各市食品藥品監(jiān)督管理局、公安局、人民法院、人民檢察院、食品安全委員會辦公室：
為貫徹落實國家五部委《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，進一步加強全省食品藥品領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，依法嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪活動，保障人民群眾飲食用藥安全，省食品藥品監(jiān)管局、公安廳、高級人民法院、人民檢察院、省政府食品安全辦聯(lián)合制定了《遼寧省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局 遼寧省公安廳
遼寧省高級人民法院 遼寧省人民檢察院
遼寧省人民政府食品安全委員會辦公室
2017年6月16日
遼寧省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法實施細則
第一章 總則
第一條為進一步健全食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，加大對食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度，維護人民群眾生命安全和身體健康，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、國務院食品安全辦等五部門聯(lián)合制定的《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，結(jié)合我省工作實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于全省各級食品藥品監(jiān)管部門、公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理的食品（含食品添加劑）、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等領(lǐng)域涉嫌違法犯罪案件。
第三條 各級食品藥品監(jiān)管部門、公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院之間應當建立聯(lián)席會議、線索通報、案件移送、信息共享、信息發(fā)布、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制。
第四條 人民檢察院對食品藥品監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪案件活動和公安機關(guān)對移送案件的立案活動，依法實施法律監(jiān)督。
第二章 案件移送與法律監(jiān)督
第五條 食品藥品監(jiān)管部門在查辦食品藥品違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責任的，應當及時將案件
移送公安機關(guān)，并抄送同級人民檢察院。
食品藥品監(jiān)管部門向公安機關(guān)移送的案件，應當符合下列條件：
（一）實施行政執(zhí)法的主體與程序合法;
（二）有證據(jù)證明涉嫌犯罪事實發(fā)生。
第六條 食品藥品監(jiān)管部門向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應當自作出移送決定之日起24小時內(nèi)移交案件材料，并將案件移送書抄送同級人民檢察院。
公安機關(guān)、人民檢察院應當在接收移送或抄送案件材料當場在送達回執(zhí)上簽字或加蓋公章。
食品藥品監(jiān)管部門向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應當附有下列材料：
（一）案件移送書；
（二）案件調(diào)查報告；
（三）涉案物品清單；
（四）有關(guān)檢驗報告、鑒定意見或認定意見；
（五）現(xiàn)場照片、詢問筆錄、電子數(shù)據(jù)、視聽資料、責令整改通知書等其他與案件有關(guān)的證據(jù)材料。已經(jīng)或者曾經(jīng)作出有關(guān)行政處罰決定的，應當一并移交行政處罰決定書。
公安機關(guān)認為需要補充材料的，應當及時書面告知移送案件的食品藥品監(jiān)管部門；食品藥品監(jiān)管部門收到上述書面意見后應及時補充相關(guān)材料。
第七條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管部門可能存在不依法移送涉嫌犯罪案件線索的，應當及時與食品藥品監(jiān)管部門協(xié)商，并可以派員調(diào)閱、查詢有關(guān)案卷材料；對于涉嫌犯罪的，應當提出建議依法移送的檢察意見。食品藥品監(jiān)管部門應當自收到檢察意見之日起3日內(nèi)將案件移送公安機關(guān)，并將執(zhí)行情況通報人民檢察院。
第八條 公安機關(guān)對食品藥品監(jiān)管部門移送的涉嫌犯罪案件，一般應當自受理之日起10日內(nèi)依法作出立案或者不予立案的決定；案情重大或復雜的，應當自受理之日起30日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定；特殊情況下，受案單位報經(jīng)上一級公安機關(guān)批準，可以再延長30日作出決定。
公安機關(guān)作出立案、不予立案、撤銷案件決定的，應當自作
出決定之日起3日內(nèi)將書面通知送達移送的食品藥品監(jiān)管部門，同時抄送人民檢察院。公安機關(guān)作出不予立案或者撤銷案件決定的，應當將案卷材料退回食品藥品監(jiān)管部門，并書面說明理由。同時，食品藥品監(jiān)管部門認為有違法事實存在，符合行政拘留條件，建議公安機關(guān)采取行政拘留措施的，可由公安機關(guān)依法采取行政拘留。
第九條 食品藥品監(jiān)管部門認為公安機關(guān)不予立案決定不當?shù)模梢栽诮拥较嚓P(guān)通知書之日起3日內(nèi)向作出該決定的公安機關(guān)提請復議，公安機關(guān)應當在接到復議請求之日起3日內(nèi)作出立案或者不予立案的復議決定，并書面通知食品藥品監(jiān)管部門。
對于公安機關(guān)逾期未作出是否立案決定，以及對不予立案決定（復議決定）、立案后撤銷案件決定有異議的，食品藥品監(jiān)管部門可以建議人民檢察院予以立案監(jiān)督。
第十條 食品藥品監(jiān)管部門建議人民檢察院進行立案監(jiān)督的案件，應當提供立案監(jiān)督建議書、相關(guān)案件材料，并附公安機關(guān)不予受理或不予立案、立案后撤銷案件決定及說明理由的材料、復議維持不予立案決定的材料或者公安機關(guān)逾期未作出是否立案決定的材料。
人民檢察院認為需要補充材料的，應當將需補充材料以書面形式通知食品藥品監(jiān)管部門，食品藥品監(jiān)管部門應當在收到通知后7日內(nèi)及時提供相關(guān)材料。
第十一條 人民檢察院接到食品藥品監(jiān)管部門提出對涉嫌犯罪案件進行立案監(jiān)督的建議后，應當在7日內(nèi)啟動立案監(jiān)督程序。公安機關(guān)接到要求說明不立案理由通知書后，應當在7日內(nèi)向人民檢察院作出書面說明。對公安機關(guān)的說明，人民檢察院應當進行審查，必要時可以進行調(diào)查，認為公安機關(guān)不予受理或不予立案理由成立的，應當將審查結(jié)論書面告知提出立案監(jiān)督建議的食品藥品監(jiān)管部門；認為公安機關(guān)不予受理或不予立案理由不成立的，應當通知公安機關(guān)立案，公安機關(guān)接到人民檢察院通知后應當在15日內(nèi)立案，同時將立案決定書送達人民檢察院，并書面告知食品藥品監(jiān)管部門。
第十二條 公安機關(guān)對食品藥品監(jiān)管部門移送的案件偵破后，應在結(jié)案后3日內(nèi)以書面方式將處理情況送達移送的食品藥品監(jiān)管部門。
第十三條 食品藥品監(jiān)管部門對于不追究刑事責任的案件，應當依法作出行政處罰或者其他處理。
食品藥品監(jiān)管部門向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)作出的警告、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰決定，不停止執(zhí)行。已經(jīng)作出罰款行政處罰的，人民法院在判處罰金時依法折抵;未作出行政處罰決定的，原則上應當在公安機關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰后，再決定是否給予行政處罰。
第十四條 對于尚未作出生效裁判的案件，食品藥品監(jiān)管部門依法應當作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰，需要配合的，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應當給予配合。
對于人民法院已經(jīng)做出生效裁判的案件，由一審人民法院自判決生效之日起15日內(nèi)通報同級食品藥品監(jiān)管部門，食品藥品監(jiān)管部門認為依法還應當作出吊銷許可證等行政處罰的，可以依據(jù)人民法院生效裁判認定的事實和證據(jù)依法予以行政處罰。食品藥品監(jiān)管部門認為上述事實和證據(jù)有重大問題的，應當及時向人民法院反饋，并在人民法院通過法定程序重新處理后，依法作出處理。
第十五條 公安機關(guān)對發(fā)現(xiàn)的食品藥品違法行為，經(jīng)審查沒有犯罪事實，或者立案偵查后認為犯罪事實顯著輕微、不需要追究刑事責任，但依法應當予以行政處罰的，應移交食品藥品監(jiān)管部門進行處罰，并在依法作出移交決定起24小時內(nèi)移送相關(guān)案件材料。食藥監(jiān)管部門應當場在送達回執(zhí)上簽字或加蓋公章。
公安機關(guān)向食品藥品監(jiān)管部門移送案件應確屬該部門職權(quán)范圍，并附有下列材料：
（一）案件移送書
（二）涉嫌違法案件情況的調(diào)查報告（包括案由、違法主體、主要案情和違法事實、證據(jù)材料、違反法律法規(guī)條款、不予追究刑事責任情況說明等內(nèi)容）；
（三）涉案物品清單；
（四）現(xiàn)場照片、詢問筆錄、電子數(shù)據(jù)、視聽資料等其他與案件有關(guān)的證據(jù)材料；
（五）其他有關(guān)涉嫌違法的材料；
（六）移送上述材料的清單。
如證據(jù)是通過秘密偵查措施獲取、涉密、涉及個人隱私等，依照有關(guān)法律規(guī)定處理。
接收移送案件的食品藥品監(jiān)管部門作出行政處理后，應當在結(jié)案后3日內(nèi)以書面方式將處理情況向移送機關(guān)進行反饋。
第十六條 人民檢察院對作出不起訴決定的案件、人民法院對作出無罪判決或者免予刑事處罰的案件，認為依法應當給予行政處罰的，應當移交食品藥品監(jiān)管部門處理，并可以提出檢察意見或者司法建議。
第十七條 食品藥品監(jiān)管部門、公安機關(guān)在案件移送過程中，對案件管轄權(quán)存在爭議的，應當協(xié)商處理。
第十八條 對流動性、團伙性、跨區(qū)域性危害食品藥品安全犯罪案件的管轄，依照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理流動性、團伙性、跨區(qū)域性犯罪案件有關(guān)問題的意見》（公通字〔2011〕14號）和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、全國人大常委會法制工作委員會等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實施刑事訴訟法若干問題的規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 移送案件中涉及多次實施危害食品藥品安全違法行為，未經(jīng)處理的，涉案產(chǎn)品的銷售金額或者貨值金額累計計算。
第二十條 食品藥品監(jiān)管部門在行政執(zhí)法和查辦案件過程中依法收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、檢驗報告、鑒定意見、勘驗筆錄、檢查筆錄等證據(jù)材料，經(jīng)公安機關(guān)、人民檢察院審查，人民法院庭審質(zhì)證確認，可以作為證據(jù)使用。
第三章 涉案物品檢驗與認定
第二十一條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理危害食品藥品安全犯罪案件時，可商請省政府食品安全辦和省食品藥品監(jiān)管局牽頭組建食品安全專家組和藥品安全專家組，由專家組出具的意見可作為訴訟、審判依據(jù)。
第二十二條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理危害食品藥品安全犯罪案件，商請食品藥品監(jiān)管部門提供檢驗結(jié)論、認定意見的，食品藥品監(jiān)管部門應當按照法定時限要求及時提供檢驗檢測結(jié)論、認定意見，并承擔相關(guān)費用。
司法機關(guān)對于檢驗結(jié)論或認定意見有異議或需要補充完善的，可商請出具檢測結(jié)果或認定意見的部門做解釋說明工作；食品藥品監(jiān)管部門應給予協(xié)助。
第二十三條 各級食品藥品監(jiān)管部門應當及時會同有關(guān)部門將認定的食品藥品檢驗機構(gòu)名單、檢驗檢測資質(zhì)及項目等，向公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院通報。
第二十四條 對同一批次或者同一類型的涉案食品藥品，如因數(shù)量較大等原因，無法進行全部檢驗檢測，根據(jù)辦案需要，可以依法進行抽樣檢驗檢測。公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院對符合行政執(zhí)法規(guī)范要求的抽樣檢驗檢測結(jié)果予以認可，可以作為該批次或該類型全部涉案產(chǎn)品的檢驗檢測結(jié)果。
第二十五條 對于符合《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕12號）第一條第二項中屬于病死、死因不明的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物及其肉類、肉類制品和第三項規(guī)定情形的涉案食品，食品藥品監(jiān)管部門或其他主管部門可以直接出具認定意見并說明理由。
第二十六條 公安機關(guān)需要對涉案食品藥品進行檢驗檢測的，可向地市級食品藥品監(jiān)管部門申請檢驗檢測，相關(guān)檢驗檢測費用由食品藥品監(jiān)管部門承擔；食品藥品監(jiān)管部門應指定具體機構(gòu)負責協(xié)助公安機關(guān)辦理涉案食品藥品的檢驗檢測工作。
公安機關(guān)提出檢驗、鑒定申請應附有以下材料：
（一）公安機關(guān)《鑒定聘請書》，一式兩份，并加蓋辦案單位公章；
（二）公安機關(guān)《辦理食品藥品案件委托檢驗申報表》，一式兩份，并加蓋辦案單位公章；
（三）需檢驗檢測的涉案物品；
第二十七條 公安機關(guān)辦案單位送檢的樣品應符合檢驗機構(gòu)執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定的具體要求。
第二十八條 對于符合《中華人民共和國藥品管理法》第四十八條第三款第（一）、（二）、（五）、（六）項規(guī)定情形的涉案藥品，地市級以上食品藥品監(jiān)管部門可以直接出具認定意見并說明理由；確有必要的，應當載明檢測結(jié)果。
第二十九條 對尚未建立食品安全標準檢驗方法的，相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)可以采用非食品安全標準等規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法對涉案食品進行檢驗，檢驗結(jié)果可以作為定罪量刑的參考。
通過上述辦法仍不能得出明確結(jié)論的；對“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”、“有毒、有害非食品原料”等情形難以確定的，根據(jù)公安機關(guān)、人民檢察院的委托，地市級以上的食品藥品監(jiān)管部門可以組織專家對涉案食品進行評估認定，該評估認定意見可作為定罪量刑的參考。
對藥品的檢驗按照《中華人民共和國藥品管理法》及其實施條例等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對醫(yī)療器械的檢測按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 食品藥品監(jiān)管部門依據(jù)檢驗檢測報告、結(jié)合專家意見等相關(guān)材料得出認定意見的，應當按照以下格式出具結(jié)論：
（一）假藥案件，結(jié)論中應寫明“經(jīng)認定，……屬于假藥（或者按假藥論處）”；
（二）劣藥案件，結(jié)論中應寫明“經(jīng)認定，……屬于劣藥（或者按劣藥論處）”；
（三）生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準食品的案件，符合《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的司法解釋》（法釋〔2013〕12號）第一條相關(guān)情形的，結(jié)論中應寫明“經(jīng)認定，某食品……不符合食品安全標準，足以造成嚴重食物中毒事故（或者其他嚴重食源性疾病）”；
（四）生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康的國家標準、行業(yè)標準的醫(yī)療器械案件，符合最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》（公通字〔2008〕36號）第二十一條相關(guān)情形的，結(jié)論中應寫明“經(jīng)認定，某醫(yī)療器械……不符合國家標準、行業(yè)標準，足以嚴重危害人體健康”；
（五）其他案件也均應寫明認定涉嫌犯罪應當具備的結(jié)論性意見。
第三十一條 食品藥品監(jiān)管部門在查處違法行為過程中，要妥善保存所收集的與違法行為有關(guān)的證據(jù)。對于公安機關(guān)決定立案的案件，食品藥品監(jiān)管部門應當自接到立案通知書之日起3個工作日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機關(guān)，并辦理交接手續(xù)。其中，對于食品藥品監(jiān)管部門已經(jīng)作出沒收決定的物品，公安機關(guān)可以采取提取樣品、拍照錄像、估價等方式，及時固定證據(jù)，沒收物品由食品藥品監(jiān)管部門依法處理；對于食品藥品監(jiān)管部門尚未作出沒收決定的大宗、不便搬運的物品，公安機關(guān)可采取提取樣品、拍照錄像等方式固定證據(jù)，原物不隨卷，由主管部門處理或銷毀。
公安機關(guān)在辦理危害食品藥品安全刑事案件中，對容易腐爛、變質(zhì)以及其他不宜長期保存的涉案食品、原料等物品，需要檢驗檢測的，應按照規(guī)定程序及時提取樣品送檢，并同時告知犯罪嫌疑人因涉案物品容易腐爛、變質(zhì)或者不宜長期保存，要求復檢或重新認定的應當在涉案物品腐爛、變質(zhì)之前提出申請，上述告知內(nèi)容應當制作筆錄。
第四章 協(xié)作配合
第三十二條 各級食品藥品監(jiān)管部門、公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應通過聯(lián)席會議形式通報案件信息，研究分析食品藥品違法犯罪形勢，完善行刑銜接工作機制，共同解決問題和困難，提高打擊違法犯罪的工作成效。遇有重大緊急情況時，可隨時召開聯(lián)席會議。
第三十三條 各級食品藥品監(jiān)管部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)法律規(guī)定的明顯涉嫌犯罪的案件線索，應當立即通知公安機關(guān)，同時不應停止對案件線索的調(diào)查工作；在條件允許的情況下，可當場與公安機關(guān)辦理案件移交，并協(xié)助公安機關(guān)做好證據(jù)收集工作，重點對涉及檢測、鑒定等提供專業(yè)指導；對于有顯著犯罪事實存在，符合立案要求，公安機關(guān)應及時依法立案偵查。
第三十四條 各級食品藥品監(jiān)管部門在日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測和處理投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的食品藥品重要違法犯罪信息，應當及時通報公安機關(guān)；公安機關(guān)應當將偵辦案件中發(fā)現(xiàn)的重大監(jiān)管問題及時通報食品藥品監(jiān)管部門。
公安機關(guān)在偵查食品藥品犯罪案件中，已查明涉案食品藥品流向的，應當及時通報同級食品藥品監(jiān)管部門依法采取控制措施。
第三十五條 對情況復雜、社會影響大或可能涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，食品藥品監(jiān)管部門可商請同級公安機關(guān)提前介入，共同開展案件調(diào)查，公安機關(guān)應給予配合。
第三十六條 食品藥品監(jiān)管部門和公安機關(guān)在查辦食品藥品違法犯罪案件過程中發(fā)現(xiàn)包庇縱容、徇私舞弊、貪污受賄、失職瀆職等涉嫌職務犯罪行為的，應當及時將線索移送人民檢察院。
第三十七條 食品藥品監(jiān)管部門、公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應當相互配合、支持，及時、全面回復專業(yè)咨詢。
對于食品藥品涉嫌犯罪案件，辦案部門補充收集證據(jù)需要其他部門協(xié)助配合的，應出具書面信函；相關(guān)部門在收到信函之日起15日內(nèi)予以具體回復。
第三十八條 各級食品藥品監(jiān)管部門、公安機關(guān)和人民檢察院，應當加強對重大案件的聯(lián)合督辦工作。
省食品藥品監(jiān)管部門、公安機關(guān)、人民檢察院可以對下列重大案件實行聯(lián)合督辦：
（一）在全省范圍內(nèi)有重大影響的案件；
（二）引發(fā)公共安全事件，對公民生命健康、財產(chǎn)造成重大損害、損失的案件；
（三）跨地區(qū)，案情復雜、涉案金額巨大的案件；
（四）其他有必要聯(lián)合督辦的重大案件。
聯(lián)合督辦的重大案件由案件承辦單位的省級部門提請，省食品藥品監(jiān)管部門、省公安廳、省人民檢察院共同研究確定。
第三十九條 各級食品藥品監(jiān)管部門、公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院之間應建立食品藥品違法犯罪案件信息發(fā)布的溝通協(xié)作機制。
第四十條 各級政府食品安全辦推動建立地區(qū)間、部門間食品案件查辦聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決辦案協(xié)作、涉案物品處置等方面的重大問題。
第五章 信息共享
第四十一條 各級人民檢察院、公安機關(guān)、食品藥品監(jiān)管部門應當積極建設(shè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺，逐步實現(xiàn)涉嫌犯罪案件的網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督。
各級食品藥品監(jiān)管部門和公安機關(guān)、人民檢察院要建立健全信息互通機制，開通食品、藥品行政執(zhí)法、行政處罰等相關(guān)信息平臺接口，提供相應的信息平臺終端設(shè)備，實現(xiàn)資源共享。
各級人民檢察院、公安機關(guān)、食品藥品監(jiān)管部門應及時互通案件信息，統(tǒng)一上報和對外發(fā)布內(nèi)容；共同查辦的案件，應當征求對方意見，再聯(lián)合予以發(fā)布。
第四十二條 已經(jīng)接入信息共享平臺的食品藥品監(jiān)管部門、公安機關(guān)、人民檢察院，應當在作出相關(guān)決定之日起7日內(nèi)分別錄入下列信息：
（一）適用一般程序的食品藥品違法案件行政處罰、案件移送、提請復議和建議人民檢察院進行立案監(jiān)督的信息；
（二）移送涉嫌犯罪案件的立案、復議、人民檢察院監(jiān)督立案后的處理情況，以及提請批準逮捕、移送審查起訴的信息；
（三）監(jiān)督移送、監(jiān)督立案以及批準逮捕（不批準逮捕）、提起公訴（不提起公訴）的信息。
尚未建成信息共享平臺的食品藥品監(jiān)管部門、公安機關(guān)、人民檢察院，作出相關(guān)決定后應及時向其他部門通報前款規(guī)定的信息。
第四十三條 各級食品藥品監(jiān)管部門、公安機關(guān)、人民檢察院應當對信息共享平臺錄入的案件信息及時匯總、分析，定期對平臺運行情況總結(jié)通報。
第六章 附則
第四十四條 本細則中期限日的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。各市縣可以根據(jù)國家五部門的工作辦法或本細則制定更加具體的操作程序。
第四十五條 本細則自發(fā)布之日起施行。
為貫徹落實國家五部委《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，進一步加強全省食品藥品領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，依法嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪活動，保障人民群眾飲食用藥安全，省食品藥品監(jiān)管局、公安廳、高級人民法院、人民檢察院、省政府食品安全辦聯(lián)合制定了《遼寧省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局 遼寧省公安廳
遼寧省高級人民法院 遼寧省人民檢察院
遼寧省人民政府食品安全委員會辦公室
2017年6月16日
遼寧省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法實施細則
第一章 總則
第一條為進一步健全食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，加大對食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度，維護人民群眾生命安全和身體健康，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、國務院食品安全辦等五部門聯(lián)合制定的《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，結(jié)合我省工作實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于全省各級食品藥品監(jiān)管部門、公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理的食品（含食品添加劑）、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等領(lǐng)域涉嫌違法犯罪案件。
第三條 各級食品藥品監(jiān)管部門、公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院之間應當建立聯(lián)席會議、線索通報、案件移送、信息共享、信息發(fā)布、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制。
第四條 人民檢察院對食品藥品監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪案件活動和公安機關(guān)對移送案件的立案活動，依法實施法律監(jiān)督。
第二章 案件移送與法律監(jiān)督
第五條 食品藥品監(jiān)管部門在查辦食品藥品違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責任的，應當及時將案件
移送公安機關(guān)，并抄送同級人民檢察院。
食品藥品監(jiān)管部門向公安機關(guān)移送的案件，應當符合下列條件：
（一）實施行政執(zhí)法的主體與程序合法;
（二）有證據(jù)證明涉嫌犯罪事實發(fā)生。
第六條 食品藥品監(jiān)管部門向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應當自作出移送決定之日起24小時內(nèi)移交案件材料，并將案件移送書抄送同級人民檢察院。
公安機關(guān)、人民檢察院應當在接收移送或抄送案件材料當場在送達回執(zhí)上簽字或加蓋公章。
食品藥品監(jiān)管部門向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應當附有下列材料：
（一）案件移送書；
（二）案件調(diào)查報告；
（三）涉案物品清單；
（四）有關(guān)檢驗報告、鑒定意見或認定意見；
（五）現(xiàn)場照片、詢問筆錄、電子數(shù)據(jù)、視聽資料、責令整改通知書等其他與案件有關(guān)的證據(jù)材料。已經(jīng)或者曾經(jīng)作出有關(guān)行政處罰決定的，應當一并移交行政處罰決定書。
公安機關(guān)認為需要補充材料的，應當及時書面告知移送案件的食品藥品監(jiān)管部門；食品藥品監(jiān)管部門收到上述書面意見后應及時補充相關(guān)材料。
第七條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管部門可能存在不依法移送涉嫌犯罪案件線索的，應當及時與食品藥品監(jiān)管部門協(xié)商，并可以派員調(diào)閱、查詢有關(guān)案卷材料；對于涉嫌犯罪的，應當提出建議依法移送的檢察意見。食品藥品監(jiān)管部門應當自收到檢察意見之日起3日內(nèi)將案件移送公安機關(guān)，并將執(zhí)行情況通報人民檢察院。
第八條 公安機關(guān)對食品藥品監(jiān)管部門移送的涉嫌犯罪案件，一般應當自受理之日起10日內(nèi)依法作出立案或者不予立案的決定；案情重大或復雜的，應當自受理之日起30日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定；特殊情況下，受案單位報經(jīng)上一級公安機關(guān)批準，可以再延長30日作出決定。
公安機關(guān)作出立案、不予立案、撤銷案件決定的，應當自作
出決定之日起3日內(nèi)將書面通知送達移送的食品藥品監(jiān)管部門，同時抄送人民檢察院。公安機關(guān)作出不予立案或者撤銷案件決定的，應當將案卷材料退回食品藥品監(jiān)管部門，并書面說明理由。同時，食品藥品監(jiān)管部門認為有違法事實存在，符合行政拘留條件，建議公安機關(guān)采取行政拘留措施的，可由公安機關(guān)依法采取行政拘留。
第九條 食品藥品監(jiān)管部門認為公安機關(guān)不予立案決定不當?shù)模梢栽诮拥较嚓P(guān)通知書之日起3日內(nèi)向作出該決定的公安機關(guān)提請復議，公安機關(guān)應當在接到復議請求之日起3日內(nèi)作出立案或者不予立案的復議決定，并書面通知食品藥品監(jiān)管部門。
對于公安機關(guān)逾期未作出是否立案決定，以及對不予立案決定（復議決定）、立案后撤銷案件決定有異議的，食品藥品監(jiān)管部門可以建議人民檢察院予以立案監(jiān)督。
第十條 食品藥品監(jiān)管部門建議人民檢察院進行立案監(jiān)督的案件，應當提供立案監(jiān)督建議書、相關(guān)案件材料，并附公安機關(guān)不予受理或不予立案、立案后撤銷案件決定及說明理由的材料、復議維持不予立案決定的材料或者公安機關(guān)逾期未作出是否立案決定的材料。
人民檢察院認為需要補充材料的，應當將需補充材料以書面形式通知食品藥品監(jiān)管部門，食品藥品監(jiān)管部門應當在收到通知后7日內(nèi)及時提供相關(guān)材料。
第十一條 人民檢察院接到食品藥品監(jiān)管部門提出對涉嫌犯罪案件進行立案監(jiān)督的建議后，應當在7日內(nèi)啟動立案監(jiān)督程序。公安機關(guān)接到要求說明不立案理由通知書后，應當在7日內(nèi)向人民檢察院作出書面說明。對公安機關(guān)的說明，人民檢察院應當進行審查，必要時可以進行調(diào)查，認為公安機關(guān)不予受理或不予立案理由成立的，應當將審查結(jié)論書面告知提出立案監(jiān)督建議的食品藥品監(jiān)管部門；認為公安機關(guān)不予受理或不予立案理由不成立的，應當通知公安機關(guān)立案，公安機關(guān)接到人民檢察院通知后應當在15日內(nèi)立案，同時將立案決定書送達人民檢察院，并書面告知食品藥品監(jiān)管部門。
第十二條 公安機關(guān)對食品藥品監(jiān)管部門移送的案件偵破后，應在結(jié)案后3日內(nèi)以書面方式將處理情況送達移送的食品藥品監(jiān)管部門。
第十三條 食品藥品監(jiān)管部門對于不追究刑事責任的案件，應當依法作出行政處罰或者其他處理。
食品藥品監(jiān)管部門向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)作出的警告、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰決定，不停止執(zhí)行。已經(jīng)作出罰款行政處罰的，人民法院在判處罰金時依法折抵;未作出行政處罰決定的，原則上應當在公安機關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰后，再決定是否給予行政處罰。
第十四條 對于尚未作出生效裁判的案件，食品藥品監(jiān)管部門依法應當作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰，需要配合的，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應當給予配合。
對于人民法院已經(jīng)做出生效裁判的案件，由一審人民法院自判決生效之日起15日內(nèi)通報同級食品藥品監(jiān)管部門，食品藥品監(jiān)管部門認為依法還應當作出吊銷許可證等行政處罰的，可以依據(jù)人民法院生效裁判認定的事實和證據(jù)依法予以行政處罰。食品藥品監(jiān)管部門認為上述事實和證據(jù)有重大問題的，應當及時向人民法院反饋，并在人民法院通過法定程序重新處理后，依法作出處理。
第十五條 公安機關(guān)對發(fā)現(xiàn)的食品藥品違法行為，經(jīng)審查沒有犯罪事實，或者立案偵查后認為犯罪事實顯著輕微、不需要追究刑事責任，但依法應當予以行政處罰的，應移交食品藥品監(jiān)管部門進行處罰，并在依法作出移交決定起24小時內(nèi)移送相關(guān)案件材料。食藥監(jiān)管部門應當場在送達回執(zhí)上簽字或加蓋公章。
公安機關(guān)向食品藥品監(jiān)管部門移送案件應確屬該部門職權(quán)范圍，并附有下列材料：
（一）案件移送書
（二）涉嫌違法案件情況的調(diào)查報告（包括案由、違法主體、主要案情和違法事實、證據(jù)材料、違反法律法規(guī)條款、不予追究刑事責任情況說明等內(nèi)容）；
（三）涉案物品清單；
（四）現(xiàn)場照片、詢問筆錄、電子數(shù)據(jù)、視聽資料等其他與案件有關(guān)的證據(jù)材料；
（五）其他有關(guān)涉嫌違法的材料；
（六）移送上述材料的清單。
如證據(jù)是通過秘密偵查措施獲取、涉密、涉及個人隱私等，依照有關(guān)法律規(guī)定處理。
接收移送案件的食品藥品監(jiān)管部門作出行政處理后，應當在結(jié)案后3日內(nèi)以書面方式將處理情況向移送機關(guān)進行反饋。
第十六條 人民檢察院對作出不起訴決定的案件、人民法院對作出無罪判決或者免予刑事處罰的案件，認為依法應當給予行政處罰的，應當移交食品藥品監(jiān)管部門處理，并可以提出檢察意見或者司法建議。
第十七條 食品藥品監(jiān)管部門、公安機關(guān)在案件移送過程中，對案件管轄權(quán)存在爭議的，應當協(xié)商處理。
第十八條 對流動性、團伙性、跨區(qū)域性危害食品藥品安全犯罪案件的管轄，依照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理流動性、團伙性、跨區(qū)域性犯罪案件有關(guān)問題的意見》（公通字〔2011〕14號）和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、全國人大常委會法制工作委員會等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實施刑事訴訟法若干問題的規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 移送案件中涉及多次實施危害食品藥品安全違法行為，未經(jīng)處理的，涉案產(chǎn)品的銷售金額或者貨值金額累計計算。
第二十條 食品藥品監(jiān)管部門在行政執(zhí)法和查辦案件過程中依法收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、檢驗報告、鑒定意見、勘驗筆錄、檢查筆錄等證據(jù)材料，經(jīng)公安機關(guān)、人民檢察院審查，人民法院庭審質(zhì)證確認，可以作為證據(jù)使用。
第三章 涉案物品檢驗與認定
第二十一條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理危害食品藥品安全犯罪案件時，可商請省政府食品安全辦和省食品藥品監(jiān)管局牽頭組建食品安全專家組和藥品安全專家組，由專家組出具的意見可作為訴訟、審判依據(jù)。
第二十二條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理危害食品藥品安全犯罪案件，商請食品藥品監(jiān)管部門提供檢驗結(jié)論、認定意見的，食品藥品監(jiān)管部門應當按照法定時限要求及時提供檢驗檢測結(jié)論、認定意見，并承擔相關(guān)費用。
司法機關(guān)對于檢驗結(jié)論或認定意見有異議或需要補充完善的，可商請出具檢測結(jié)果或認定意見的部門做解釋說明工作；食品藥品監(jiān)管部門應給予協(xié)助。
第二十三條 各級食品藥品監(jiān)管部門應當及時會同有關(guān)部門將認定的食品藥品檢驗機構(gòu)名單、檢驗檢測資質(zhì)及項目等，向公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院通報。
第二十四條 對同一批次或者同一類型的涉案食品藥品，如因數(shù)量較大等原因，無法進行全部檢驗檢測，根據(jù)辦案需要，可以依法進行抽樣檢驗檢測。公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院對符合行政執(zhí)法規(guī)范要求的抽樣檢驗檢測結(jié)果予以認可，可以作為該批次或該類型全部涉案產(chǎn)品的檢驗檢測結(jié)果。
第二十五條 對于符合《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕12號）第一條第二項中屬于病死、死因不明的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物及其肉類、肉類制品和第三項規(guī)定情形的涉案食品，食品藥品監(jiān)管部門或其他主管部門可以直接出具認定意見并說明理由。
第二十六條 公安機關(guān)需要對涉案食品藥品進行檢驗檢測的，可向地市級食品藥品監(jiān)管部門申請檢驗檢測，相關(guān)檢驗檢測費用由食品藥品監(jiān)管部門承擔；食品藥品監(jiān)管部門應指定具體機構(gòu)負責協(xié)助公安機關(guān)辦理涉案食品藥品的檢驗檢測工作。
公安機關(guān)提出檢驗、鑒定申請應附有以下材料：
（一）公安機關(guān)《鑒定聘請書》，一式兩份，并加蓋辦案單位公章；
（二）公安機關(guān)《辦理食品藥品案件委托檢驗申報表》，一式兩份，并加蓋辦案單位公章；
（三）需檢驗檢測的涉案物品；
第二十七條 公安機關(guān)辦案單位送檢的樣品應符合檢驗機構(gòu)執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定的具體要求。
第二十八條 對于符合《中華人民共和國藥品管理法》第四十八條第三款第（一）、（二）、（五）、（六）項規(guī)定情形的涉案藥品，地市級以上食品藥品監(jiān)管部門可以直接出具認定意見并說明理由；確有必要的，應當載明檢測結(jié)果。
第二十九條 對尚未建立食品安全標準檢驗方法的，相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)可以采用非食品安全標準等規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法對涉案食品進行檢驗，檢驗結(jié)果可以作為定罪量刑的參考。
通過上述辦法仍不能得出明確結(jié)論的；對“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”、“有毒、有害非食品原料”等情形難以確定的，根據(jù)公安機關(guān)、人民檢察院的委托，地市級以上的食品藥品監(jiān)管部門可以組織專家對涉案食品進行評估認定，該評估認定意見可作為定罪量刑的參考。
對藥品的檢驗按照《中華人民共和國藥品管理法》及其實施條例等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對醫(yī)療器械的檢測按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 食品藥品監(jiān)管部門依據(jù)檢驗檢測報告、結(jié)合專家意見等相關(guān)材料得出認定意見的，應當按照以下格式出具結(jié)論：
（一）假藥案件，結(jié)論中應寫明“經(jīng)認定，……屬于假藥（或者按假藥論處）”；
（二）劣藥案件，結(jié)論中應寫明“經(jīng)認定，……屬于劣藥（或者按劣藥論處）”；
（三）生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準食品的案件，符合《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的司法解釋》（法釋〔2013〕12號）第一條相關(guān)情形的，結(jié)論中應寫明“經(jīng)認定，某食品……不符合食品安全標準，足以造成嚴重食物中毒事故（或者其他嚴重食源性疾病）”；
（四）生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康的國家標準、行業(yè)標準的醫(yī)療器械案件，符合最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》（公通字〔2008〕36號）第二十一條相關(guān)情形的，結(jié)論中應寫明“經(jīng)認定，某醫(yī)療器械……不符合國家標準、行業(yè)標準，足以嚴重危害人體健康”；
（五）其他案件也均應寫明認定涉嫌犯罪應當具備的結(jié)論性意見。
第三十一條 食品藥品監(jiān)管部門在查處違法行為過程中，要妥善保存所收集的與違法行為有關(guān)的證據(jù)。對于公安機關(guān)決定立案的案件，食品藥品監(jiān)管部門應當自接到立案通知書之日起3個工作日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機關(guān)，并辦理交接手續(xù)。其中，對于食品藥品監(jiān)管部門已經(jīng)作出沒收決定的物品，公安機關(guān)可以采取提取樣品、拍照錄像、估價等方式，及時固定證據(jù)，沒收物品由食品藥品監(jiān)管部門依法處理；對于食品藥品監(jiān)管部門尚未作出沒收決定的大宗、不便搬運的物品，公安機關(guān)可采取提取樣品、拍照錄像等方式固定證據(jù)，原物不隨卷，由主管部門處理或銷毀。
公安機關(guān)在辦理危害食品藥品安全刑事案件中，對容易腐爛、變質(zhì)以及其他不宜長期保存的涉案食品、原料等物品，需要檢驗檢測的，應按照規(guī)定程序及時提取樣品送檢，并同時告知犯罪嫌疑人因涉案物品容易腐爛、變質(zhì)或者不宜長期保存，要求復檢或重新認定的應當在涉案物品腐爛、變質(zhì)之前提出申請，上述告知內(nèi)容應當制作筆錄。
第四章 協(xié)作配合
第三十二條 各級食品藥品監(jiān)管部門、公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應通過聯(lián)席會議形式通報案件信息，研究分析食品藥品違法犯罪形勢，完善行刑銜接工作機制，共同解決問題和困難，提高打擊違法犯罪的工作成效。遇有重大緊急情況時，可隨時召開聯(lián)席會議。
第三十三條 各級食品藥品監(jiān)管部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)法律規(guī)定的明顯涉嫌犯罪的案件線索，應當立即通知公安機關(guān)，同時不應停止對案件線索的調(diào)查工作；在條件允許的情況下，可當場與公安機關(guān)辦理案件移交，并協(xié)助公安機關(guān)做好證據(jù)收集工作，重點對涉及檢測、鑒定等提供專業(yè)指導；對于有顯著犯罪事實存在，符合立案要求，公安機關(guān)應及時依法立案偵查。
第三十四條 各級食品藥品監(jiān)管部門在日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測和處理投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的食品藥品重要違法犯罪信息，應當及時通報公安機關(guān)；公安機關(guān)應當將偵辦案件中發(fā)現(xiàn)的重大監(jiān)管問題及時通報食品藥品監(jiān)管部門。
公安機關(guān)在偵查食品藥品犯罪案件中，已查明涉案食品藥品流向的，應當及時通報同級食品藥品監(jiān)管部門依法采取控制措施。
第三十五條 對情況復雜、社會影響大或可能涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，食品藥品監(jiān)管部門可商請同級公安機關(guān)提前介入，共同開展案件調(diào)查，公安機關(guān)應給予配合。
第三十六條 食品藥品監(jiān)管部門和公安機關(guān)在查辦食品藥品違法犯罪案件過程中發(fā)現(xiàn)包庇縱容、徇私舞弊、貪污受賄、失職瀆職等涉嫌職務犯罪行為的，應當及時將線索移送人民檢察院。
第三十七條 食品藥品監(jiān)管部門、公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應當相互配合、支持，及時、全面回復專業(yè)咨詢。
對于食品藥品涉嫌犯罪案件，辦案部門補充收集證據(jù)需要其他部門協(xié)助配合的，應出具書面信函；相關(guān)部門在收到信函之日起15日內(nèi)予以具體回復。
第三十八條 各級食品藥品監(jiān)管部門、公安機關(guān)和人民檢察院，應當加強對重大案件的聯(lián)合督辦工作。
省食品藥品監(jiān)管部門、公安機關(guān)、人民檢察院可以對下列重大案件實行聯(lián)合督辦：
（一）在全省范圍內(nèi)有重大影響的案件；
（二）引發(fā)公共安全事件，對公民生命健康、財產(chǎn)造成重大損害、損失的案件；
（三）跨地區(qū)，案情復雜、涉案金額巨大的案件；
（四）其他有必要聯(lián)合督辦的重大案件。
聯(lián)合督辦的重大案件由案件承辦單位的省級部門提請，省食品藥品監(jiān)管部門、省公安廳、省人民檢察院共同研究確定。
第三十九條 各級食品藥品監(jiān)管部門、公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院之間應建立食品藥品違法犯罪案件信息發(fā)布的溝通協(xié)作機制。
第四十條 各級政府食品安全辦推動建立地區(qū)間、部門間食品案件查辦聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決辦案協(xié)作、涉案物品處置等方面的重大問題。
第五章 信息共享
第四十一條 各級人民檢察院、公安機關(guān)、食品藥品監(jiān)管部門應當積極建設(shè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺，逐步實現(xiàn)涉嫌犯罪案件的網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督。
各級食品藥品監(jiān)管部門和公安機關(guān)、人民檢察院要建立健全信息互通機制，開通食品、藥品行政執(zhí)法、行政處罰等相關(guān)信息平臺接口，提供相應的信息平臺終端設(shè)備，實現(xiàn)資源共享。
各級人民檢察院、公安機關(guān)、食品藥品監(jiān)管部門應及時互通案件信息，統(tǒng)一上報和對外發(fā)布內(nèi)容；共同查辦的案件，應當征求對方意見，再聯(lián)合予以發(fā)布。
第四十二條 已經(jīng)接入信息共享平臺的食品藥品監(jiān)管部門、公安機關(guān)、人民檢察院，應當在作出相關(guān)決定之日起7日內(nèi)分別錄入下列信息：
（一）適用一般程序的食品藥品違法案件行政處罰、案件移送、提請復議和建議人民檢察院進行立案監(jiān)督的信息；
（二）移送涉嫌犯罪案件的立案、復議、人民檢察院監(jiān)督立案后的處理情況，以及提請批準逮捕、移送審查起訴的信息；
（三）監(jiān)督移送、監(jiān)督立案以及批準逮捕（不批準逮捕）、提起公訴（不提起公訴）的信息。
尚未建成信息共享平臺的食品藥品監(jiān)管部門、公安機關(guān)、人民檢察院，作出相關(guān)決定后應及時向其他部門通報前款規(guī)定的信息。
第四十三條 各級食品藥品監(jiān)管部門、公安機關(guān)、人民檢察院應當對信息共享平臺錄入的案件信息及時匯總、分析，定期對平臺運行情況總結(jié)通報。
第六章 附則
第四十四條 本細則中期限日的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。各市縣可以根據(jù)國家五部門的工作辦法或本細則制定更加具體的操作程序。
第四十五條 本細則自發(fā)布之日起施行。
