各縣市區食品藥品監督管理局，市局稽查分局：
為切實加強散裝食用油質量安全監管，建立健全散裝食用油市場監管長效機制，確保民眾消費安全，市局決定進一步加強散裝食用油的監管工作，現將有關要求通知如下：
一、加強對食用油生產、經營主體資格的監管。各級食品藥品監管部門對轄區內生產、流通環節食用油經營主體要進行全面清理檢查，登記造冊，摸清底數，完善臺帳。對從事食用油批發和從事散裝食用油的經營戶實行重點監管。嚴厲查處無生產許可證分裝食用植物油行為；堅決查處、取締無證無照經營食用油行為。在查辦違法經營食用油案件中，發現生產、經營“地溝油”的商戶，要從嚴查處。
二、加大對食用油生產企業和小作坊的監管。重點檢查食用油生產企業的生產許可證、批次檢驗合格證、銷售臺賬；檢查食用油生產企業是否向食品生產環節、流通環節、餐飲服務環節銷售散裝食用油；是否使用循環包裝容器；產品標識是否符合國家標準；使用轉基因原料生產的是否按標準標識轉基因字樣。食用油加工小作坊除原料產區、體現古老文化特色的、山區農民需要的外，不得再新開辦。要按照市局《關于開展城區食品加工小作坊專項整治的通知》（宜食藥監[2014]25號）的要求，加強榨油作坊的管理。引導具備條件的榨油作坊規范經營；對不具備小作坊規范條件的，要堅決取締。
三、督促流通環節和消費環節食用油經營、使用者落實自律制度。以集貿市場、批發市場、商超、食雜店、餐飲服務業等為重點，監督食用油經營使用者認真執行購銷臺帳和索證索票制度；督促引導食用油經營者使用電子追溯系統；對于銷售使用散裝食用油的，納入重點監管對象，并按照《食品安全法》的規定，監督經營者在散裝食用油的容器、外包裝上標明名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。對沒有執行索證索票制度和購銷臺賬制度的經營者，按照《食品安全法》的有關規定，嚴肅查處。對不能證明進貨來源的食用油，采取停止銷售、限期提交供貨方證照及供貨發票等措施加強管理。依法嚴厲打擊經營“地溝油”和非正規來源食用油的違法行為。
四、加大對散裝食用油銷售行、使用散裝行為的巡查力度。以城鄉結合部為重點區域，以集貿市場、批發市場、商場、超市、食雜店、小餐館等為重點對象進行“靶向式”巡查和檢查，巡查中發現沒有執行索證索票的經營者和使用者，按照遞增巡查頻次的辦法定向重點監管執法，提高巡查效能。嚴格查處和打擊經營和經營性使用非正規來源食用油、“地溝油”等違法行為。對每一起非正規來源食用油、“地溝油”案件，都要全面查清購銷渠道、生產窩點和原料來源，按照《食品安全法》的規定，依法加大處罰力度，震懾違法經營者。嚴格落實最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合下發《關于依法嚴懲“地溝油”犯罪活動的通知》，對涉嫌犯罪的及時移送公安部門處理。
五、加強對食用油的質量監測工作。有針對性地加大對散裝食用油經營使用者的抽檢力度，對于不符合質量標準的食用油，追蹤溯源，依法嚴肅查處。
六、加大消費環節食用油的整治力度，倡導餐飲、大型食堂拒絕使用散裝食用油。繼續將食用油作為餐飲安全監管的重點品種，強化日常監管，組織開展集中整治。嚴格落實餐飲經營單位、學校及企事業單位等集團消費單位采購使用食用油的索證索票制度，規范采購臺帳管理。推廣使用預包裝食用油，禁止采購票證不齊的食用油，禁止學校、幼兒園食堂采購使用未經質量安全認證的散裝食用油。
加強消費環節餐廚廢棄物管理。建立健全餐廚廢棄物管理制度，規范餐廚廢棄物管理臺帳記錄。加快推進全市餐廚廢棄物資源化利用項目建設，建立統一規范、安全合法的餐廚廢棄油脂處置機制，徹底解決我市“地溝油”的源頭問題。持續推進“地溝油”專項整治，嚴厲打擊制售“地溝油”的違法行為。
七、加大打擊力度。建立并有效落實了聯動執法機制，與公安、城管、商務等部門建立了聯動執法機制，對生產、銷售、使用、運輸中發現的問題及時互通信息，涉及犯罪的及時移交公安部門，對發現的問題堅決做到原因不查清的不放過、整改不到位的不放過、制度不建立的不放過、當事人不處理的不放過。
八、加大宣傳力度。營造全社會廣泛關注食品安全，關注散裝食用油消費安全的濃厚氛圍，提高全社會的食品安全意識，大力開展誠信教育和質量自律宣傳，正確把握輿論導向，增強消費者信心。
宜昌市食品藥品監督管理局辦公室
2014年7月21日
為切實加強散裝食用油質量安全監管，建立健全散裝食用油市場監管長效機制，確保民眾消費安全，市局決定進一步加強散裝食用油的監管工作，現將有關要求通知如下：
一、加強對食用油生產、經營主體資格的監管。各級食品藥品監管部門對轄區內生產、流通環節食用油經營主體要進行全面清理檢查，登記造冊，摸清底數，完善臺帳。對從事食用油批發和從事散裝食用油的經營戶實行重點監管。嚴厲查處無生產許可證分裝食用植物油行為；堅決查處、取締無證無照經營食用油行為。在查辦違法經營食用油案件中，發現生產、經營“地溝油”的商戶，要從嚴查處。
二、加大對食用油生產企業和小作坊的監管。重點檢查食用油生產企業的生產許可證、批次檢驗合格證、銷售臺賬；檢查食用油生產企業是否向食品生產環節、流通環節、餐飲服務環節銷售散裝食用油；是否使用循環包裝容器；產品標識是否符合國家標準；使用轉基因原料生產的是否按標準標識轉基因字樣。食用油加工小作坊除原料產區、體現古老文化特色的、山區農民需要的外，不得再新開辦。要按照市局《關于開展城區食品加工小作坊專項整治的通知》（宜食藥監[2014]25號）的要求，加強榨油作坊的管理。引導具備條件的榨油作坊規范經營；對不具備小作坊規范條件的，要堅決取締。
三、督促流通環節和消費環節食用油經營、使用者落實自律制度。以集貿市場、批發市場、商超、食雜店、餐飲服務業等為重點，監督食用油經營使用者認真執行購銷臺帳和索證索票制度；督促引導食用油經營者使用電子追溯系統；對于銷售使用散裝食用油的，納入重點監管對象，并按照《食品安全法》的規定，監督經營者在散裝食用油的容器、外包裝上標明名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。對沒有執行索證索票制度和購銷臺賬制度的經營者，按照《食品安全法》的有關規定，嚴肅查處。對不能證明進貨來源的食用油，采取停止銷售、限期提交供貨方證照及供貨發票等措施加強管理。依法嚴厲打擊經營“地溝油”和非正規來源食用油的違法行為。
四、加大對散裝食用油銷售行、使用散裝行為的巡查力度。以城鄉結合部為重點區域，以集貿市場、批發市場、商場、超市、食雜店、小餐館等為重點對象進行“靶向式”巡查和檢查，巡查中發現沒有執行索證索票的經營者和使用者，按照遞增巡查頻次的辦法定向重點監管執法，提高巡查效能。嚴格查處和打擊經營和經營性使用非正規來源食用油、“地溝油”等違法行為。對每一起非正規來源食用油、“地溝油”案件，都要全面查清購銷渠道、生產窩點和原料來源，按照《食品安全法》的規定，依法加大處罰力度，震懾違法經營者。嚴格落實最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合下發《關于依法嚴懲“地溝油”犯罪活動的通知》，對涉嫌犯罪的及時移送公安部門處理。
五、加強對食用油的質量監測工作。有針對性地加大對散裝食用油經營使用者的抽檢力度，對于不符合質量標準的食用油，追蹤溯源，依法嚴肅查處。
六、加大消費環節食用油的整治力度，倡導餐飲、大型食堂拒絕使用散裝食用油。繼續將食用油作為餐飲安全監管的重點品種，強化日常監管，組織開展集中整治。嚴格落實餐飲經營單位、學校及企事業單位等集團消費單位采購使用食用油的索證索票制度，規范采購臺帳管理。推廣使用預包裝食用油，禁止采購票證不齊的食用油，禁止學校、幼兒園食堂采購使用未經質量安全認證的散裝食用油。
加強消費環節餐廚廢棄物管理。建立健全餐廚廢棄物管理制度，規范餐廚廢棄物管理臺帳記錄。加快推進全市餐廚廢棄物資源化利用項目建設，建立統一規范、安全合法的餐廚廢棄油脂處置機制，徹底解決我市“地溝油”的源頭問題。持續推進“地溝油”專項整治，嚴厲打擊制售“地溝油”的違法行為。
七、加大打擊力度。建立并有效落實了聯動執法機制，與公安、城管、商務等部門建立了聯動執法機制，對生產、銷售、使用、運輸中發現的問題及時互通信息，涉及犯罪的及時移交公安部門，對發現的問題堅決做到原因不查清的不放過、整改不到位的不放過、制度不建立的不放過、當事人不處理的不放過。
八、加大宣傳力度。營造全社會廣泛關注食品安全，關注散裝食用油消費安全的濃厚氛圍，提高全社會的食品安全意識，大力開展誠信教育和質量自律宣傳，正確把握輿論導向，增強消費者信心。
宜昌市食品藥品監督管理局辦公室
2014年7月21日
