為規(guī)范食品藥品安全突發(fā)事件預(yù)警信息（以下簡稱預(yù)警信息）發(fā)布工作，及時準確地向社會提供權(quán)威預(yù)警信息，預(yù)防和減少突發(fā)事件，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《食品安全法》《藥品管理法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運行管理辦法（試行）》、《國家食品藥品監(jiān)管總局食品藥品安全突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布實施方案》和《甘肅省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等有關(guān)要求，現(xiàn)將加強甘肅省食品藥品安全突發(fā)事件預(yù)警信息管理工作通知如下:
一、甘肅省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)
甘肅省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)（以下簡稱甘肅省預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)）是根據(jù)我省突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，由省政府應(yīng)急管理辦公室指導(dǎo)、甘肅省氣象局會同有關(guān)部門和地方建設(shè)的省、市、縣三級相互銜接的預(yù)警信息發(fā)布平臺，用于預(yù)警信息的制作、發(fā)布（含調(diào)整和解除）和傳播。
甘肅省預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)為預(yù)警發(fā)布責(zé)任單位發(fā)布預(yù)警信息提供平臺，不改變現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任權(quán)限，不替代相關(guān)部門已有發(fā)布渠道。市州、縣市區(qū)食品藥品監(jiān)管部門制作發(fā)布其職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)預(yù)警信息的，可在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，制定本單位食品藥品安全突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布實施方案。
二、預(yù)警分級與預(yù)警信息要素
食品藥品安全突發(fā)事件預(yù)警信息是指發(fā)生或可能發(fā)生、造成或可能造成嚴重社會危害、可以預(yù)警的突發(fā)性食品（含食品添加劑、保健食品）、藥品、化妝品、醫(yī)療器械安全相關(guān)信息。
按照《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)對預(yù)案》有關(guān)要求，根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)生概率，將預(yù)警信息級別劃分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，紅色為最高級別。預(yù)警信息要素主要包括發(fā)布單位、預(yù)警類型、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、相關(guān)措施和發(fā)布時間等。
省局發(fā)布權(quán)限：涉及跨省級行政區(qū)域的一級預(yù)警信息，經(jīng)過國務(wù)院應(yīng)急管理部門或國務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門批準后發(fā)布；發(fā)布一、二級預(yù)警信息。
市州、縣市區(qū)食品藥品監(jiān)管部門發(fā)布權(quán)限：發(fā)布三、四級預(yù)警信息，并及時向省局綜合應(yīng)急處上報備案。
三、預(yù)警信息制作分工
省局相關(guān)處室根據(jù)“三定”職責(zé)，對工作中產(chǎn)生的信息進行分析研判，需要發(fā)出一、二級預(yù)警信息的，按規(guī)定程序、格式等要求制作預(yù)警信息。
相關(guān)處室按以下分工負責(zé)制作預(yù)警信息：
涉及食品、保健食品、食品添加劑安全的，預(yù)警信息由食品生產(chǎn)監(jiān)管處按職責(zé)分工制作。
涉及藥品、化妝品安全的，其預(yù)警信息由藥化注冊處、藥化生產(chǎn)監(jiān)管處、藥化流通監(jiān)管處按職責(zé)分工制作。
涉及醫(yī)療器械安全的，其預(yù)警信息由醫(yī)療器械監(jiān)管處按職責(zé)分工制作。
案件查處中發(fā)現(xiàn)重大安全風(fēng)險需發(fā)布預(yù)警的，其預(yù)警信息由省局稽查局制作。
事故調(diào)查處置中發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險需發(fā)布預(yù)警的，其預(yù)警信息由綜合應(yīng)急處制作。
其他情況需要發(fā)布預(yù)警信息的，按省局領(lǐng)導(dǎo)批示、指示意見辦理。
四、預(yù)警信息發(fā)布程序
預(yù)警信息發(fā)布工作流程主要包括分析研判、信息制作、審核批準、信息發(fā)出等，具體按照以下程序進行：
（一）分析研判
各相關(guān)處室對履職工作中發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的食品藥品安全突發(fā)事件進行分析研判，必要時可組織相關(guān)專家進行會商。研判認為需要發(fā)布預(yù)警信息的，形成預(yù)警信息發(fā)布建議。
（二）信息制作
按職責(zé)分工，相關(guān)處室按統(tǒng)一格式制作預(yù)警信息。
（三）審核批準
預(yù)警信息發(fā)布實行審簽制。各預(yù)警信息制作部門對擬發(fā)布的預(yù)警信息進行內(nèi)容審核和保密審查，填寫《甘肅省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布審批表（樣本）》，并經(jīng)省局分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，按照程序逐級報應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急指揮部總指揮、省政府領(lǐng)導(dǎo)審批。
（四）信息發(fā)出
預(yù)警信息發(fā)布主要依托建立在氣象部門的國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，并結(jié)合其他各類突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布渠道進行統(tǒng)一發(fā)布。省局預(yù)警信息統(tǒng)一由綜合應(yīng)急處進行預(yù)警編號，經(jīng)宣傳處進行新聞價值審核同意后，由綜合應(yīng)急處使用預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)辦理預(yù)警信息發(fā)送手續(xù)，由省預(yù)警信息發(fā)布中心按有關(guān)程序發(fā)布預(yù)警。
五、外部預(yù)警信息接收和處理
省局接收到外部門發(fā)送的預(yù)警信息后，及時轉(zhuǎn)綜合應(yīng)急處。對接收到的外部預(yù)警信息，綜合應(yīng)急處負責(zé)初步研判，涉及省局職責(zé)范圍的，按以下情況處理：屬于突發(fā)事件處置信息的，由綜合應(yīng)急處牽頭提出辦理意見，并報省局領(lǐng)導(dǎo)批準；其他情況按省局“三定”規(guī)定轉(zhuǎn)相關(guān)處室辦理。
六、預(yù)警系統(tǒng)運行與維護
省局切實加強預(yù)警信息發(fā)布工作，按照省政府、國家食品藥品監(jiān)管總局的要求，充分使用國家統(tǒng)一預(yù)警信息發(fā)布平臺，建立暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預(yù)警信息覆蓋面。
綜合應(yīng)急處負責(zé)牽頭與省政府應(yīng)急辦建立對接機制，負責(zé)國家預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)接收端、發(fā)送端的安裝、維護和使用，由宣傳處配合。國家預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)客戶端安裝在省局值班室，實行24小時值班值守。綜合應(yīng)急處明確人員負責(zé)辦理預(yù)警信息發(fā)送相關(guān)手續(xù)，并報備省政府應(yīng)急辦。
附件：1.食品藥品安全突發(fā)事件預(yù)警信息分級示意圖
2.甘肅省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布審批表
甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局
2016年4月26日
附件1
食品藥品安全突發(fā)事件預(yù)警信息分級示意圖
| 發(fā)生 嚴重概率 程度 | 幾乎 肯定 | 非常 可能 | 有可能 | 不太 可能 |
| 特別嚴重 | 紅色 | 紅色 | 橙色 | 橙色 |
| 嚴重 | 紅色 | 橙色 | 橙色 | 黃色 |
| 較重 | 橙色 | 黃色 | 黃色 | 藍色 |
| 一般 | 黃色 | 黃色 | 藍色 | 藍色 |
食品藥品安全突發(fā)事件預(yù)警信息分級通過綜合考慮“嚴重程度”和“發(fā)生概率”進行研判。
嚴重程度：“特別嚴重”是指直接導(dǎo)致死亡，或?qū)е麓竺娣e嚴重中毒和疾病；“嚴重”是指可致重度或大面積傷害，引發(fā)嚴重疾病；“較重”是指導(dǎo)致輕度傷害，引發(fā)身體不適；“一般”是指無顯性傷害，但長期使用可危害健康。評估嚴重程度時，一般同時考慮緊急程度因素。
發(fā)生概率：“幾乎肯定”是指預(yù)期在大多數(shù)情況下都會發(fā)生；“非常可能”是指在大多數(shù)情況下很可能會發(fā)生；“有可能”是指在某些時候應(yīng)該會發(fā)生；“不太可能”是指在某些時候可能會發(fā)生。
附件2
甘肅省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布審批表
單位名稱：
| 預(yù)警信息級別 | □紅色預(yù)警□橙色預(yù)警 □黃色預(yù)警□藍色預(yù)警 |
| 預(yù)警信息發(fā)布時間及周期 | x年x月x日x時起，預(yù)計持續(xù)xx天xx小時 |
| 影響范圍 | 限制300字以內(nèi)，指事件可能影響的地域、人群等。 |
| 信息主要內(nèi)容 | 限制1500字以內(nèi)，選擇以短信形式預(yù)警的，不超過140字。 |
| 發(fā)布范圍
| 省、自治區(qū)、直轄市，或具體到設(shè)區(qū)的市。 |
|
預(yù)警信息傳播方式 | þ互聯(lián)網(wǎng)（默認選擇，指國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)） □即時通訊（國家預(yù)警中心的微博微信） □手機短信 □戶外媒體（小區(qū)顯示屏等，目前正在逐步接入中，各地進度不一） |
| 可能產(chǎn)生的社會經(jīng)濟影響 | |
| 分管領(lǐng)導(dǎo)意見（簽字） | |
| 省政府應(yīng)急指揮部辦公室意見 | |
| 省政府領(lǐng)導(dǎo)審批意見 | |
| 備注 |
單位（蓋章）：
年月日
