各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕20號(hào)）精神，按照國(guó)家食品藥品監(jiān)管局打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作會(huì)議的部署，現(xiàn)就嚴(yán)厲打擊保健食品、化妝品非法添加行為有關(guān)工作通知如下：
一、工作內(nèi)容
（一）加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查。各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門要組織開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)委托加工、原料輔料購(gòu)入使用、生產(chǎn)工藝流程等，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)加工中可能出現(xiàn)的非法添加行為進(jìn)行排查。各地食品藥品監(jiān)管部門要開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品、化妝品批發(fā)市場(chǎng)和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、商場(chǎng)、超市等保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，是否按要求審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格、驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，是否建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬并如實(shí)記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。
（二）加大重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)抽驗(yàn)力度。各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門要加大對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的抽驗(yàn)力度，重點(diǎn)對(duì)宣稱改善睡眠、輔助降血糖、緩解體力疲勞、減肥等功能的保健食品，宣稱美白、祛痘、去皺、抗衰老功能的護(hù)膚產(chǎn)品，祛斑、育發(fā)、染發(fā)等特殊用途化妝品，以及洗浴類產(chǎn)品等進(jìn)行抽驗(yàn)（詳見(jiàn)附件1、2）。各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門要針對(duì)本轄區(qū)實(shí)際情況，組織開展補(bǔ)充檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)項(xiàng)目的研究工作，以補(bǔ)充方法和項(xiàng)目的結(jié)果作為認(rèn)定質(zhì)量依據(jù)的，需報(bào)請(qǐng)國(guó)家食品藥品監(jiān)管局批準(zhǔn)。
（三）依法嚴(yán)肅查處違法行為。各地食品藥品監(jiān)管部門要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊保健食品、化妝品非法添加行為。對(duì)不按照規(guī)定落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度，記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或未索票索證、票據(jù)保留不完備的，責(zé)令限期整改。對(duì)提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售含非法添加物的保健食品和化妝品的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；對(duì)生產(chǎn)非法添加產(chǎn)品的，一律吊銷相關(guān)許可證照，依法沒(méi)收其違法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的其他不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求產(chǎn)品的，一律依法予以嚴(yán)肅查處；對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，要進(jìn)一步拓寬舉報(bào)渠道，公示舉報(bào)方式，及時(shí)分析舉報(bào)線索，加強(qiáng)追蹤調(diào)查，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。
（四）加大宣傳報(bào)道和曝光力度。各地食品藥品監(jiān)管部門要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，主動(dòng)宣傳嚴(yán)厲打擊非法添加行為工作的舉措、進(jìn)展和成效，營(yíng)造更加有利的監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境，將打擊非法添加工作不斷推向深入。對(duì)非法添加行為要查處一批，曝光一批，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，有力震懾違法分子。
二、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地食品藥品監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)打擊非法添加工作的重要意義，把打擊非法添加作為今年保健食品和化妝品監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，進(jìn)一步推動(dòng)保健食品、化妝品監(jiān)管各項(xiàng)工作深入開展，堅(jiān)決維護(hù)公眾健康及合法權(quán)益。要強(qiáng)化對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，層層落實(shí)責(zé)任，采取有力措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)協(xié)查，完善機(jī)制。各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)案件協(xié)查力度，完善相關(guān)工作機(jī)制。在監(jiān)督檢查和抽驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)非法添加產(chǎn)品涉及轄區(qū)外生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，要組織做好調(diào)查工作，查清產(chǎn)品的來(lái)源、去向、數(shù)量等，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行協(xié)查，接到協(xié)查要求的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真組織做好協(xié)查工作，及時(shí)反饋協(xié)查結(jié)果。涉及假冒產(chǎn)品的，協(xié)查結(jié)果同時(shí)抄送國(guó)家食品藥品監(jiān)管局。
（三）突出重點(diǎn)，加大督查督辦力度。各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的重點(diǎn)抽查，其中生產(chǎn)企業(yè)抽查覆蓋率不低于30%，抽查經(jīng)營(yíng)企業(yè)覆蓋的地（市）不低于本轄區(qū)內(nèi)地（市）數(shù)的10%。國(guó)家食品藥品監(jiān)管局將根據(jù)各地檢查和抽驗(yàn)工作情況，組織開展對(duì)保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的隨機(jī)檢查抽驗(yàn)，評(píng)估各地工作落實(shí)情況，并對(duì)涉及范圍廣、社會(huì)影響大的重點(diǎn)案件進(jìn)行督查督辦。
（四）及時(shí)總結(jié)，加強(qiáng)信息報(bào)送。各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門要及時(shí)總結(jié)本轄區(qū)工作的進(jìn)展情況，包括采取的措施、取得的成效、案件查處情況、社情民意和輿論反應(yīng)等，并將有關(guān)信息及時(shí)報(bào)送國(guó)家食品藥品監(jiān)管局，每?jī)芍軕?yīng)至少報(bào)送1期工作簡(jiǎn)報(bào)，重要情況及時(shí)報(bào)告。工作相關(guān)數(shù)據(jù)（格式見(jiàn)附件3）紙質(zhì)版應(yīng)在每月30日之前報(bào)送國(guó)家食品藥品監(jiān)管局，請(qǐng)同時(shí)報(bào)送電子版，電子表格可在國(guó)家食品藥品監(jiān)管局系統(tǒng)專網(wǎng)或稽查業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)下載。
聯(lián)系人：卜治溢
電 話：010—88331340
傳 真：010—88388532
郵 箱：buzy@sda.gov.cn
附件：1．
保健食品中易非法添加的物質(zhì)、組分及檢測(cè)依據(jù)（第一批）.doc
2． 化妝品中易非法添加的物質(zhì)、組分及檢測(cè)依據(jù)（第一批）.doc
3． 保健食品化妝品非法添加檢查工作情況統(tǒng)計(jì)表.doc
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
二○一一年五月二十五日
更多相關(guān)法規(guī)請(qǐng)查看：國(guó)家部委有關(guān)保健食品相關(guān)法規(guī)匯總
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕20號(hào)）精神，按照國(guó)家食品藥品監(jiān)管局打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作會(huì)議的部署，現(xiàn)就嚴(yán)厲打擊保健食品、化妝品非法添加行為有關(guān)工作通知如下：
一、工作內(nèi)容
（一）加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查。各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門要組織開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)委托加工、原料輔料購(gòu)入使用、生產(chǎn)工藝流程等，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)加工中可能出現(xiàn)的非法添加行為進(jìn)行排查。各地食品藥品監(jiān)管部門要開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品、化妝品批發(fā)市場(chǎng)和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、商場(chǎng)、超市等保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，是否按要求審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格、驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，是否建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬并如實(shí)記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。
（二）加大重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)抽驗(yàn)力度。各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門要加大對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的抽驗(yàn)力度，重點(diǎn)對(duì)宣稱改善睡眠、輔助降血糖、緩解體力疲勞、減肥等功能的保健食品，宣稱美白、祛痘、去皺、抗衰老功能的護(hù)膚產(chǎn)品，祛斑、育發(fā)、染發(fā)等特殊用途化妝品，以及洗浴類產(chǎn)品等進(jìn)行抽驗(yàn)（詳見(jiàn)附件1、2）。各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門要針對(duì)本轄區(qū)實(shí)際情況，組織開展補(bǔ)充檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)項(xiàng)目的研究工作，以補(bǔ)充方法和項(xiàng)目的結(jié)果作為認(rèn)定質(zhì)量依據(jù)的，需報(bào)請(qǐng)國(guó)家食品藥品監(jiān)管局批準(zhǔn)。
（三）依法嚴(yán)肅查處違法行為。各地食品藥品監(jiān)管部門要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊保健食品、化妝品非法添加行為。對(duì)不按照規(guī)定落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度，記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或未索票索證、票據(jù)保留不完備的，責(zé)令限期整改。對(duì)提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售含非法添加物的保健食品和化妝品的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；對(duì)生產(chǎn)非法添加產(chǎn)品的，一律吊銷相關(guān)許可證照，依法沒(méi)收其違法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的其他不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求產(chǎn)品的，一律依法予以嚴(yán)肅查處；對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，要進(jìn)一步拓寬舉報(bào)渠道，公示舉報(bào)方式，及時(shí)分析舉報(bào)線索，加強(qiáng)追蹤調(diào)查，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。
（四）加大宣傳報(bào)道和曝光力度。各地食品藥品監(jiān)管部門要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，主動(dòng)宣傳嚴(yán)厲打擊非法添加行為工作的舉措、進(jìn)展和成效，營(yíng)造更加有利的監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境，將打擊非法添加工作不斷推向深入。對(duì)非法添加行為要查處一批，曝光一批，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，有力震懾違法分子。
二、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地食品藥品監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)打擊非法添加工作的重要意義，把打擊非法添加作為今年保健食品和化妝品監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，進(jìn)一步推動(dòng)保健食品、化妝品監(jiān)管各項(xiàng)工作深入開展，堅(jiān)決維護(hù)公眾健康及合法權(quán)益。要強(qiáng)化對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，層層落實(shí)責(zé)任，采取有力措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)協(xié)查，完善機(jī)制。各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)案件協(xié)查力度，完善相關(guān)工作機(jī)制。在監(jiān)督檢查和抽驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)非法添加產(chǎn)品涉及轄區(qū)外生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，要組織做好調(diào)查工作，查清產(chǎn)品的來(lái)源、去向、數(shù)量等，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行協(xié)查，接到協(xié)查要求的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真組織做好協(xié)查工作，及時(shí)反饋協(xié)查結(jié)果。涉及假冒產(chǎn)品的，協(xié)查結(jié)果同時(shí)抄送國(guó)家食品藥品監(jiān)管局。
（三）突出重點(diǎn)，加大督查督辦力度。各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的重點(diǎn)抽查，其中生產(chǎn)企業(yè)抽查覆蓋率不低于30%，抽查經(jīng)營(yíng)企業(yè)覆蓋的地（市）不低于本轄區(qū)內(nèi)地（市）數(shù)的10%。國(guó)家食品藥品監(jiān)管局將根據(jù)各地檢查和抽驗(yàn)工作情況，組織開展對(duì)保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的隨機(jī)檢查抽驗(yàn)，評(píng)估各地工作落實(shí)情況，并對(duì)涉及范圍廣、社會(huì)影響大的重點(diǎn)案件進(jìn)行督查督辦。
（四）及時(shí)總結(jié)，加強(qiáng)信息報(bào)送。各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門要及時(shí)總結(jié)本轄區(qū)工作的進(jìn)展情況，包括采取的措施、取得的成效、案件查處情況、社情民意和輿論反應(yīng)等，并將有關(guān)信息及時(shí)報(bào)送國(guó)家食品藥品監(jiān)管局，每?jī)芍軕?yīng)至少報(bào)送1期工作簡(jiǎn)報(bào)，重要情況及時(shí)報(bào)告。工作相關(guān)數(shù)據(jù)（格式見(jiàn)附件3）紙質(zhì)版應(yīng)在每月30日之前報(bào)送國(guó)家食品藥品監(jiān)管局，請(qǐng)同時(shí)報(bào)送電子版，電子表格可在國(guó)家食品藥品監(jiān)管局系統(tǒng)專網(wǎng)或稽查業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)下載。
聯(lián)系人：卜治溢
電 話：010—88331340
傳 真：010—88388532
郵 箱：buzy@sda.gov.cn
附件：1．
保健食品中易非法添加的物質(zhì)、組分及檢測(cè)依據(jù)（第一批）.doc2．
化妝品中易非法添加的物質(zhì)、組分及檢測(cè)依據(jù)（第一批）.doc3．
保健食品化妝品非法添加檢查工作情況統(tǒng)計(jì)表.doc國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
二○一一年五月二十五日
更多相關(guān)法規(guī)請(qǐng)查看：國(guó)家部委有關(guān)保健食品相關(guān)法規(guī)匯總
