各市、自治州食品藥品監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將《2014年全省流通消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H，精心組織安排，認真抓好落實。
青海省食品藥品監(jiān)督管理局
2014年3月20日
2014年全省流通消費環(huán)節(jié)食品安全
監(jiān)管工作要點
2014年流通消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，要以鄧小平理論和三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實習近平總書記系列講話、黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，按照國家食品藥品監(jiān)管總局的整體工作部署，結(jié)合我省實際，以職能整合、強化監(jiān)管為主線，不斷創(chuàng)新監(jiān)管制度和機制，鞏固成果，夯實基礎(chǔ)，嚴格執(zhí)法，守住底線。
一、掌握基本情況，探索創(chuàng)新監(jiān)管的新措施、新方法。
及時掌握和了解轄區(qū)的食品安全監(jiān)管基本信息、基本情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立轄區(qū)食品經(jīng)營者檔案，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)字準，努力提高日常監(jiān)督檢查的針對性和有效性。
根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，針對地方特色食品、民族特色食品、單一品種經(jīng)營等情況，在食品經(jīng)營許可管理、經(jīng)營者主體責任落實、日常監(jiān)督檢查等方面，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管理念、機制、方法和手段。
積極探索建立無許可條件下食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營監(jiān)管制度，研究加強食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑經(jīng)營監(jiān)管的新措施、新辦法。
二、加強農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管，切實保障農(nóng)牧區(qū)食品消費安全
開展農(nóng)牧區(qū)假冒偽劣食品重點打擊行動。清理規(guī)范食品經(jīng)營主體，依法規(guī)范一批、清理一批、查處一批，堅決查處取締無證經(jīng)營黑窩點。
開展農(nóng)牧區(qū)兒童食品專項整治。嚴格經(jīng)營許可準入，落實經(jīng)營者責任義務(wù)，突出質(zhì)量追溯，嚴厲打擊農(nóng)牧區(qū)制售假冒偽劣兒童食品行為，切實保障兒童食品消費安全。
配合教育主管部門開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全監(jiān)督檢查。落實學(xué)校主體管理責任，督促強化管理措施，防范食品安全事故風險。
三、以實施最嚴格的食品安全監(jiān)管制度為依托，加強嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管
實施商場、超市、食品店、藥店等經(jīng)營場所銷售嬰幼兒配方乳粉單項許可、專柜銷售、專業(yè)管理人員公示、相關(guān)信息專欄提示等制度。
進一步加強嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營管理制度，嚴格監(jiān)督嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者落實主體責任，建立按批次索取檢驗報告制度，執(zhí)行好進貨查驗和查驗記錄等制度。
開展藥店銷售嬰幼兒配方乳粉試點工作，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，逐步擴大藥店銷售嬰幼兒配方乳粉范圍，擴寬嬰幼兒配方乳粉銷售渠道。
四、結(jié)合專項行動，解決突出問題，扎實開展執(zhí)法檢查
開展乳制品、肉及肉制品、白酒、食用油和散裝食品、食品標簽標識專項執(zhí)法檢查，以大密度的監(jiān)管和強有力的執(zhí)法確保流通環(huán)節(jié)食品消費安全。
對五一、中秋、國慶、元旦、春節(jié)和“兩會”等重要節(jié)會時段和旅游旺季等人流集中時段，實施重點監(jiān)管，適時開展專項整治。
積極協(xié)調(diào)教育主管部門，緊抓校園及其周邊食品安全專項執(zhí)法檢查，適時開展食品安全教育，切實凈化校園周邊食品經(jīng)營環(huán)境。
五、嚴格許可條件，落實監(jiān)管制度，強化食品安全日常監(jiān)督管理
加強對食品經(jīng)營者經(jīng)營條件的審核和持續(xù)符合許可條件的監(jiān)督檢查，規(guī)范食品經(jīng)營許可準入和退出機制。
規(guī)范食品經(jīng)營行為，監(jiān)督食品經(jīng)營者落實進貨查驗和查驗記錄制度，監(jiān)督食品經(jīng)營者落實法定責任和義務(wù)，督促食品經(jīng)營者把好食品的進貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)。
加強對現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營衛(wèi)生環(huán)境和條件的檢查，著重排查非法添加問題，防范事故風險，有針對性地打擊違法違規(guī)行為。
六、積極推動分類監(jiān)管，凝聚傳遞正能量，努力營造社會共治氛圍
總結(jié)流通分類管理經(jīng)驗，積極探索積分制動態(tài)分類管理，不斷完善信用分類監(jiān)管制度，努力提高流通消費環(huán)節(jié)市場巡查的針對性和有效性。
制定和完善以經(jīng)營主體責任、食品安全人員管理責任、從業(yè)人員崗位責任為主要內(nèi)容的食品經(jīng)營主體責任制度，推動經(jīng)營者建立自身食品安全制度規(guī)范。
積極引導(dǎo)社會力量參與，鼓勵支持食品經(jīng)營行業(yè)協(xié)會發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)自律管理作用，建立健全與相關(guān)社會組織之間的食品安全信息通報、隱患排查等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，營造食品安全社會共治的良好氛圍。
現(xiàn)將《2014年全省流通消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H，精心組織安排，認真抓好落實。
青海省食品藥品監(jiān)督管理局
2014年3月20日
2014年全省流通消費環(huán)節(jié)食品安全
監(jiān)管工作要點
2014年流通消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，要以鄧小平理論和三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實習近平總書記系列講話、黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，按照國家食品藥品監(jiān)管總局的整體工作部署，結(jié)合我省實際，以職能整合、強化監(jiān)管為主線，不斷創(chuàng)新監(jiān)管制度和機制，鞏固成果，夯實基礎(chǔ)，嚴格執(zhí)法，守住底線。
一、掌握基本情況，探索創(chuàng)新監(jiān)管的新措施、新方法。
及時掌握和了解轄區(qū)的食品安全監(jiān)管基本信息、基本情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立轄區(qū)食品經(jīng)營者檔案，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)字準，努力提高日常監(jiān)督檢查的針對性和有效性。
根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，針對地方特色食品、民族特色食品、單一品種經(jīng)營等情況，在食品經(jīng)營許可管理、經(jīng)營者主體責任落實、日常監(jiān)督檢查等方面，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管理念、機制、方法和手段。
積極探索建立無許可條件下食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營監(jiān)管制度，研究加強食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑經(jīng)營監(jiān)管的新措施、新辦法。
二、加強農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管，切實保障農(nóng)牧區(qū)食品消費安全
開展農(nóng)牧區(qū)假冒偽劣食品重點打擊行動。清理規(guī)范食品經(jīng)營主體，依法規(guī)范一批、清理一批、查處一批，堅決查處取締無證經(jīng)營黑窩點。
開展農(nóng)牧區(qū)兒童食品專項整治。嚴格經(jīng)營許可準入，落實經(jīng)營者責任義務(wù)，突出質(zhì)量追溯，嚴厲打擊農(nóng)牧區(qū)制售假冒偽劣兒童食品行為，切實保障兒童食品消費安全。
配合教育主管部門開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全監(jiān)督檢查。落實學(xué)校主體管理責任，督促強化管理措施，防范食品安全事故風險。
三、以實施最嚴格的食品安全監(jiān)管制度為依托，加強嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管
實施商場、超市、食品店、藥店等經(jīng)營場所銷售嬰幼兒配方乳粉單項許可、專柜銷售、專業(yè)管理人員公示、相關(guān)信息專欄提示等制度。
進一步加強嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營管理制度，嚴格監(jiān)督嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者落實主體責任，建立按批次索取檢驗報告制度，執(zhí)行好進貨查驗和查驗記錄等制度。
開展藥店銷售嬰幼兒配方乳粉試點工作，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，逐步擴大藥店銷售嬰幼兒配方乳粉范圍，擴寬嬰幼兒配方乳粉銷售渠道。
四、結(jié)合專項行動，解決突出問題，扎實開展執(zhí)法檢查
開展乳制品、肉及肉制品、白酒、食用油和散裝食品、食品標簽標識專項執(zhí)法檢查，以大密度的監(jiān)管和強有力的執(zhí)法確保流通環(huán)節(jié)食品消費安全。
對五一、中秋、國慶、元旦、春節(jié)和“兩會”等重要節(jié)會時段和旅游旺季等人流集中時段，實施重點監(jiān)管，適時開展專項整治。
積極協(xié)調(diào)教育主管部門，緊抓校園及其周邊食品安全專項執(zhí)法檢查，適時開展食品安全教育，切實凈化校園周邊食品經(jīng)營環(huán)境。
五、嚴格許可條件，落實監(jiān)管制度，強化食品安全日常監(jiān)督管理
加強對食品經(jīng)營者經(jīng)營條件的審核和持續(xù)符合許可條件的監(jiān)督檢查，規(guī)范食品經(jīng)營許可準入和退出機制。
規(guī)范食品經(jīng)營行為，監(jiān)督食品經(jīng)營者落實進貨查驗和查驗記錄制度，監(jiān)督食品經(jīng)營者落實法定責任和義務(wù)，督促食品經(jīng)營者把好食品的進貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)。
加強對現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營衛(wèi)生環(huán)境和條件的檢查，著重排查非法添加問題，防范事故風險，有針對性地打擊違法違規(guī)行為。
六、積極推動分類監(jiān)管，凝聚傳遞正能量，努力營造社會共治氛圍
總結(jié)流通分類管理經(jīng)驗，積極探索積分制動態(tài)分類管理，不斷完善信用分類監(jiān)管制度，努力提高流通消費環(huán)節(jié)市場巡查的針對性和有效性。
制定和完善以經(jīng)營主體責任、食品安全人員管理責任、從業(yè)人員崗位責任為主要內(nèi)容的食品經(jīng)營主體責任制度，推動經(jīng)營者建立自身食品安全制度規(guī)范。
積極引導(dǎo)社會力量參與，鼓勵支持食品經(jīng)營行業(yè)協(xié)會發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)自律管理作用，建立健全與相關(guān)社會組織之間的食品安全信息通報、隱患排查等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，營造食品安全社會共治的良好氛圍。
