北京標準化建設(shè)開啟新征程 ----率先發(fā)布首都高質(zhì)量發(fā)展標準體系建設(shè)頂層設(shè)計方案

   2020-03-12 356
核心提示:  北京市委、市政府高度重視標準化建設(shè)工作,早在2011年,市政府就制定發(fā)布了《首都標準化戰(zhàn)略綱要》,明確了標準化對首都經(jīng)濟
   北京市委、市政府高度重視標準化建設(shè)工作,早在2011年,市政府就制定發(fā)布了《首都標準化戰(zhàn)略綱要》,明確了標準化對首都經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用。2012年,首都標準化委員會成立,這是全國首個央地協(xié)作、區(qū)域協(xié)同的省級標準化議事協(xié)調(diào)機制,開創(chuàng)了標準化工作的新模式,被修訂實施的《中華人民共和國標準化法》在全國范圍推廣施行。經(jīng)北京市委財經(jīng)委員會第五次會議審議通過,今年1月7日,首都標準化委員會印發(fā)《推動首都高質(zhì)量發(fā)展標準體系建設(shè)實施方案》(以下簡稱:《方案》),這是指導首都高質(zhì)量發(fā)展標準體系建設(shè)的頂層設(shè)計方案,為全國標準化事業(yè)提供了北京經(jīng)驗。 
  實施首都標準化戰(zhàn)略以來,北京市聚焦首都經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題,因地制宜、與國際先進水平對標對表,已初步形成了具有首都特色的標準體系,累計發(fā)布地方標準1714項,涉及城市規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理、服務等各個方面,建設(shè)高新技術(shù)、高端裝備制造業(yè)、社會管理和公共服務等各類國家級標準化試點示范項目359個,對全市各行各業(yè)科學發(fā)展起到了積極的促進作用,樹立起具有全國影響力的標準化示范標桿。在減量發(fā)展方面,通過節(jié)能、低碳和循環(huán)經(jīng)濟兩個“百項”標準體系建設(shè),系統(tǒng)性推進城市節(jié)能標準化工作,為我市能源利用效率位居省級地區(qū)首位、區(qū)域能源消耗強度和碳排放強度繼續(xù)保持國內(nèi)最優(yōu)水平、成為全國唯一連續(xù)12年超額完成年度節(jié)能目標的省級地區(qū)切實提供支撐。在創(chuàng)新發(fā)展方面,圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),在大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、集成電路、機器人、3D打印等重點領(lǐng)域,形成一批國際國內(nèi)先進標準。2018年度中國標準創(chuàng)新貢獻獎獲獎名單中,北京市和中央在京單位參與制定的39個項目分別獲得一、二、三等獎,占獲獎總數(shù)的66%。2019年中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)和社團共計創(chuàng)制技術(shù)標準786項,其中國際標準54項。在協(xié)調(diào)發(fā)展方面,落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略,初步構(gòu)建了京津冀區(qū)域協(xié)同標準體系,在交通、物流、人力資源等10個領(lǐng)域發(fā)布實施52項京津冀區(qū)域協(xié)同標準。在工程建設(shè)、旅游等領(lǐng)域取得區(qū)域標準戰(zhàn)略合作新突破。三地統(tǒng)一的綠色雪上運動場館評價標準為落實冬奧會“綠色辦奧”理念提供了技術(shù)保障。在綠色發(fā)展方面,圍繞大氣、水、固體廢物、土壤與污染場地等制定地方標準70項,形成了國內(nèi)最為嚴格的地方生態(tài)環(huán)境標準體系,為促進主要污染物排放總量減少、空氣質(zhì)量持續(xù)向好、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提供了技術(shù)保障。2019年全市PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮四項主要污染物濃度均同比下降,實現(xiàn)歷史同期最低。在開放發(fā)展方面,建設(shè)政務服務標準體系,優(yōu)化營商環(huán)境,為企業(yè)創(chuàng)造更加公平、開放、便利的投資和貿(mào)易環(huán)境。在京單位承擔ISO和IEC國際標準化組織秘書處50家,占全國的54%,實質(zhì)性參與國際標準化活動的程度顯著提高。在共享發(fā)展方面,建立了公共衛(wèi)生、人力資源服務等基本公共服務標準體系,其中養(yǎng)老服務標準體系支撐了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務格局。涉及治安、消防、網(wǎng)絡(luò)安全等69項地方標準的公共安全標準體系和覆蓋86個行業(yè)的安全生產(chǎn)標準體系,為保障70周年大慶安全舉辦發(fā)揮了積極作用。
 
  北京市還積極開展標準實施效果評價工作,僅以2019年對實施滿一年的地方標準進行評價結(jié)果為例,25個行業(yè)主管部門組織對212項地方標準進行了評價,充分發(fā)揮了標準化對提高城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平的支撐作用。在優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施方面,《供熱管網(wǎng)改造技術(shù)規(guī)程》實施后,提升了整體管網(wǎng)輸送效率。據(jù)統(tǒng)計,2017-2018年北京市實施供熱管網(wǎng)改造工程項目共涉及959個小區(qū),面積6843萬平方米,改造管線總長3989公里,節(jié)省燃氣約5865.43萬標準立方米,節(jié)省電能約1026.45 萬千瓦時,節(jié)省水約16.42萬噸。《軌道交通聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)技術(shù)要求》實施后,引領(lǐng)北京地鐵自動售檢票系統(tǒng)票務服務功能升級,為手機訂票、刷手機二維碼乘車、電子定期票等新服務提供支撐,提高了乘客對北京地鐵票務服務滿意度。在提升城市應急管理水平方面,《小型消防站建設(shè)規(guī)范》實施后,已建成小型消防站73個,配備執(zhí)勤車輛124輛,保證出警到場時間在5分鐘以內(nèi),極大地縮短了應急響應時間,保證火災損失降到最低。在保護生態(tài)環(huán)境方面,《大氣污染物綜合排放標準》《有機化學品制造業(yè)大氣污染物排放標準》等多項標準實施,實現(xiàn)相關(guān)行業(yè)污染源顆粒物、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等大氣污染物排放大幅降低。《村莊生活污水收集與處理技術(shù)規(guī)程》實施后,建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施215座,節(jié)約新水1646萬噸,有效改善了農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境,農(nóng)村居民獲得感和滿意度顯著提升。
 
  《方案》圍繞首都高質(zhì)量發(fā)展6大方面35項指標,研究提出了推動首都高質(zhì)量發(fā)展標準體系整體架構(gòu)。分為三個層級,一級為首都高質(zhì)量發(fā)展的六個方面。二級為城市發(fā)展總量控制、高精尖產(chǎn)業(yè)、城市精細化治理、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、優(yōu)化營商環(huán)境、高品質(zhì)人居生活等18個重點領(lǐng)域。三級為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和涉及接訴即辦、污染防治、“七有”“五性”民生建設(shè)、冬奧會籌辦保障等全市重點工作的67個具體標準體系。
 
  本市將由首都標準化委員會牽頭,42個市級部門、16個區(qū)政府分工負責,瞄準國際先進水平,充分體現(xiàn)首都特色,充分激發(fā)市場活力,打造“北京標準”,并促進主導技術(shù)標準走向國際,以此引領(lǐng)提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平,助力首都高質(zhì)量發(fā)展。到“十四五”末將首都建設(shè)成為高精尖產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)標準引領(lǐng)區(qū)、城市規(guī)劃建設(shè)治理標準先進區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展標準示范區(qū)、生態(tài)治理綠色標準樣板區(qū)、營商環(huán)境標準友善區(qū)、民生保障標準模范區(qū)。


 
地區(qū): 北京
標簽: 體系 標準化 標準
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