各地（市）食安辦、食品藥品監(jiān)管局：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院食安辦、國家食品藥品監(jiān)管總局創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)動(dòng)員部署工作會(huì)議精神，根據(jù)《國務(wù)院食品安全辦關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)的工作方案>和<放心肉菜示范超市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（食安辦〔2017〕18號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，自治區(qū)食安辦制定了《關(guān)于開展 “放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
西藏自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室
西藏自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
2017年6月16日
附件1：
創(chuàng)建工作實(shí)施方案
附件2： 申報(bào)審核表
附件1
關(guān)于開展 “放心肉菜示范超市”
創(chuàng)建工作實(shí)施方案
為嚴(yán)格落實(shí)超市食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，為消費(fèi)者提供質(zhì)量安全的肉菜，根據(jù)《國務(wù)院食品安全辦關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)的工作方案>和<放心肉菜示范超市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（食安辦〔2017〕18號(hào)）要求，自治區(qū)食安辦、食品藥品監(jiān)管局決定開展“放心肉菜示范超市”活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
一、工作思路
以習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求為指導(dǎo)，貫徹實(shí)施《食品安全法》，嚴(yán)格落實(shí)超市食品安全主體責(zé)任，對(duì)肉品、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱肉菜）實(shí)施源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，著力培育一批“放心肉菜示范超市”，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工、貯存、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)強(qiáng)化食品安全管理，提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)、安心消費(fèi)。
（一）企業(yè)主責(zé)，行業(yè)自律。超市是創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)的主體，應(yīng)主動(dòng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立健全食品安全管理制度，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，協(xié)助細(xì)化完善示范創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，引導(dǎo)超市積極參與示范創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)自律規(guī)范。
（二）政府推動(dòng)，多方參與。示范城市食安辦、食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)主動(dòng)宣傳、積極發(fā)動(dòng)超市參與示范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建超市的指導(dǎo)和監(jiān)督，引入媒體、第三方機(jī)構(gòu)、普通群眾等多方力量參與，確保示范超市創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。
（三）分步推進(jìn)，動(dòng)態(tài)管理。按照“企業(yè)自愿申請(qǐng)”以及“成熟一個(gè)、審定一個(gè)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。示范超市名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合示范標(biāo)準(zhǔn)要求的取消示范超市資格。
二、示范超市創(chuàng)建內(nèi)容和要求
（一）示范城市創(chuàng)建示范超市。將“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建納入國家食品安全示范城市創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。食品安全示范城市創(chuàng)建單位在提請(qǐng)?jiān)u價(jià)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)有不少于1家超市成功創(chuàng)建為示范超市。
（二）設(shè)立優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜。示范超市銷售的所有肉菜應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的市場(chǎng)機(jī)制，設(shè)立有機(jī)食品、綠色食品等優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜。
（三）示范超市嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)。示范超市應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)并配備專職的食品安全管理人員；嚴(yán)把源頭采購關(guān)，推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”“農(nóng)超對(duì)接”“廠超掛鉤”“基地+加工企業(yè)+超市”等采購模式，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行審核、對(duì)種養(yǎng)殖基地進(jìn)行審查。公示肉菜農(nóng)獸藥殘留等質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，按照公示的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，公布檢驗(yàn)結(jié)果。
（四）加大檢查抽檢力度。示范超市所在地農(nóng)牧、食品藥品監(jiān)管等部門要按照示范超市公示的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化對(duì)超市的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，每月開展不少于一次的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，全年監(jiān)督抽檢實(shí)現(xiàn)抽檢品種、項(xiàng)目全覆蓋，公開監(jiān)督檢查和抽檢結(jié)果。
（五）強(qiáng)化組織保障。示范城市政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將示范超市創(chuàng)建工作納入示范城市創(chuàng)建工作，加大政策支持、經(jīng)費(fèi)投入力度，積極支持食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，研究采取對(duì)創(chuàng)建對(duì)象的激勵(lì)措施。
三、實(shí)施步驟
第一批“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動(dòng)，自2017年5月起至2017年11月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署（2017年5月至6月）
自治區(qū)食品安全辦、食品藥品監(jiān)管局組織示范城市食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局開展示范超市創(chuàng)建活動(dòng)，研究制定創(chuàng)建工作方案和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。示范城市食品安全辦、食品藥品監(jiān)管局要?jiǎng)訂T和指導(dǎo)超市按照企業(yè)自愿的原則，申報(bào)參與創(chuàng)建活動(dòng)，并將參與示范創(chuàng)建活動(dòng)的超市名單于6月30日前報(bào)自治區(qū)食品安全辦。自治區(qū)食品安全辦、食品藥品監(jiān)管局確定參與示范超市創(chuàng)建活動(dòng)的超市名單，并督促示范城市食安辦、食品藥品監(jiān)管局開展創(chuàng)建工作。
（二）組織創(chuàng)建（2017年7月至9月）
1.企業(yè)自查自建（2017年7月）。參與創(chuàng)建活動(dòng)的超市要成立專門的管理機(jī)構(gòu)并指定專門團(tuán)隊(duì)具體負(fù)責(zé)，嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，制定工作方案，落實(shí)創(chuàng)建措施。示范城市食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局要對(duì)參與創(chuàng)建活動(dòng)的超市加強(qiáng)指導(dǎo)，結(jié)合各超市的實(shí)際和特點(diǎn)，指導(dǎo)完善創(chuàng)建方案，督促落實(shí)工作措施。
2.集中規(guī)范（2017年8月）。示范城市食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局要組織力量督導(dǎo)示范超市創(chuàng)建單位按照各自細(xì)化的創(chuàng)建方案開展創(chuàng)建工作。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)不符合要求，限期整改的，做到整改回訪全覆蓋，確保示范超市創(chuàng)建符合要求。
3.申報(bào)審查（2017年9月）。參與創(chuàng)建活動(dòng)的超市填報(bào)《西藏自治區(qū)放心肉菜示范超市審查申報(bào)表》（附件），向所在地（市）食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局提出申請(qǐng)，地（市）食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局現(xiàn)場(chǎng)初審后，認(rèn)為符合標(biāo)準(zhǔn)的，簽署意見后于 9月30日前，將初評(píng)結(jié)果上報(bào)自治區(qū)食品安全辦、食品藥品監(jiān)管局，并附推薦超市的《西藏自治區(qū)放心肉菜示范超市審查申報(bào)表》。
（三）創(chuàng)建驗(yàn)收（2017年10月至11月）
1.審核評(píng)價(jià)（2017年10月）。按照“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，本著成熟一個(gè)、審定一個(gè)的原則，自治區(qū)食品安全辦、食品藥品監(jiān)管局對(duì)示范城市申報(bào)的示范超市組織開展審核驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，提出第一批擬授牌的“放心肉菜示范超市”名單。
2.公示授牌（2017年11月）。自治區(qū)食品安全辦、食品藥品監(jiān)管局將擬授牌示范超市名單和創(chuàng)建活動(dòng)情況在區(qū)內(nèi)有關(guān)媒體和自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公開征求群眾意見（公示期15天）。征求意見后，自治區(qū)食安辦、食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)征求意見情況組織示范超市評(píng)定，公布示范超市名單，向示范超市發(fā)放由國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定規(guī)格式樣的“放心肉菜示范超市”牌匾，并將示范超市名單報(bào)國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局。（2017年11月）
四、動(dòng)態(tài)管理
自治區(qū)食安辦、食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)授牌的示范超市實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，示范城市范圍內(nèi)超市在創(chuàng)建活動(dòng)開始后仍可自愿申報(bào)創(chuàng)建。自治區(qū)食品安全辦、食品藥品監(jiān)管局自2018年開始，每年開展復(fù)核，對(duì)不再符合授牌標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)生重大食品安全問題的示范超市予以摘牌并向社會(huì)公開摘牌原因。被摘牌超市整改到位兩年后可重新申請(qǐng)參與創(chuàng)建活動(dòng)。
自治區(qū)食品安全辦、食品藥品監(jiān)管局按照國務(wù)院食安辦和國家食品藥品監(jiān)督管理總局的要求，按照第一批“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、步驟，啟動(dòng)下一年度的創(chuàng)建活動(dòng)。
五、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)是促進(jìn)超市提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平、保障群眾消費(fèi)安全的一項(xiàng)重要措施。自治區(qū)食安辦把示范超市創(chuàng)建活動(dòng)納入食品安全示范城市創(chuàng)建工作，各地（市）務(wù)必要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。示范城市政府要將示范超市創(chuàng)建活動(dòng)作為專項(xiàng)工作進(jìn)行部署，并出臺(tái)政策措施，大力支持示范超市創(chuàng)建工作，建立經(jīng)費(fèi)、投入保障機(jī)制。示范城市食安辦、食品藥品監(jiān)管局要按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化工作方案，明確具體的工作標(biāo)準(zhǔn)、措施和指標(biāo)，認(rèn)真動(dòng)員和組織超市做好示范超市創(chuàng)建活動(dòng)，提升示范城市創(chuàng)建實(shí)效。其他地（市）要有超前意識(shí)，可以按照上述要求和程序探索本地示范超市創(chuàng)建工作，提升本地食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
（二）著力構(gòu)建社會(huì)共治體系
各地（市）要采取多種方式開展創(chuàng)建“放心肉菜超市”宣傳報(bào)道，及時(shí)公布創(chuàng)建工作信息，將創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)的工作指標(biāo)、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以及參與創(chuàng)建的超市名單、監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢結(jié)果、投訴舉報(bào)情況、考核評(píng)價(jià)過程和結(jié)論等信息向社會(huì)公開，使社會(huì)公眾了解和監(jiān)督創(chuàng)建工作，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的社會(huì)影響面。暢通投訴舉報(bào)渠道、強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)征求和認(rèn)真聽取消費(fèi)者、行業(yè)組織、新聞媒體的意見建議。積極引導(dǎo)群眾參與，通過有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式引導(dǎo)消費(fèi)者反映或舉報(bào)示范超市肉菜質(zhì)量安全方面存在的違法違規(guī)問題和薄弱環(huán)節(jié)。指導(dǎo)超市做好食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息公示，及時(shí)解決群眾消費(fèi)投訴，積極回應(yīng)群眾訴求，使創(chuàng)建活動(dòng)符合群眾切身需求，解決群眾關(guān)注問題，提升群眾消費(fèi)信心。
（三）科學(xué)評(píng)價(jià)創(chuàng)建效果
創(chuàng)建工作要以人民群眾是否滿意為最高目標(biāo)。示范城市食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局要引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)超市落實(shí)主體責(zé)任、執(zhí)行創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)以及群眾滿意度進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，確保調(diào)查和評(píng)價(jià)結(jié)果客觀真實(shí)、公平公正，提高廣大人民群眾對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的獲得感和滿意度。
（四）總結(jié)推廣創(chuàng)建成效
各地（市）要認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，查找存在的困難和問題，提出改進(jìn)完善的工作措施。可通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式交流和推廣授牌示范超市的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)食品零售行業(yè)提升食品安全管理能力和水平。各地要加大正面宣傳引導(dǎo)，組織新聞媒體對(duì)授牌示范超市進(jìn)行宣傳報(bào)道，在行政審批、評(píng)先評(píng)優(yōu)、政策扶持等方面予以優(yōu)先推薦，增強(qiáng)示范超市的榮譽(yù)感，引導(dǎo)更多的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營單位主動(dòng)申請(qǐng)開展示范創(chuàng)建活動(dòng)，不斷鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果。
為貫徹落實(shí)國務(wù)院食安辦、國家食品藥品監(jiān)管總局創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)動(dòng)員部署工作會(huì)議精神，根據(jù)《國務(wù)院食品安全辦關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)的工作方案>和<放心肉菜示范超市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（食安辦〔2017〕18號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，自治區(qū)食安辦制定了《關(guān)于開展 “放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
西藏自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室
西藏自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
2017年6月16日
附件1：
創(chuàng)建工作實(shí)施方案附件2：
申報(bào)審核表附件1
關(guān)于開展 “放心肉菜示范超市”
創(chuàng)建工作實(shí)施方案
為嚴(yán)格落實(shí)超市食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，為消費(fèi)者提供質(zhì)量安全的肉菜，根據(jù)《國務(wù)院食品安全辦關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)的工作方案>和<放心肉菜示范超市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（食安辦〔2017〕18號(hào)）要求，自治區(qū)食安辦、食品藥品監(jiān)管局決定開展“放心肉菜示范超市”活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
一、工作思路
以習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求為指導(dǎo)，貫徹實(shí)施《食品安全法》，嚴(yán)格落實(shí)超市食品安全主體責(zé)任，對(duì)肉品、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱肉菜）實(shí)施源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，著力培育一批“放心肉菜示范超市”，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工、貯存、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)強(qiáng)化食品安全管理，提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)、安心消費(fèi)。
（一）企業(yè)主責(zé)，行業(yè)自律。超市是創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)的主體，應(yīng)主動(dòng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立健全食品安全管理制度，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，協(xié)助細(xì)化完善示范創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，引導(dǎo)超市積極參與示范創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)自律規(guī)范。
（二）政府推動(dòng)，多方參與。示范城市食安辦、食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)主動(dòng)宣傳、積極發(fā)動(dòng)超市參與示范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建超市的指導(dǎo)和監(jiān)督，引入媒體、第三方機(jī)構(gòu)、普通群眾等多方力量參與，確保示范超市創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。
（三）分步推進(jìn)，動(dòng)態(tài)管理。按照“企業(yè)自愿申請(qǐng)”以及“成熟一個(gè)、審定一個(gè)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。示范超市名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合示范標(biāo)準(zhǔn)要求的取消示范超市資格。
二、示范超市創(chuàng)建內(nèi)容和要求
（一）示范城市創(chuàng)建示范超市。將“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建納入國家食品安全示范城市創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。食品安全示范城市創(chuàng)建單位在提請(qǐng)?jiān)u價(jià)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)有不少于1家超市成功創(chuàng)建為示范超市。
（二）設(shè)立優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜。示范超市銷售的所有肉菜應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的市場(chǎng)機(jī)制，設(shè)立有機(jī)食品、綠色食品等優(yōu)質(zhì)精品肉菜專柜。
（三）示范超市嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)。示范超市應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)并配備專職的食品安全管理人員；嚴(yán)把源頭采購關(guān)，推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”“農(nóng)超對(duì)接”“廠超掛鉤”“基地+加工企業(yè)+超市”等采購模式，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行審核、對(duì)種養(yǎng)殖基地進(jìn)行審查。公示肉菜農(nóng)獸藥殘留等質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，按照公示的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，公布檢驗(yàn)結(jié)果。
（四）加大檢查抽檢力度。示范超市所在地農(nóng)牧、食品藥品監(jiān)管等部門要按照示范超市公示的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化對(duì)超市的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，每月開展不少于一次的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，全年監(jiān)督抽檢實(shí)現(xiàn)抽檢品種、項(xiàng)目全覆蓋，公開監(jiān)督檢查和抽檢結(jié)果。
（五）強(qiáng)化組織保障。示范城市政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將示范超市創(chuàng)建工作納入示范城市創(chuàng)建工作，加大政策支持、經(jīng)費(fèi)投入力度，積極支持食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，研究采取對(duì)創(chuàng)建對(duì)象的激勵(lì)措施。
三、實(shí)施步驟
第一批“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動(dòng)，自2017年5月起至2017年11月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署（2017年5月至6月）
自治區(qū)食品安全辦、食品藥品監(jiān)管局組織示范城市食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局開展示范超市創(chuàng)建活動(dòng)，研究制定創(chuàng)建工作方案和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。示范城市食品安全辦、食品藥品監(jiān)管局要?jiǎng)訂T和指導(dǎo)超市按照企業(yè)自愿的原則，申報(bào)參與創(chuàng)建活動(dòng)，并將參與示范創(chuàng)建活動(dòng)的超市名單于6月30日前報(bào)自治區(qū)食品安全辦。自治區(qū)食品安全辦、食品藥品監(jiān)管局確定參與示范超市創(chuàng)建活動(dòng)的超市名單，并督促示范城市食安辦、食品藥品監(jiān)管局開展創(chuàng)建工作。
（二）組織創(chuàng)建（2017年7月至9月）
1.企業(yè)自查自建（2017年7月）。參與創(chuàng)建活動(dòng)的超市要成立專門的管理機(jī)構(gòu)并指定專門團(tuán)隊(duì)具體負(fù)責(zé)，嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，制定工作方案，落實(shí)創(chuàng)建措施。示范城市食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局要對(duì)參與創(chuàng)建活動(dòng)的超市加強(qiáng)指導(dǎo)，結(jié)合各超市的實(shí)際和特點(diǎn)，指導(dǎo)完善創(chuàng)建方案，督促落實(shí)工作措施。
2.集中規(guī)范（2017年8月）。示范城市食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局要組織力量督導(dǎo)示范超市創(chuàng)建單位按照各自細(xì)化的創(chuàng)建方案開展創(chuàng)建工作。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)不符合要求，限期整改的，做到整改回訪全覆蓋，確保示范超市創(chuàng)建符合要求。
3.申報(bào)審查（2017年9月）。參與創(chuàng)建活動(dòng)的超市填報(bào)《西藏自治區(qū)放心肉菜示范超市審查申報(bào)表》（附件），向所在地（市）食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局提出申請(qǐng)，地（市）食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局現(xiàn)場(chǎng)初審后，認(rèn)為符合標(biāo)準(zhǔn)的，簽署意見后于 9月30日前，將初評(píng)結(jié)果上報(bào)自治區(qū)食品安全辦、食品藥品監(jiān)管局，并附推薦超市的《西藏自治區(qū)放心肉菜示范超市審查申報(bào)表》。
（三）創(chuàng)建驗(yàn)收（2017年10月至11月）
1.審核評(píng)價(jià)（2017年10月）。按照“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，本著成熟一個(gè)、審定一個(gè)的原則，自治區(qū)食品安全辦、食品藥品監(jiān)管局對(duì)示范城市申報(bào)的示范超市組織開展審核驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，提出第一批擬授牌的“放心肉菜示范超市”名單。
2.公示授牌（2017年11月）。自治區(qū)食品安全辦、食品藥品監(jiān)管局將擬授牌示范超市名單和創(chuàng)建活動(dòng)情況在區(qū)內(nèi)有關(guān)媒體和自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公開征求群眾意見（公示期15天）。征求意見后，自治區(qū)食安辦、食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)征求意見情況組織示范超市評(píng)定，公布示范超市名單，向示范超市發(fā)放由國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定規(guī)格式樣的“放心肉菜示范超市”牌匾，并將示范超市名單報(bào)國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局。（2017年11月）
四、動(dòng)態(tài)管理
自治區(qū)食安辦、食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)授牌的示范超市實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，示范城市范圍內(nèi)超市在創(chuàng)建活動(dòng)開始后仍可自愿申報(bào)創(chuàng)建。自治區(qū)食品安全辦、食品藥品監(jiān)管局自2018年開始，每年開展復(fù)核，對(duì)不再符合授牌標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)生重大食品安全問題的示范超市予以摘牌并向社會(huì)公開摘牌原因。被摘牌超市整改到位兩年后可重新申請(qǐng)參與創(chuàng)建活動(dòng)。
自治區(qū)食品安全辦、食品藥品監(jiān)管局按照國務(wù)院食安辦和國家食品藥品監(jiān)督管理總局的要求，按照第一批“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、步驟，啟動(dòng)下一年度的創(chuàng)建活動(dòng)。
五、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)是促進(jìn)超市提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平、保障群眾消費(fèi)安全的一項(xiàng)重要措施。自治區(qū)食安辦把示范超市創(chuàng)建活動(dòng)納入食品安全示范城市創(chuàng)建工作，各地（市）務(wù)必要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。示范城市政府要將示范超市創(chuàng)建活動(dòng)作為專項(xiàng)工作進(jìn)行部署，并出臺(tái)政策措施，大力支持示范超市創(chuàng)建工作，建立經(jīng)費(fèi)、投入保障機(jī)制。示范城市食安辦、食品藥品監(jiān)管局要按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化工作方案，明確具體的工作標(biāo)準(zhǔn)、措施和指標(biāo)，認(rèn)真動(dòng)員和組織超市做好示范超市創(chuàng)建活動(dòng)，提升示范城市創(chuàng)建實(shí)效。其他地（市）要有超前意識(shí)，可以按照上述要求和程序探索本地示范超市創(chuàng)建工作，提升本地食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
（二）著力構(gòu)建社會(huì)共治體系
各地（市）要采取多種方式開展創(chuàng)建“放心肉菜超市”宣傳報(bào)道，及時(shí)公布創(chuàng)建工作信息，將創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)的工作指標(biāo)、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以及參與創(chuàng)建的超市名單、監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢結(jié)果、投訴舉報(bào)情況、考核評(píng)價(jià)過程和結(jié)論等信息向社會(huì)公開，使社會(huì)公眾了解和監(jiān)督創(chuàng)建工作，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的社會(huì)影響面。暢通投訴舉報(bào)渠道、強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)征求和認(rèn)真聽取消費(fèi)者、行業(yè)組織、新聞媒體的意見建議。積極引導(dǎo)群眾參與，通過有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式引導(dǎo)消費(fèi)者反映或舉報(bào)示范超市肉菜質(zhì)量安全方面存在的違法違規(guī)問題和薄弱環(huán)節(jié)。指導(dǎo)超市做好食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息公示，及時(shí)解決群眾消費(fèi)投訴，積極回應(yīng)群眾訴求，使創(chuàng)建活動(dòng)符合群眾切身需求，解決群眾關(guān)注問題，提升群眾消費(fèi)信心。
（三）科學(xué)評(píng)價(jià)創(chuàng)建效果
創(chuàng)建工作要以人民群眾是否滿意為最高目標(biāo)。示范城市食品安全辦、食品藥品監(jiān)督管理局要引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)超市落實(shí)主體責(zé)任、執(zhí)行創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)以及群眾滿意度進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，確保調(diào)查和評(píng)價(jià)結(jié)果客觀真實(shí)、公平公正，提高廣大人民群眾對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的獲得感和滿意度。
（四）總結(jié)推廣創(chuàng)建成效
各地（市）要認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，查找存在的困難和問題，提出改進(jìn)完善的工作措施。可通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式交流和推廣授牌示范超市的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)食品零售行業(yè)提升食品安全管理能力和水平。各地要加大正面宣傳引導(dǎo)，組織新聞媒體對(duì)授牌示范超市進(jìn)行宣傳報(bào)道，在行政審批、評(píng)先評(píng)優(yōu)、政策扶持等方面予以優(yōu)先推薦，增強(qiáng)示范超市的榮譽(yù)感，引導(dǎo)更多的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營單位主動(dòng)申請(qǐng)開展示范創(chuàng)建活動(dòng)，不斷鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果。
