīng)銷(xiāo)無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明或包裝、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明不符合要求的食品添加劑行為，對(duì)不具備資格的企業(yè)要及時(shí)清理和取締；加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑的監(jiān)管，嚴(yán)禁在食品銷(xiāo)售過(guò)程中違規(guī)使用有毒有害防腐保鮮物質(zhì)。
7.由市食品藥品監(jiān)管局牽頭開(kāi)展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治。
督促指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范食品添加劑使用，不得虛假宣傳、欺騙消費(fèi)者。督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度，不得購(gòu)入標(biāo)識(shí)不規(guī)范、來(lái)源不明的食品添加劑，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。
8.由市經(jīng)濟(jì)和信息化委、畜牧獸醫(yī)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局牽頭開(kāi)展加強(qiáng)非法添加行為源頭的治理。
經(jīng)濟(jì)和信息化委要開(kāi)展對(duì)普通化工企業(yè)的排查，畜牧獸醫(yī)部門(mén)要開(kāi)展獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的排查，質(zhì)監(jiān)部門(mén)要開(kāi)展食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的排查，食品藥品監(jiān)管部門(mén)要開(kāi)展藥品生產(chǎn)企業(yè)的排查，對(duì)生產(chǎn)國(guó)家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用物質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管，要求生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識(shí)；督促企業(yè)建立銷(xiāo)售臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷(xiāo)制度，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售。
各區(qū)、縣（市）政府要組織公安、工商等相關(guān)部門(mén)，結(jié)合2011年打假專(zhuān)項(xiàng)工作，對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，企業(yè)外租廠房、車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)以及城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等重點(diǎn)部位進(jìn)行經(jīng)常性排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲(chǔ)非法添加物的“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決搗毀地下銷(xiāo)售渠道。
9.由市公安局牽頭開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法添加犯罪行為的專(zhuān)項(xiàng)整治。
進(jìn)一步完善非法添加行為案件查辦機(jī)制。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)非法添加線(xiàn)索要立即向公安等部門(mén)通報(bào)，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。對(duì)涉嫌犯罪的，公安部門(mén)要及早介入，及時(shí)立案?jìng)刹椋嘘P(guān)部門(mén)要積極配合公安部門(mén)調(diào)查取證，提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗(yàn)鑒定證明，確保案件查處及時(shí)、有力。
10.由市食安辦牽頭開(kāi)展嚴(yán)厲打擊食品非法添加專(zhuān)項(xiàng)整治工作系列宣傳行動(dòng)。
一是按照國(guó)家和省的部署，開(kāi)展以“人人關(guān)心食品安全，家家享受健康生活”為主題的食品安全宣傳周系列活動(dòng)。二是組織各成員單位、各區(qū)、縣（市）印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的公告》，在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)單位以及社區(qū)和村屯張貼，做到人人皆知，家喻戶(hù)曉。三是建立新聞聯(lián)系人制度，市食安委主要成員單位每半個(gè)月集體與新聞媒體碰面，主動(dòng)通報(bào)全市食品安全工作情況、整治重點(diǎn)、案件處理情況及工作取得的成效。
各區(qū)、縣（市）政府要按照“十大”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門(mén)的要求，組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、服務(wù)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督、經(jīng)信、公安、衛(wèi)生（食安辦）等部門(mén)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作，落實(shí)各項(xiàng)工作要求。
（二）開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督抽檢，做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的技術(shù)支撐。
1.各區(qū)、縣（市）政府、各有關(guān)部門(mén)要完善監(jiān)督抽檢制度，強(qiáng)化不定期抽檢和隨機(jī)抽檢，制定本地區(qū)、本部門(mén)監(jiān)督抽檢計(jì)劃，特別要針對(duì)生鮮乳收購(gòu)、活畜販運(yùn)、屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍。在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即填寫(xiě)《沈陽(yáng)市嚴(yán)厲打擊食品非法添加專(zhuān)項(xiàng)整治新發(fā)現(xiàn)非法添加物報(bào)表》，并報(bào)送市食安辦，由市食安辦上報(bào)省食安辦。
2.衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)食源性疾病、食品污染物和食品中有害因素監(jiān)測(cè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估和食品安全事故應(yīng)急處置能力建設(shè)，按照國(guó)家及省要求，制訂我市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，認(rèn)真開(kāi)展食品中非法添加物和食品添加劑的監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警，切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要高度重視對(duì)非法添加行為造成食品安全事故的處置和責(zé)任調(diào)查工作。根據(jù)相關(guān)規(guī)定和職責(zé)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)家主動(dòng)支持配合公安機(jī)關(guān)，對(duì)有毒有害食品和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品危害進(jìn)行認(rèn)定，為嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子提供有力依據(jù)。
（三）進(jìn)一步推動(dòng)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，大力開(kāi)展食品安全科普宣教活動(dòng)。
1.各區(qū)、縣（市）政府、有關(guān)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，由經(jīng)濟(jì)和信息化委、服務(wù)業(yè)委牽頭，在食品行業(yè)開(kāi)展“講誠(chéng)信、保質(zhì)量、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立安全發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念。
2.市食安辦按計(jì)劃開(kāi)展食品安全示范單位評(píng)選工作，將規(guī)范食品添加劑的使用情況作為評(píng)選的重要內(nèi)容。
3.各監(jiān)管部門(mén)全面建立食品安全信用檔案，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)原材料采購(gòu)和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人，并分別簽訂責(zé)任書(shū)。
4.各區(qū)、縣（市）政府、各有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家嚴(yán)厲打擊食品中非法添加和濫用食品添加劑行為宣傳工作的總體部署，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)際，開(kāi)展食品安全科普宣傳活動(dòng)，將食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、各類(lèi)違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴(yán)厲懲處的措施，向廣大農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營(yíng)單位和餐飲服務(wù)單位以及從業(yè)人員進(jìn)行宣傳普及。各地區(qū)要特別針對(duì)小作坊、小攤販、小餐飲進(jìn)行集中宣教培訓(xùn)，開(kāi)展案例警示教育，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，自覺(jué)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
5.暢通舉報(bào)渠道，各區(qū)、縣（市）政府、各有關(guān)部門(mén)要設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，動(dòng)員全社會(huì)力量尤其是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部人員對(duì)食品非法添加行為進(jìn)行舉報(bào)。市食安辦將設(shè)立專(zhuān)門(mén)舉報(bào)電話(huà)：024-23830700，并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)舉報(bào)行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
三、進(jìn)度安排
全市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間從現(xiàn)在起到12月底，共分三個(gè)階段，各區(qū)、縣（市）、各有關(guān)部門(mén)按照要求組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
（一）部署階段（6月1日-6月15日）。
各區(qū)、縣（市）政府、有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院和省市工作要求，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案或年度工作計(jì)劃，明確任務(wù)、細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任，召開(kāi)會(huì)議動(dòng)員部署，廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍，并于6月17日前將實(shí)施方案（含電子版）報(bào)市食安辦。
（二）整治實(shí)施階段（6月16日-11月10日）
各區(qū)、縣（市）政府、有關(guān)部門(mén)全面實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治方案，依法依職開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全面加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督抽檢和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，逐步推進(jìn)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展食品安全科普宣教活動(dòng)，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法行為。各區(qū)、縣（市）、有關(guān)部門(mén)每月1日和16日將工作情況報(bào)送市食安辦。
（三）總結(jié)鞏固階段（11月11日-12月10日）
各區(qū)、縣（市）政府、各有關(guān)部門(mén)對(duì)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)，完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用監(jiān)管機(jī)制，建立健全規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的管理制度，并于12月15日前將工作總結(jié)（含電子版）報(bào)送市食安辦。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)及本部門(mén)打擊非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加大人力、物力和經(jīng)費(fèi)投入，保障工作有序有效開(kāi)展。
（二）落實(shí)責(zé)任分工。進(jìn)一步落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管責(zé)任機(jī)制；對(duì)于在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，各區(qū)、縣（市）政府、各監(jiān)管部門(mén)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，要及時(shí)妥善處理并將情況通報(bào)給有關(guān)地區(qū)、部門(mén)或提請(qǐng)市食安委協(xié)調(diào)處理，避免推諉和扯皮。
各監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)本系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立實(shí)施崗位責(zé)任制；各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)打擊食品非法添加行為和食品添加劑監(jiān)管工作的支持力度；科技等部門(mén)要組織有關(guān)方面加強(qiáng)科技攻關(guān)；監(jiān)察部門(mén)要加大責(zé)任追究力度，對(duì)失職、瀆職行為依法依紀(jì)追究責(zé)任。
（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。各區(qū)、縣（市）政府、有關(guān)部門(mén)要及時(shí)匯總本行政區(qū)域、本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)各階段進(jìn)展情況，并按照各階段工作要求上報(bào)工作信息，重要信息隨時(shí)報(bào)送。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市委宣傳部要牽頭組織新聞媒體開(kāi)展宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和輿論監(jiān)督作用，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治成果。及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，宣傳要把握節(jié)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，澄清虛假消息，對(duì)造成社會(huì)恐慌的假新聞制造者，有關(guān)部門(mén)要依法追究責(zé)任。
